對于內部審計應該做到哪些方面的措施，在內部審計中如何對經濟的管理建設才能是對經濟的發展及管理。從審計中認識到審計對經濟管理應用是一個非常重要的監督管理制度，應重視起來。并且要按照現在審計管理的措施來加強經濟的管理。

　　摘要：內部審計通過建立內部控制制度并嚴格監督其執行，幫助企業減少或者避免損失，當實施內部審計的成本小于可預見的損失時，企業的價值就相應地增加?，F代內部審計全面轉變審計觀念，不增值的審計業務盡量少做，能增值的傳統審計業務盡量提高工作效率，減少資源耗費和成本，重點在大力拓展高增值的審計業務。

　　關鍵詞：內部審計,審計管理,經濟審計

　　內部審計的間接價值，就是無論內部審計是否發現了問題，但是因為公司治理結構設計中有內部審計的存在，客觀上會對企業內的經營管理者和其他職能部門產生潛在的威懾作用，因為他們知道內部審計部門是一個經常性存在的監督部門，日常工作就是檢查監督其他部門、人員的業務活動(包括總經理和其他高層管理者)。由于要不斷地接受內部審計的監督與檢查，他們不得不維持良好的控制系統和工作秩序，并努力改善他們的工作績效。另外，內部審計部門還可以通過信息溝通、協調管理、優化價值鏈等手段間接為企業增加價值。

　　一、企業領導干部經濟責任審計存在的主要問題

　　1、內部審計機構獨立性不夠

　　大部分企業內部審計不是獨立的部門，內部審計只是企業組織機構中職能部門的工作崗位，內部審計人員作為企業的一名成員，其工資福利、職位等受本單位有關負責人的支配，這就使得內部審計人員在履行其監督和評價職能時有很多的顧慮，當企業負責人的經營行為違反有關法律法規，或不符合經濟效益原則時，內部審計人員出于自身利益的考慮，往往表現得無能為力。使得內部審計人員開展工作過程中缺少完整的獨立性。

　　內部審計必須要從以事后審計為主，逐步轉向的信息平臺支持。內部審計部門就應不斷開發應用審計軟件，創新審計手段，加大非現場審計力度，建立起一套貫穿審計業務前臺和后臺的審計信息系統，降低審計成本，提高工作效能，為公司增加價值，這也是實現審計流程高效、靈活、互動的根本保證。

     審計論文推薦：《中國內部審計》自1999年創辦以來，積極宣傳黨和國家有關內部審計的方針、政策和法規，詮釋中國內部審計協會發布的內部審計準則，闡釋中國內部審計協會提出的指導內部審計工作的意見;介紹一線內部審計機構及人員開展內部審計工作的成功經驗、做法及技術技巧;宣傳內部審計先進單位和先進個人的優秀事跡;揭示內部審計實際工作存在的問題并探討解決問題的方法和途徑;展示國內外內部審計理論最新研究成果及內部審計人員充滿活力的實踐探索;交流領導重視內部審計、發揮內部審計作用的認識、經驗、做法;及時準確傳輸國內外內部審計最新動態及IIA和CIA資格考試的信息。同時，注重知識性和可讀性，以開拓讀者視野、提高讀者素養。

　　2、對離任經濟責任審計重視不夠

　　雖然經濟責任審計辦法規定，未經審計，不得解除企業負責人任期內經濟責任，調離集團公司系統的，不得辦理有關調離手續。任用干部時經濟責任審計結論作為重要參考。但是開展領導干部離任經濟責任審計，一般都是領導干部已上任新的崗位，評價和任用干部時審計結論作為參考也自然無從談起。致使領導干部離任經濟責任審計工作走走形式而已，清查不深不細，甚至敷衍了事走過場。

　　3、內部審計機構人員方面力量不足

　　由于經濟責任審計方式和評價的特殊性，審計人員只具備財經、審計方面的知識是不夠的，要求審計人員不僅要熟悉財務、會計制度具備查賬能力， 還要求通曉經濟管理和工程等多方面的知識，熟悉宏觀經濟管理知識以及相關的政策法規，具備綜合判斷分析能力等，但是目前大部分審計人員的業務素質不夠全面， 審計人員配置缺乏復合性，知識結構難以滿足效益審計的要求，嚴重制約和影響審計工作的質量。

　　倡議視角下的內部審計觸角延伸到企業管理的各個層面和倡議高度，需要內部審計部門建立一支多元化素質結構的審計隊伍。這一隊伍的建立可以通過后續教育計劃或從組織外部招聘方式來實現根據倡議視角下內部審計的要求，筆者認為更為有效和可行的方式是從各管理層和業務部門選聘審計人員，經過審計的培訓和兩三年的審計實踐鍛煉，再去審查他們擅長的業務領域將是建立倡議導向型審計隊伍的最佳途徑。同時具備倡議管理能力的審計人員也可以輸送到公司的管理高層，實現管理人才和審計人員培養的良性互動。

　　4、財務數據不能真實反映企業資產、負責、權益

　　對企業資產、負責、權益的審計評價，主要還是通過查看財務數據和實物的相符情況。按照企業會計制度，資產要按規定計提折舊，所以會計數據反映的資產會隨著計折舊的計提，價值減少。像房屋這樣的固定資產，入賬是按照實際成本入賬，逐年計提折舊，賬面上的價值已經很低了，而如果出售市價會遠遠高于賬面價值，導致財務資產不能反映公司實際擁有資產，也不能反映資產的保值增值。

　　5、投資項目無法分析投資收益情況

　　經濟責任審計要求對重大投資項目的效益性進行評價，而一些重大投資、對外投資等投資項目，從決定投資到正常經營，產生收益往往需要幾年的時間，才能評價其投資的收益和可行性，而現在大部分領導的的任期都只有2年左右，甚至有的只有1年就上任新的崗位了，而其決定的投資項目根本就沒有投產或者收益。

　　6、過分依賴財務指標，對非財務指標關注不夠

　　經濟責任審計雖然涵蓋的范圍很廣，但是審計都是以會計利潤為基礎計算的凈資產收益率作為核心指標的財務指標為主，對非財務指標關注不夠。如經營者基本素質、產品市場占有能力(服務滿意度)、基礎管理水平、發展創新能力、經營發展倡議、在崗員工素質、企業文化建設等都很難定性評價。

　　二、做好企業領導干部經濟責任審計的思路

　　1、加強制度建設，完善組織結構，提升審計效果

　　通過完善組織機構，提高內審人員的工作地位，保證內審機構組織上的獨立性。完善干部管理辦法、經濟責任審計辦法等一系列制度建設，使各級黨委領導要充分認識到，堅持對領導干部實行經濟責任審計，是加強干部隊伍建設的重要制度，是干部政績、廉政建設考核的重要內容，是市場經濟條件下干部管理一項重要工作，是對領導任職期間履職情況的客觀、公正的評價，從制度建設上，取得領導的支持和重視。

　　同時經濟責任審計具有廣泛性、復雜性、標準難確定性等特點。這就需要審計人員具有多方面的知識和技能，掌握法律、工程、物流、采購、經濟管理等多方面的知識。公司內部審計人員大部分是財務出身的，因此，開展審計時可以抽調各部門的專業人員參加或者外聘不同專業的專家參加，可以更全面的開展經濟責任審計，提高審計質量，減少審計風險。

　　2、創新審計方法企業領導干部經濟責任審計主要采用聽、問、查的方法

　　“聽”主要是聽被審計對象的述職，聽相關業務部門的主要負責人員對領導人員在任期內工作能力、業務水平、團結合作等方面的看法和評價：“問”就是針對述職報告和介紹中的一些疑問進行針對性的詢問：“查”不但包括查閱會會計報表、會計賬簿、會計憑證等必要的審計程序及審計調查，也要重點查閱相關的會議紀要、董事會決議、總經理工作報告、年終決算審計報告等相關材料，從而審查領導人員在任期內分管工作履行職責情況。

　　3、任期各項經營指標或預算完成情況

　　通過調閱任期內董事會決議、董事會批準的預算，對照各年度財務報表，正確評價領導人員任期內是否達到了預定的經營目標，考核是否按照決議進行了兌現。

　　4、查證企業財務與資產狀況

　　一是檢查企業資產的管理、使用及保值增值情況。重點要放在實物資產、貨幣資金及各項投資上。特別要對管理用汽車、筆記本電腦、照相機等流動性較大的實物進行盤點，要關注其實物資產有無被侵占、遺失、損毀等現象;貨幣資金是否安全，是否賬實相符而且流向是否合規，有無小金庫、賬外賬現象;對外投資程序是否合法，投資前有沒有進行可行性分析，投資過程監管是否到位、投資效益是否達到預期目標等問題。二是檢查企業的經營業績。主要是查明有無隨意調節成本(包括生產成本、業務成本、在建工程成本等)、調節利潤的行為，跨期間的費用、收益是否按規定確認，各種投資收益的核算是否符合規定，是否按規定程序和比例分配利潤，有無隱瞞、轉移收入，有無因領導責任造成虛盈、潛虧掛賬等問題。

　　5、企業內部控制方面的審計重點

　　應著重注意以下方面：一是法人治理結構是否健全、有效。公司內部機構設置是否合理，有無因人設崗的現象。二是公司各部門責權劃分是否明確具體，是否具有很強的操作性。三是企業的各項經營管理活動是否全部納入內部控制范圍。四是是否具有良好的控制效果，內部控制的功能是否得到有效的發揮。 五是績效考核機制是否形成，執行是否到位，有無明顯效果。

　　三、經濟責任審計報告與其它審計項目相比

　　由于審計主體、客體和審計目標的不同，任期經濟責任審計報告有其自身的特殊性。由于審計的主體通常是內部審計部門，報告的客體通常是“內部的主要領導”，報告的作用是為干部管理部門的考核、任用干部提供依據，因此報告難免有主觀因素。另外經濟責任審計的重點是領導人員的責任，因此審計報告內容的核心也必然從反映“財政、財務收支的真實、合法和效益”轉移到對單位領導人任期內履行經濟責任的情況作出綜合的反映。

　　經濟責任審計報告的內容通常包含以下幾方面的內容管理責任：主要揭示和評價企業各項內部控制制度的健全有效性;企業內部組織機構體系是否完整，部門的分工是否合理、工作是否有效。“三重一大”的執行和招投標的情況也是重點。

　　經營責任：主要揭示和評價企業是否按照上級要求完成相應的經營目標，預算下達是否符合實際，完成狀況是否真實。

　　財務會計責任：主要評價企業各項財務收支活動是否合規、真實。投資項目是否進行可行性研究，是否合理確定企業的投資方向和投資規模，有效配置資金;企業的債權、債務是否清楚，有無長期拖欠形成呆賬、壞賬和由于經營管理不善而造成的重大經濟損失問題。是否依據有關法律、法規和有關規定，加強會計基礎工作，嚴格執行會計制度，做到會計工作依法有序;其他方面的責任：主要包括評價企業的履行社會責任和環保、節能減排、遵紀守法等方面的情況。

　　撰寫任期經濟責任審計報告應把握以下原則：

　　1、客觀公正。由于內審主體、客體的特殊性，審計通常會受到內部多方面的干擾，因此要求在撰寫審計報告時要盡可能的做到客觀公正，既要披露領導人員在任期內所作出的主要成績，也要揭示其存在的問題。

　　內部審計的價值增值功能定位要求內部審計提供高增值性的審計業務和信息產品，這些業務和產品應具備高度倡議匹配性、及時性、高效性等特征能為組織實現最大的價值增值。這些產品的提供離不開高效、靈活性、互動性的內部審計工作流程，而內部審計工作流程得以運行的基礎和根本保障是適應于倡議管理需要的內部審計業務能力的改進。

　　2、實事求是。界定單位領導人任期內的經濟責任，應盡量用數字說話，通過使用量化指標和對比的方式來揭示企業的經濟營運狀況，進而評價和揭示企業的經營效果，切忌在無審計依據的情況下隨意評價。

　　內部審計部門是組織控制框架的一部分，但它必須具備自己的控制框架，以監控內部審計部門是否履行職責。內部審計部門能夠增加價值并改善組織治理的一個關鍵途徑便是成功履行該部門在管理層和董事會協助下界定的職責。

　　3、明確界限。要客觀區分主觀、客觀對企業經營造成的影響，應客觀分清玩忽職守與工作失誤、前任與現任、上級與下級的責任。要注意企業所處的經營環境，實事求是地剖析企業盈虧的主、客觀原因，對于某些特殊行業的特殊時期，(比如近幾年的發電行業)要充分考慮國家宏觀經濟政策對企業經營的影響。

　　提高內部審計效率和效益的有效方法就是不斷創新審計手段，加大非現場審計力度。目前大多數企業存在的內審人員數量與企業規模、業務量的非對稱性矛盾，客觀上要求企業內審部門加大非現場審計力度。同時，信息化建設的飛速發展為非現場審計工作在技術上的突破與創新提供了新的平臺，設計開發審計軟件，實現審計手段電子化，建立內部審計數據庫，已經成為集成化管理的重要手段。