摘要：績效評價是對中國特色高水平高職院校建設水平的測評與檢驗，是確保中國特色高水平高職院校建設科學有序推進的重要保障。在中國特色高水平高職院校建設進程中，績效評價具有多重價值功能，發揮著“指揮棒”“催化劑”“監察儀”“診斷器”作用。其績效評價應體現“引領”價值、“支撐”效力、“高”“強”實力、“特色”屬性、“滿意”口碑五大核心要義。在評價方略上，可以從評價程序、評價技術、評價方式、評價主體等方面，進行績效評價策略與方法的理性思考和合理選擇，促進中國特色高水平高職院校建設的科學有序發展。

　　關鍵詞：中國特色高水平高職院校;績效評價;核心要義;評價方略

　　評價是組織固有的基因，有組織就有評價。要想提高建設質量，就必須用評價結果來判斷真正的進展。為確保“雙高計劃”建設目標如期實現，2020年12月，教育部、財政部印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃績效管理暫行辦法》(以下簡稱《績效管理辦法》)。作為中國特色高水平高職院校建設管理系統的核心環節和基本手段，績效評價既是對中國特色高水平高職院校建設水平的測評，也是對中國特色高水平高職院校建設目標實現程度的檢驗，科學、系統、可操作的績效評價是保障中國特色高水平高職院校建設健康發展的重要環節。

　　一、中國特色高水平高職院校建設績效評價的價值功能

　　績效評價是衡量中國特色高水平高職院校建設成效和發展水平的重要判定標準之一。績效評價在中國特色高水平高職院校建設進程中發揮著重要作用，總的來看具有以下幾方面功能。

　　(一)導向指引功能

　　2020年10月13日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。教育評價具有指揮棒的作用，潛含著評價主體意圖達到的方向和目標，體現出導向指引功能。一方面，績效評價能為政府或有關部門實施管理決策提供依據。可以利用建設進展、結果和成就等相關信息，去指導中國特色高水平高職院校建設的決策、資源配置、規劃以及改善活動。另一方面，績效評價能為中國特色高水平高職院校提供相關信息，幫助改善現狀，持續為職業教育高質量發展打造樣板、樹立標桿貢獻力量，以中國特色高水平高職院校建設帶動我國職業教育大發展。由此可見，績效評價的價值不僅在于靜態地測評中國特色高水平高職院校某一時段的發展成果，更在于動態地服務中國特色高水平高職院校對自身發展的多元審視，為其建設的科學、持續發展提供方向指引，從而發揮績效評價的“指揮棒”作用。

　　(二)正向激勵功能

　　激勵是組織管理的基本手段。評價的正面激勵具有決定性的影響，通過激勵引導，有效提升組織管理的效能，使被評價者既看到成績，又能看到努力的方向[1]。正向激勵是對中國特色高水平高職院校建設進行正面引導和強化，使其產生自發的內在動力并強化其建設實踐。通過績效評價，能激發中國特色高水平高職院校的建設激情，挖掘建設潛力，釋放建設活力，夯實建設成效，達到以“正向激勵”催化“正向發力”的效果，激勵中國特色高水平高職院校在新時代擔起新使命，謀求新的更大作為，從而發揮績效評價的“催化劑”作用。

　　(三)監查督促功能

　　績效評價過程本身即是對建設工作成效的監督。監查督促是推進中國特色高水平高職院校建設的重要舉措。通過績效評價，有助于加強對中國特色高水平高職院校建設的監督作用，針對其建設的目標任務和建設進程，實施精準監督、全程監督，推動相關政策制度和決策部署貫徹落實。通過績效評價，既能發現中國特色高水平高職院校建設中存在的問題，又能及時了解有關政策制度需要完善的地方，發揮鑒定和監督的功能，在質量預警、信息反饋、過程改進等方面發揮重要功能。同時，通過績效評價，落實中國特色高水平高職院校建設責任清單，督促各級主體機構切實擔負起各自責任。加強對中國特色高水平高職院校建設相關政策措施落實情況的監督檢查，推動相關政策制度落地見效，從而發揮績效評價的“監察儀”作用。

　　(四)診斷改進功能

　　斯塔弗爾比姆(Stufflebeam，D.)認為，“評價最重要的目的不是為了證明，而是為了改進”[2]。對教育項目進行評估是為了測定項目的質量，并找到改進項目的方向[3]。高校參與績效評價是不斷進行辦學優劣勢態的自我診斷、改進與發展的過程[4]。《績效管理辦法》指出，教育部、財政部的績效評價結果是完善相關政策、調整中央財政獎補資金、本周期驗收以及下一周期“雙高計劃”遴選的重要依據。可見，通過績效評價，可以促使中國特色高水平高職院校去主動認識、發現、解決辦學活動中的資源配置問題，發現建設過程中存在的問題，分析未完成或偏離建設目標的原因，不斷改善建設現狀，實現績效評價與績效改進的相互結合，達到以評促改的目的，從而發揮績效評價的“診斷器”作用。

　　二、中國特色高水平高職院校建設績效評價的核心要義

　　針對中國特色高水平高職院校建設目標與《績效管理辦法》總體要求，結合《深化新時代教育評價改革總體方案》精神指引，中國特色高水平高職院校建設績效評價應體現以下幾點核心要義。

　　(一)體現“引領”價值

　　《績效管理辦法》提出緊盯“引領”，即要形成一批有效的職業教育高質量發展政策、制度、標準，形成可復制、可推廣、可借鑒的模式、經驗，從而實現中國特色高水平高職院校建設在價值、模式、制度、標準等方面的引領，展示“引領”的效能。

　　一是價值引領。在主流價值引領上，應將習近平新時代中國特色社會主義思想為主線貫穿中國特色高水平高職院校建設始終，以社會主義核心價值觀為根本遵循，在主流價值的堅守與弘揚上有鮮明呈現;在辦學價值引領上，注重服務國家頂層設計，將高職教育辦學提升至服務國家倡議發展和區域經濟發展的高度;在教學育人價值引領上，強調立德樹人，構建新時代創新型高素質技術技能人才培養體系，突出新時代高職人才培養的價值方向。