摘要：供電服務(wù)中突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響十分巨大。本文首先論述了供電服務(wù)中突發(fā)事件的涵義，并對(duì)供電服務(wù)中出現(xiàn)突發(fā)事件的原因做了一定的分析，探討了供電服務(wù)中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，以期提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障供電安全。

　　關(guān)鍵詞：供電服務(wù);突發(fā)事件;應(yīng)對(duì)

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)作為國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其地位和作用越來越重要。供電服務(wù)嚴(yán)重影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)治安的穩(wěn)定，一旦供電服務(wù)中發(fā)生突發(fā)事件，其后果將不容小覷，可能造成重大的損失。因此，積極做好供電服務(wù)中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，對(duì)于降低突發(fā)事件的對(duì)供電服務(wù)造成的危害和損失具有重要的意義。

　　一、 供電服務(wù)中突發(fā)事件的涵義

　　供電服務(wù)中的突發(fā)事件是指在供電服務(wù)中突然發(fā)生的緊急事件，這種事件可能在一定程度上造成人員的傷亡，財(cái)物的損毀以及自然環(huán)境的破壞，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)影響，對(duì)供電的安全和穩(wěn)定造成一定的危害。

　　一旦主網(wǎng)的運(yùn)行不穩(wěn)定或輸配電線路損壞，將造成大范圍的長(zhǎng)時(shí)間停電，給城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的不便。例如，1996年1月，首鋼公司一輛吊車違章作業(yè)，使北京第二熱電廠的發(fā)電機(jī)組癱瘓，與它相關(guān)的多座變電站和電網(wǎng)瓦解，大范圍停電的最終導(dǎo)致了部分國(guó)家機(jī)關(guān)、銀行、醫(yī)院、商店、電臺(tái)等多個(gè)部門受到了十分嚴(yán)重的影響，造成網(wǎng)絡(luò)中斷、電視停播、交通癱瘓、電車電梯等用電設(shè)備無(wú)法啟用、醫(yī)院的儀器醫(yī)療設(shè)備無(wú)法及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、商場(chǎng)大規(guī)模停電、供暖系統(tǒng)受到影響等。

　　這些大的停電突發(fā)事故往往使重要用電單位完全失去電力供應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)生活嚴(yán)重癱瘓，甚至引發(fā)社會(huì)秩序的混亂。供電服務(wù)中的突發(fā)事件直接關(guān)系到社會(huì)的安定和諧和人民群眾生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須給予高度的重視。因此，電力部門必須提高電網(wǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性，保證持續(xù)供電并進(jìn)一步改進(jìn)電力系統(tǒng)恢復(fù)能力。

　　二、 供電服務(wù)中出現(xiàn)突發(fā)事件的原因

　　供電服務(wù)中的突發(fā)事件有很多原因，大致歸納起來有三類，分別是由自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件、由人為因素造成的突發(fā)事件，由電力系統(tǒng)內(nèi)部造成的突發(fā)事件。由自然災(zāi)害造成的突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害的發(fā)生，造成大面積長(zhǎng)時(shí)間的供電系統(tǒng)的癱瘓。臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、嚴(yán)寒、海嘯、洪澇、地震、雷電、滑坡等自然災(zāi)害往往具有破壞力大，覆蓋面積廣的特點(diǎn)，一旦造成電網(wǎng)的破壞，將嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活。例如，2008年我國(guó)南方地區(qū)的冰雪凍雨災(zāi)害，由于受災(zāi)時(shí)間長(zhǎng)，大量的輸電線路受損，電力設(shè)施的破壞達(dá)到了前所未有的程度。電力造成的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的中斷使受災(zāi)地區(qū)幾乎隔絕了與外界的聯(lián)系，大規(guī)模的停電、停水極大地威脅到了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。當(dāng)年的汶川地震也造成了當(dāng)?shù)卦S多地區(qū)的供電受到嚴(yán)重影響。由人為因素造成的突發(fā)事件是指由人為因素造成的電力癱瘓，如人為的破壞電力設(shè)施、因?qū)﹄娏Σ块T的不滿而對(duì)變電站進(jìn)行沖擊打砸、恐怖襲擊以及戰(zhàn)爭(zhēng)造成的電力癱瘓等。由電力系統(tǒng)內(nèi)部造成的突發(fā)事件是指由電力系統(tǒng)設(shè)備自身老化或者不合格引起的供電服務(wù)中斷，也有人為的操作失誤導(dǎo)致的電力設(shè)備的損壞和故障。

　　三、 供電服務(wù)中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施

　　供電服務(wù)與民眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為了保障供電的安全穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)供電服務(wù)中出現(xiàn)的突發(fā)事件，必須在突發(fā)事件發(fā)生前加強(qiáng)預(yù)防、在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)加強(qiáng)急救、在突發(fā)事件發(fā)生后加強(qiáng)修復(fù)重建等，預(yù)防為主，防治結(jié)合，采取有效地應(yīng)對(duì)措施，積極保證提供優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。

　　第一， 加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防措施

　　首先，優(yōu)化電網(wǎng)的規(guī)劃，建立完善的電網(wǎng)體制。做好電網(wǎng)的規(guī)劃能夠?qū)ΡＷC供電安全，處理緊急狀態(tài)提供重要保障。近幾年來，我國(guó)大部分地區(qū)都關(guān)掉了許多小型發(fā)電機(jī)組，這樣雖然有利于節(jié)能減排，但也失去了其在主電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。

　　其次，完善監(jiān)控系統(tǒng)，建立堅(jiān)強(qiáng)的調(diào)控體系。應(yīng)該完善對(duì)自然災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和測(cè)量技術(shù)增強(qiáng)對(duì)區(qū)域的氣象預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、環(huán)境預(yù)測(cè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的防控和監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行提前預(yù)警和控制。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度，應(yīng)該加強(qiáng)和完善電網(wǎng)系統(tǒng)的指揮和調(diào)度，建立層次化的調(diào)度體系，能夠保證在電力系統(tǒng)癱瘓時(shí)，指揮系統(tǒng)不間斷，從而提高互聯(lián)電網(wǎng)的運(yùn)行可靠性，鍛煉電力應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和電力應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高電力應(yīng)急處置能力。

　　再次，要加大電力設(shè)施投入，完善應(yīng)急設(shè)備。目前電網(wǎng)設(shè)施存在普遍的老化現(xiàn)象，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)該大力解決電力安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，積極消除電力安全隱患，不斷增強(qiáng)電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要加大應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急工作的力度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，使應(yīng)急管理工作人員得到進(jìn)一步充實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　最后，研究應(yīng)急處理預(yù)案，建立和完善應(yīng)急機(jī)制。引進(jìn)移動(dòng)便攜式設(shè)備，建立快速及時(shí)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性、適用性和可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案有效可行，能夠在突發(fā)事故面前快速的進(jìn)行搶修和恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處理。完善智能分析系統(tǒng)，建立安全預(yù)警機(jī)制，形成一個(gè)指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電力應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高供電服務(wù)的安全與穩(wěn)定。

　　第二， 加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施

　　在保障安全的前提下，處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、上報(bào)快、處理快、恢復(fù)快。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處理突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)或先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的措施，防止事件影響的擴(kuò)大，制定并迅速實(shí)施處理方案。積極啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案展開應(yīng)急工作。盡快控制防止事態(tài)擴(kuò)大，以減少損失和社會(huì)影響。暢通信息，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行發(fā)布和公告。所屬各單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好供電網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

　　遇到突發(fā)事件時(shí)，首先要提高供電服務(wù)部門的應(yīng)急指揮管理的水平，協(xié)調(diào)好全社會(huì)的資源，對(duì)各方面進(jìn)行整合，積極啟動(dòng)救災(zāi)人員、專家以及信息共享機(jī)制，將應(yīng)急物資配備調(diào)度機(jī)制落實(shí)到實(shí)處;其次要實(shí)現(xiàn)與其它公共突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)與政府、氣象、交通、通信等部門的公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)溝通工作，共同打造協(xié)調(diào)互動(dòng)的城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合機(jī)制，完善聯(lián)合防治防災(zāi)和抗災(zāi)的方法。

　　第三， 加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的修復(fù)重建工作

　　加強(qiáng)突發(fā)事件的善后處理工作，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急措施進(jìn)行相關(guān)考量和審視，對(duì)應(yīng)急工作及時(shí)分析和總結(jié)，并根據(jù)應(yīng)急情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，保障供電服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　總之，突發(fā)事件對(duì)供電系統(tǒng)的破壞影響重大，我們必須積極尋找更加完善的應(yīng)對(duì)措施，提高我國(guó)電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全保障能力。

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