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摘要:審計是對資料作出證據搜集及分析,以評估企業財務狀況,然后就資料及一般公認準則之間的相關程度作出結論及報告。進行審計的人員必需有獨立性及具相關專業知識。常見的財務審計有以下3種:運作審計(作業審計):檢討組織的運作程序及方法以評估其效率及效益;履行審計(遵行審計):評估組織是否遵守由更高權力機構所訂的程序、守則或規條;財務報表審計:評估企業或團體的財務報表是否根據公認會計準則編制,一般由獨立會計師進行。資訊科技審計:評估企業或機構的資訊系統的安全性,完整性、系統可靠性及一致性。
關鍵詞:審計,經濟制度,經濟雜志論文
審計是由國家授權或接受委托的專職機構和人員,依照國家法規、審計準則和會計理論,運用專門的方法,對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及相關資料的真實性、正確性、合規性、效益性進行審查和監督,評價經濟責任,鑒證經濟業務,用以維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益的一項獨立性的經濟監督活動。
審計是指專業審核,涉核實公司的會計文件及相關憑證,以便就公司帳目的公正性、一致性和符合一般認可的會計原則上表達意見。
審計是一項具有獨立性的經濟監督活動,獨立性是審計區別于其他經濟監督的特征;審計的基本職能不僅是監督,而且是經濟監督,是以第三者身份所實施的監督。審計的主體是從事審計工作的專職機構或專職的人員,是獨立的第三者,如國家審計機關、會計師事務所及其人員。審計的對象是被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動,這就是說審計對象不僅包括會計信息及其所反映的財政、財務收支活動,還包括其他經濟信息及其所反映的其他經濟活動。審計的基本工作方式是審查和評價,也即是搜集證據,查明事實,對照標準,做出好壞優劣的判斷。審計的主要目標,不僅要審查評價會計資料及其反映的財政、財務收支的真實性和合法性,而且還要審查評價有關經濟活動的效益性。
一、開展任期經濟責任審計的意義和必要性
任期經濟責任審計是為了適應我國審計工作的新發展以及市場經濟體制的要求,在強化審計監督過程中,以領導干部履行經濟責任內容的一種新的審計形式,是反對腐敗,從嚴治吏,強化對領導干部監督約束機制的一項重要措施。開展對領導干部經濟責任監督機制的建立,有利于完善民主監督制度,完善對干部的考核、任用、監督,有利于加大揭露和懲治腐敗分子的力度,促進黨風廉政建設,對推進干部體制改革具有重要的現實意義和作用。因此,面對新的形勢和任務,如何開展領導干部任期經濟責任審計,是擺在審計機關和審計人員面前的一個亟待研究和解決的問題。隨著我國社會主義體制改革的不斷深入,企業經濟責任的不斷落實,任期經濟責任審計顯示出越來越重要的作用。
任期經濟責任審計的內容包括:如企業應審核總產量、總產值、銷售收入、上繳稅金、實現利潤、資產保值增值等指標完成情況及平均增長速度。對行政事業單位可以審計在任職期間或某一個年度內的各項經濟指標。通過對各項經濟指標完成情況的真實性、合法性、有效性,來分清領導干部對未完成有關指標應負的責任。包括審計領導干部任職期間財政、財務收支目標完成情況以及遵守國家財經法規情況。審計單位領導干部個人在任職期間,是否遵紀守法,廉潔自律,有無利用手中職權非法侵占公有財產或變相謀取個人私利,貪污腐化等情況。加強任期經濟責任審計其必要性表現在以下幾個方面:
(一)加強任期經濟責任審計是市場經濟發展的客觀需要
隨著我國社會主義體制改革的不斷深入,企業經濟責任的不斷落實,任期經濟責任審計顯示出越來越重要的作用。在市場經濟中,有少數單位領導人不顧國家和集體的利益,違規違紀,授意財務人員收入不入賬,以私人名義開戶存儲,有的虛列支出,少列、不列收入,人為地利用部分會計科目,如預提費用等科目隨意調節利潤,轉移資金等等,這些都無疑成為單位領導人走向貪污腐敗的溫床。還有少數領導干部為了得到提拔重用,采取弄虛作假的手法,如隱瞞虧損、虛報利潤等,騙取黨和人民的信任和榮譽,給繼任者留下了包袱和隱患。在任期內進行審計,便于及時發現問題,及時糾正,使企業能平穩發展,避免出現大起大落。所以,開展任期經濟責任審計勢在必行。
(二)任期經濟責任審計是正確評價干部的標尺
開展任期經濟責任審計將會加強對單位領導人的約束和監督,促進企業領導人自覺地遵守財經法紀,遵守黨和國家的有關廉政建設的規定,勤政、廉政、全面履行其領導的職責。審計部門對離任者所做出的評價,可關系到離任者的榮譽、利益等一系列的問題,也是組織部門考核干部的一條重要依據。通過審計,檢查企業財務收支的真實性,檢查企業資產質量和會計信息質量,檢查企業國有資產保值增值情況,檢查企業遵守國家財政法規情況,檢查企業重大決策失誤問題,檢查企業內部控制制度建立健全和執行等情況,可以進一步分析離任者在任期內的經濟責任。
(三)任期經濟責任審計應能充分體現審計的監督作用
干部任職前的公示制度目前已在很多單位開始執行,它的目的是為了增強干部管理的透明度,加強對干部的監督管理,使廣大干部群眾進一步了解此人在任職期間的經營業績、簡單經歷、以及擬任命的職務等等。如將此人的任期經濟責任審計的結果也列為公示的內容之一,將會更具說服力、更具權威性,必能在強化干部監督管理等方面起到事半功倍的效果。它一方面能進一步完善干部任職的公示制度,讓人民群眾能更全面、更具體地了解一個人,也可使干部始終處在輿論的監督之下,由此一來,它不但能對干部本人起到一種鞭策作用,也可以有效地發揮經濟責任審計的監督和服務作用,以便大家不斷提高自身素質,揚長避短,力爭上游。
(四)任期經濟責任審計是落實經濟責任的有效依據
開展任期經濟責任審計是一項復雜性、綜合性的工作,因為一般的經濟責任任期多為三、五年或更長的時間,要涉及到多個會計年度,而且時間跨度大。另外任期經濟責任審計的范圍廣、涉及的內容多,不但要審查各項經濟指標的完成情況,還要審查執行國家的各項法規情況、企業內部各種內部控制制度、管理制度的建立和執行情況等?,F在很多單位并未認真開展事前、事中、事后審計。干部的任期管理滯后,由于不作事前、事中的審計,任期或經營期內的審計很難審清楚,也很難解決事前和事中審計所應解決的問題。因此,任期經濟責任審計就是要在順序地進行各個既有區別又相互銜接的分階段審計的基礎上,形成一個完整的審計鏈,打準經營管理中的薄弱環節,及時反饋給管理層,糾正偏差,及時解決存在的問題,總結經驗教訓,改進和完善各種管理措施,促進經營者提高管理水平。這就要求我們在今后的工作中,力爭把任期后的審計變為事前、事中、事后全過程的審計。實行任期內跟蹤審計,建立經營者各階段經濟責任審計臺賬,低審計風險,合理利用審計資源,也便于分清和追究經濟責任,便于審計經驗的逐步積累,為企業的發展及重大的經營決策提供可靠依據,為考核、評價干部提供有效依據。
(五)提高審計人員的自身素質,是開展任期經濟責任審計的技術保證
隨著社會各界對任期經濟責任審計的日益重視,提高審計人員的自身素質就顯得刻不容緩,對審計人員也就提出了更高的要求。由于任期經濟責任審計是一項涉及面廣、工作量大、政策性和技術性都很強的工作,它要求審計人員要具有全面的知識結構、豐富的工作經驗、較強的分析、綜合和判斷能力。無論是個人的政治思想、職業道德、專業知識、計算機技術的運用及法律、法規的正確理解和掌握都顯得是那么的重要。可見,作為一個合格的審計人員的確不容易,所以說造就一批政策水平高、作風正派、業務熟練的審計隊伍,是非常有必要的。