摘 要：工程造價控制是一個動態的控制過程，它涉及到工程建設的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環節，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設施工階段造價的有效控制非常必要。

　　關鍵詞：建設單位;施工階段;控制

　　工程造價控制是在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。

　　一般情況下，建設項目的投資控制關鍵在于決策階段和設計階段，但是在項目正式開工后，由于受施工各方人員、材料設備、施工機械、施工工藝和施工環境之間不斷變化且相互制約的影響，施工階段的造價管理極易出現偏差。筆者通過自身工作經歷，就建設單位在施工階段影響造價控制的幾個方面做相關探討。

　　1、重視圖紙會審

　　圖紙會審是一項嚴肅而認真的技術工作，是施工準備階段技術管理的主要內容之一。工程各參建單位在收到設計院施工圖設計文件后，對圖紙進行全面細致的熟悉，審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交給設計院。由建設單位組織并記錄，通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術難題并擬定解決方案，從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。

　　這項工作在一定程度上將影響工程進展的進度、質量、成本等，對此有的建設單位不夠重視，在圖紙會審時“走過場”，一些問題沒有被及時發現，給施工生產帶來不利因素。所以認真做好圖紙會審，對于減少施工圖中的差錯并完善設計，提高工程質量和保證施工順利進行有重要意義。

　　2、加強合同管理

　　合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實際情況，結合所選用的合同文本，與施工單位共同商討，仔細分析合同條款，明晰責任權利關系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程中有效控制造價。

　　建設單位的現場工程師及造價人員必須充分理解和熟悉合同條款，明確自身的權利與義務，做好自身在合同中規定的工作，正確表達建設單位意圖，下發符合要求的指令，在合同約定的前提下實施各項管理工作，做到管理科學、規范。

　　3、加強施工組織設計的審核

　　施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。可以從以下幾個方面對工程造價進行預先控制：首先，在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮經濟上是否合算。其次，嚴格控制施工和技術措施費用，在確保施工質量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無的施工和技術措施。最后，審查施工進度計劃是，要求施工單位在確保合同工期的前提下，科學合理地安排施工進度，以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費。另外，運用價值工程法對項目的多個方案進行技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。

　　4、工程變更控制

　　工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更常發生于工程項目實施過程中，一旦處理不好常會引起糾紛，損害建設單位利益，對項目目標控制很不利，很容易造成投資失控。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預計投資，所以對于涉及到費用增減的變更，造價人員應提前做出預算，并經建設單位研究同意后，方可進行變更，避免對變更再次進行調整。

　　對于如何運用好工程變更這一控制造價的有效途徑，不僅在經濟效益上意義重大，對由施工進度而引發的隱形成本及效益的影響同樣深遠。首先，動態方面體現在變更設計是發生在施工過程中，是由施工現場情況與施工圖設計不符引起的;現場管理人員、設計代表隊施工現場動態的深入了解是做好變更設計的前提。其次，體現在變更方案要經過施工單位、監理單位、設計單位、建設單位共同研究確定;怎樣變更最合理、經濟，這些問題要由各方群策群力協作解決。

　　5、工程簽證控制

　　建設單位的現場工程師及造價人員要深入工地現場，隨時查看工程實施情況，做到心中有數。嚴格核實，規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經常會遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經濟簽證，更有的施工方利用建設單位人員對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現場控制，嚴格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責進行簽證，防止漏簽、重復簽證和無效簽證的發生等。

　　6、施工材料和設備的控制

　　材料費用是構成工程造價的主要因素，選用材料是否經濟合理，對工程造價起著十分關鍵的作用。為了保證工程所用材料質量，合理降低工程造價，建設單位一般將對工程質量及工程造價影響較大的材料確定為甲供材料。建設單位可以根據自身情況確定采用何種標準及價位的材料，為控制工程造價起到很好的調節作用。材料用量應嚴格按照國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準計入;改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;加強施工現場材料、設備管理;合理堆放施工材料，減少二次搬運。

　　7、技術與經濟結合，加強投資控制

　　切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

　　8、工程竣工結算的控制

　　工程竣工結算是施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格并符合要求之后，向建設單位報送的最終工程價款的結算。建設單位收到工程價款結算書，造價人員應進行認真的審核。堅持按合同辦事，深入工程現場，調查施工圖與工程實際是否相符，對工程預算外的費用嚴格控制;對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;同時凡是合同條款明確包含的費用、屬于風險費包含的費用、未按合同條款履行的違約費用等一律進行核減;有些條件變化使原簽訂合同價款發生變化，則需按規定對合同價款進行調整。

　　總之，在工程施工過程中，建設單位一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目指揮造成的浪費，特別是不能隨意增加設計內容，以免帶來工程造價的上漲，力爭將工程預算控制在設計概算以內。

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