摘　要：審計是由國家授權或接受委托的專職機構和人員，依照國家法規、審計準則和會計理論，運用專門的方法，對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及相關資料的真實性、正確性、合規性、效益性進行審查和監督，評價經濟責任，鑒證經濟業務，用以維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益的一項獨立性的經濟監督活動。

　　關鍵詞：行政事業,審計問題,對策

　　受到國家財政體制改革以及財政管理方式的轉變，許多的行政事業單位開始并且已經是接受了審計，提升了審計在行政事業中的權威性，也為社會創造一個良好的氛圍。彰顯了審計的服務性。與此同時，審計中的問題也日益增加起來。

　　一、 行政事業單位審計中的問題

　　1.內部會計控制制度未建立或不健全

　　在多數的行政事業單位中對審計控制制度認識相對比較欠缺，而且也沒有建立相關審計制度，或者是審計制度建立的不健全，還有一些行政事業單位中雖然設有審計制度，但是由于領導對于制度的漠視，使制度沒有發揮出應有的作用，無形之中也加大了犯罪份子的可乘之機，流失了大量的國有資產。比如，某個市的同一級別的審計過程中發現，有一專項資金的出納在5-8月期間，挪用了大量的財政資金100多萬，進行賭博。這名出納之所以可以將這么多的資金挪用，是因為單位的內部審計制度形成擺設，沒有發揮應用的作用，所有的專項資金的賬目單都是由一個人進行管理。而且在進行網崗位輪換的時候，即使沒有將印鑒交出來也沒有人過問，是造成100多萬的賬目被挪用，而且沒有被發現的主要原因所在。

　　2.部分行政事業單位審計控制人員素質參差不齊

　　我國新會計準則頒布以后，促進了與國際經濟的接軌，也體現了我國會計靠攏國際會計準則的一個方向趨勢，為此也對我國財會工作人員提出了更高的要求。據我國《會計法》規定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證;而擔任單位會計機構負責人的，除獲得會計從業資格證書外，還必須具備會計師以上專業技術職務資格或從事會計工作3年以上經歷。但是，在我國的一些事業單位工作的審計人員，都沒有具備以上的要求，而且都是身兼數職，他們其中一些人員的專業素質差，業務水平低，沒有判別違紀違法行為的能力。這些工作人員對于審計的內部控制的相關制度以及要求都不能適應，也是造成行政事業單位內審計制度控制效果差的原因之一。

　　3.為宏觀管理服務的意識不強

　　近年來，社保資金審計、金融系統審計、政府投資基礎建設審計在關注民生、維護和發展經濟體制改革、促進社會和諧穩定等方面發揮著日益重要的作用。之前較為傳統的行政事業單位的審計在宏觀方面，如社會服務以及給領導提供決策中都是處于裹足不前的狀態，對于審計的中所體現出來的服務意識不到位。審計立項中對于群眾中的一些熱點，以及政府所下決策中的重點把握不夠，都是由于審計立項的不準確性，以及不科學性造成的。行政事業單位中的審計一般都是在項目之后進行審計，而且在審過程中所提出的問題的針對性也不夠強。審計過程中的流程過于形式化，審計所體現在宏觀管理服務中的作用沒有發揮出來。

　　二、完善行政事業單位內部控制的措施

　　1.建立健全單位的內部會計控制制度

　　依照《會計法》第二十七條規定和《內部會計控制規范—基本規范》有關要求，制定單位內部會計控制制度。行政事業單位中的會計控制制度是將所有的風險意識進行控制。利用一套有效的防范機制;再加上一些個人的素質以及相關的財務管理規范使單位內的財產得到有效地安全地預防。對于單位中的一些腐敗現象要從源頭進行控制，進行治理，建立治標又治本的內部控制制度，這也是當前事業單位所需要建立的。在事業單位中將內部財務控制制度體制進行完善，將監督機制發揮出應有的作用，把事業單位中的一些財務漏洞以及隱患防患于未然。

　　2.加強行政事業單位內部控制人員的培訓

　　在行政事業單位中每個審計人員都要對單位中的各個環節進行實時有效地監控管理，這就要求工作人員在工作中不僅要有專業的素質，還要具備有相關政策以及法律法制中的法律觀念。因此，在行政事業單位中的內部控制人員不僅要時時加強自己在專業知識中的學習，將業務中的各個環節的技能以及相關要求都要熟練掌握，使自己的工作職責在審計過程中充分地發揮出來。與此同時，各個財政部門對于事業單位的審計人員也要加強培訓，將知識中的理論與現實工作結合到一起，不斷地進行審計人員業務水平的提高，以及業務能力的提高，達到審計制度要求的標準。

　　3.審計立項科學慎重

　　在行政事業單位中的日常工作中，常常會出現審計的項目并沒有將審計的標準以及需求體現出來，而且審計的效果也不能滿足現狀。這與審計中的立項有著很大的關系，密不可分。審計立項是審計項目的起點，科學可行的審計立項需要權衡和考慮多種因素。一是放眼宏觀，追隨政策要求、標準。立項中要體現宏觀，關注時時經濟變動方面的政策，獨具慧眼地捕捉到有關經濟體制改革的問題以及相關的立項內容。二是時時緊追時政熱點，關注民生、體現民生。在進行立項的項目中要將群眾中的熱點，關心點，以及焦點體現出來，比如一些社會保障、教育、事業單位的體制改革，以及關系體彩以及福彩的資金使用等。三是量身定做，資源合理整合。在進行審計人員、時間以及經費的統一協調，要依據相關項目的可執行性、可操作性，以及項目成本的核算審計等一些立項中的因素，做審計資源的整合利用。

　　三、總結

　　在行政事業單位中相關的審計人員如果可以在審計過程中將以上幾個方面做好，并且加以關注，一定可以將審計風險降到最低，使審計監督的作用可以更好地發揮出來。

　　參考文獻：

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