摘 要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興倡議，大學(xué)生在鄉(xiāng)村建設(shè)中責(zé)無旁貸。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)村人力資本，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于實現(xiàn)大學(xué)生的人生價值。由于大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的實踐性、開放性和社會性，大學(xué)生獲取資源的能力有限，因此全社會應(yīng)在政策、資金、教育等方面對其進(jìn)行有效支持，確保大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動順利開展，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生返鄉(xiāng);就業(yè)創(chuàng)業(yè);社會支持;鄉(xiāng)村振興

　　黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興倡議，大學(xué)生在鄉(xiāng)村建設(shè)中責(zé)無旁貸。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于提升農(nóng)村人力資本，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于實現(xiàn)大學(xué)生的人生價值。近年來，國家對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度逐漸加大，大學(xué)生返回自己家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也逐漸增多，但由于大學(xué)生個體資源的有限性，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)又是一項十分復(fù)雜的活動，大學(xué)生在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨很多問題，需要全社會形成合力，對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行有效的支持。本文針對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題以及影響大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

　　一、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素內(nèi)涵

　　關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及相關(guān)問題，從中國知網(wǎng)檢索的文獻(xiàn)梳理來看，學(xué)術(shù)界已進(jìn)行了大量探索并取得了一定的研究成果。但是，以“大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”視角所做的研究顯得不足，特別是如何構(gòu)建促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系的研究更為匱乏。基于此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，嘗試?yán)迩宕髮W(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素的內(nèi)涵及外延，并著重探討社會支持要素在大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的作用發(fā)揮情況。

　　本文中的“大學(xué)生”是指上大學(xué)之前長期生活在農(nóng)村地區(qū)，僅大學(xué)期間在城市求學(xué)的大專生和本科生群體。本文把“大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”定義為大學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后或在自己家鄉(xiāng)之外某地區(qū)工作一段時間后返回原籍(農(nóng)村地區(qū))尋找就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)立有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事業(yè)的過程。所謂“大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素”，是指在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要政府、高校、家庭等社會主體提供的政策、資金、教育等方面的支持。

　　對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會支持要素這一概念的理解，應(yīng)包含以下幾個方面：第一，返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)不是彼此對立的關(guān)系，二者之間具有互促性和聯(lián)動性，是不可割裂的一個整體，就業(yè)可以幫助大學(xué)畢業(yè)生積累豐富的工作經(jīng)驗，積累各種社會資源，為未來創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。第二，返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)都要求大學(xué)生具備某種專業(yè)技術(shù)，或是在某一領(lǐng)域具有較高的能力，愿意利用所學(xué)的專業(yè)知識和技術(shù)為家鄉(xiāng)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，改變農(nóng)村的落后面貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)自身的人生價值。第三，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，由于大學(xué)生自身資源十分有限，僅憑一己之力很難完成此項活動，需要全社會形成合力，對大學(xué)生進(jìn)行有效的支持，支持主體主要有政府、高校和家庭等，支持要素主要體現(xiàn)在政策、資金、教育等方面。

　　二、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題

　　大學(xué)生在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題很多，除其自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足外，更主要的是社會對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度不夠，特別是在政策、資金、教育等方面的支持還存在很多不足。

　　1.政策的針對性、可操作性不強(qiáng)

　　為鼓勵大學(xué)畢業(yè)生更好地服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，中央政府在政策層面進(jìn)行了積極嘗試，出臺了一些就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。然而，從實施過程來看，這些政策本身有待完善，許多創(chuàng)業(yè)政策依附于就業(yè)政策，針對大學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策數(shù)量較少且目標(biāo)模糊、內(nèi)容混亂、標(biāo)準(zhǔn)不合理、體系不健全，很少從農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，也缺乏對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體現(xiàn)實訴求的考慮，針對性與可操作性不強(qiáng)。①有些地方政府在具體執(zhí)行過程中也存在政策“走樣”的情況，主要表現(xiàn)為象征性、選擇性執(zhí)行政策，沒有堅決貫徹落實國家有關(guān)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策精神，這種流于形式、政策落實不到位、消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行的做法，宣傳導(dǎo)向與象征意義超過了實際意義，政策執(zhí)行效果大打折扣。從深層次原因看，政策實施主體的強(qiáng)制性執(zhí)行邏輯與政策接受主體的功利性執(zhí)行邏輯之間存在著割裂與沖突，許多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策因此無法得到有效落實。

　　2.融資難成為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)

　　近幾年，國家為高校畢業(yè)生提供了創(chuàng)業(yè)小額貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的資金支持，這種支持對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說收效甚微。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大，他們沒有財產(chǎn)作為抵押。而資本市場資源配置功能不完善，專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)的公益性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，政府也不愿意為無償還能力的大學(xué)生提供擔(dān)保，政府能提供的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼審批時間冗長、手續(xù)繁瑣，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)投資金的對接服務(wù)平臺還不健全。②這些因素導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得不到有效的資金支持，使國家出臺的資金支持政策不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。2015年，人社部勞動科學(xué)研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示，64.2%的受訪者認(rèn)為缺少資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中普遍面臨的主要困難，資金問題是18—35歲青年創(chuàng)業(yè)者的短板。我們通過調(diào)查與訪談也發(fā)現(xiàn)，籌資渠道缺乏是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的障礙，籌措后續(xù)發(fā)展資金更加困難。尤其是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目還無法盈利時，如缺乏金融支持，大學(xué)生很難將創(chuàng)業(yè)活動開展下去。融資難已成為大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)，資金短缺是制約大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一大瓶頸。

　　3.高等教育服務(wù)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用發(fā)揮不夠

　　近年來，高等教育在農(nóng)村社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，但現(xiàn)實中高校的創(chuàng)業(yè)教育作用還沒有得到充分發(fā)揮，在為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面依然存在有待完善的空間，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是高等教育主動服務(wù)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識不強(qiáng)，部分高校未能將自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢與大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求緊密結(jié)合，未能在農(nóng)村與大學(xué)生之間形成緊密聯(lián)系的紐帶。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的師資力量薄弱，很多教師沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的理念理解不深，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知不準(zhǔn)，對創(chuàng)業(yè)過程的演練太少，在指導(dǎo)學(xué)生的過程中基本上以理論教學(xué)為主，難以使學(xué)生真正了解農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜性與曲折性。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育未能向深層次發(fā)展，對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)注不夠，高校內(nèi)部相關(guān)主管部門未形成統(tǒng)一認(rèn)識，對推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在一定的疑慮和困惑。由此，集聚在城市的高等教育資源難以通過大學(xué)生向農(nóng)村有效傳遞。

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