摘要:現行的電力行業作為國家壟斷行業,其經營狀況關系到國家各行各業的發展,甚至國民生活水平的提高。電力建設工程所涉及的各方都迫切需要樹立全球經營化思想,從管理理念上強化工程建設項目管理,并與國際慣例接軌。文章分析了電力項目管理的幾種常見模式以及電力建設工程項目管理的內容、原則、特點及其在中國工程項目管理中的應用。
關鍵詞:電力工程;項目管理;成本管理;質量管理
Abstract: Electric power construction engineering of the parties involved have an urgent need to establish a global business ideas, from the management idea to strengthen project management, conform with international convention. This paper analyzes several common modes of electric power project management and project management of power construction engineering content, principle, characteristics and application of engineering project management in china.
Key words: electric power engineering; project management; cost management; quality management
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：
電力工程(electric power engineernming)指的是與電能的生產、輸送、分配有關的工程。電能因易于轉換、傳輸、控制，從19世紀80年代以后，已逐步取代蒸汽動力，成為現代社會物質文明與精神文明的技術基礎。20世紀以后，電能的生產主要靠火電廠、水電站和核電站。有條件的地方還利用潮汐、地熱和風能來發電。電能的輸送和分配主要通過高、低壓交流電力網絡來實現。作為輸電工程技術發展的方向，其重點是研究特高壓(100萬伏以上)交流輸電與直流輸電技術，形成更大的電力網絡;同時還要研究超導體電能輸送的技術問題。20世紀出現的大型電力系統將發電、輸電、變電、配電、用電諸環節綜合為一個有機整體，成為社會物質生產部門中空間跨度最廣、時間協調嚴格、層次分工極復雜的實體工程系統。
一、電力工程項目管理發展
工業發達國家的建設項目管理也曾經歷過類似和目前我國一樣的路。但是,這些國家的投資者們由于以往付出的代價和切身的體驗,較早地認識到自身能力的局限性,早就開始求助于技術專家,從項目決策、項目實施到工程改進都盡可能地利用專家的智慧和經驗,極大地提高了項目管理的發展速度。與以前相比,我國的工程項目管理質量也得到了極大的提高。
與國際上先進的項目管理模式相比,我國電力建設施工企業的項目管理具有其自身的特點。在當今電力基建施工企業中,基本采用以下管理模式:以施工圖預算控制成本的模式;以施工圖預算控制人、材、機資源消耗的模式;以電力基建企業“內部定額”編制施工預算,進行工程成本控制的模式;其他管理模式。
二、對當前電力工程項目管理存在問題
在各行各業紛紛引進項目管理的目前,項目管理在電力建設領域的應用也極大地提高了工程管理的效率。但是,由于我國項目管理起步比較晚,在諸多方面還亟待改進。
不可否認,盡管國內的水電、火電建設在整體水平上有了顯著的提高,但我們仍應清醒地認識到,與國際先進水平相比,我國電力建設中還存在許多不足和差距。我們應正確認識這些存在的問題,根據筆者在電力公司工作多年的體會,將工程項目管理中存在的問題歸納為如下幾點:工程項目管理不規范,有的項目負責人嚴重混淆了電網管理部門、投資方與項目業主之間的關系,破壞了工程建設責、權、利的統一性和完整性;安全生產基礎還不牢固,有的項目法人及施工企業安全管理責任不落實,安全管理制度不健全,安全設施不完善,還存在不少事故隱患;工藝質量不高,有的施工工藝和現場管理還沒有引起項目法人及施工企業的足夠重視。施工企業制度創新不夠,管理基礎薄弱,集約化管理程度很低,技術裝備差,內部經營機制不活,現代化管理手段應用層次較低;施工企業功能單一、結構趨同、互補性不強,企業總量過剩,電力建設市場保護嚴重,嚴重束縛了企業之間的公平競爭;企業的管理理念、管理思想,以及員工的管理素質還有待進一步的提高。
這些問題的存在在一定程度上與我國的特殊國情有關,即國家對電力行業的保護程度還比較重。但企業自身的經營理念和項目管理水平也有不可推卸的責任。
三、對電力建設工程項目管理的思考
投資、質量和工期是電力建設項目管理追求的三個目標。筆者認為,對于電力建設系統而言,其基本目的是加快能源建設,緩解供需矛盾,以適應國民經濟協調穩步發展的需要。所以,電力建設施工隊伍必須做到:從質量成本管理上要效益,正確處理質量成本中幾個方面的相互關系,采用科學合理,先進實用的技術措施,在確保施工質量達到設計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本,防止工程全面出現質量過剩現象,導致完成工程量少,經濟效益低下的被動局面。如何處理工期與成本的關系是施工項目成本管理工作中的一個重要課題,工期成本的管理與控制對施工企業和項目部來說,并不是越短越好,而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本,從而把工期成本控制在最低點。
(一)對項目組織結構的思考
在電力工程項目管理中,建立一個充滿活力、具備快速重組能力的項目組織對項目管理的成敗至關重要。大多數電力工程企業更多地采用矩陣式的組織結構。
由于矩陣式組織結構適合于大型工程項目的管理,并且有一些突出的優點。因為矩陣組織的特點可以很好地服務于項目的實施:一是資源共享,一般用這種管理模式的企業能比傳統企業少用20%的員工。二是能迅速解決問題,即在最短的時間內,調配人才,組成一個團隊,把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機會接觸企業的不同部門。矩陣型組織結合了職能型組織和項目型組織的優點,又克服了二者的缺點。
(二)電力建設項目后評價
后評價是指在項目完工并經過一段時間運營后,對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收、生產經營全過程進行系統的分析和總結,是對項目產生的財務、經濟、社會和環境等方面的效益與影響進行全面科學的評價。項目后評價一方面確保了可行性研究和前評價的客觀、公正性,另一方面也是進一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看,電力工程項目的后評價都遵循一個客觀的、循序漸進的基本程序,大體上可概括為提出問題、籌劃準備、深入調查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟,其中關鍵性的工作就是對資料的分析研究。根據電力工程項目的特點,可以把電力項目后評價的內容劃分為管理后評價、經濟后評價和運營后評價。
電力經營管理狀況的評價主要對電力施工企業的經營管理機構、管理人員、經營管理策略和管理規章制度進行分析和評價,吸取經驗教訓,并提出改善電力施工企業經驗管理、進一步發揮項目投資效益的切實可行的建議。只有在項目運營后評價時,才有可能對項目可行性研究水平進行綜合評價,以便為今后提高項目可行性研究水平提供經驗教訓。
四、項目管理具體對策
(一)電力工程項目成本管理
在施工過程中的每個環節都要進行投入產出分析,搞好責任成本管理,對所有資源要素按時間節奏進行動態優化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產生,也就是說,工程項目在施工生產過程中的每一環節就要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。
成本控制就是在保證工程質量、工期等方面滿足合同要求的前提下，對項目實際發生的成本支出采取一系列監督措施，及時糾正發生的偏差，把各項成本支出控制在計劃成本規定的范圍內，以保證成本計劃的實現。項目成本管理具體包括資源計劃編制、成本估算、成本預算和成本控制等幾個部分。進行成本控制時應注意以下三點:①防止不正確、不適宜或未核準的變更納人成本基準計劃中;②將核準的變更通知所有有關人員;③確保所有變更都準確記錄在成本基準線計劃中。
(二) 電力工程項目的質量管理
對于任何一個工程項目來說，完成質量的高低是整個工程的關鍵，所以歷來都是工程管理中的重中之重。電力工程項目的質量管理大致上可分為計劃編制、質量保證和質量控制三個層次。管理人員需在工程項目的實施過程中嚴格按照以上三個階段進行，保證工程質量控制能順利有效的落到實處。
對于電力工程項目而言，工程質量是項目成功與否的最重要指標。工程質量的重要性不言而喻，而具體到電力工程而言，其最終目標就是保證電站機組一次性成功點火，并在連續運行168小時后移交電廠投入使用。
2.1 質量分析 電力工程呈現出技術密集的特點：從設備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、鍋爐、發電機到相關的輔助設備，從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備;從技術專業看，電力工程項目包含了從機械、電氣、儀表、控制、計算機等多學科的技術。對于如此復雜的技術設備對象，需要項目的管理人員和技術人員事先要對這些對象進行歸類和梳理。
2.2 質量保證與控制 電力工程項目的質量保證是確保電力工程可以高質量順利完成的基礎。而質量控制則是確保電力工程可以高質量順利完成技術措施和方案，是項目完成的的關鍵所在，具體包括以下幾種：時刻監測工程實施的進度和質量，當矛盾和問題產生時，協同技術施工人員科學合理的分析和探討問題的根源所在，并制訂可行性方案來解決問題。
五、結束語
電力工程項目管理是一門科學，要不斷的研究，不斷的學習，不斷的創新。作為電力工程企業，為了自身的健康發展，需要我們借鑒國內外先進的管理經驗和方法，從理念到具體措施上加強對企業的管理。
