摘要：電力企業工程造價控制涉及的學科眾多，其技術性強、專業性強，政策性強，貫穿于整個項目建設過程中。造價師們需要在這項系統工程中進行全過程、全方位控制，開源節流，提高資金的利用率，轉變思想觀念，積極創造條件，在工程中使用新材料、新設備、新工藝等，保證每一個環節都能嚴格控制成本，促進電力工程項目造價控制水平的提高。
一、引言
電力工程造價受到物價因素、國家政策、市場經濟等多方面的影響，造價持續提高也影響了電力行業健康、持續發展。我國在工程造價控制中取得了一定的成就，但是電力企業面臨著巨大的體制改革，需要提高工程造價的控制水平，保障電力企業的經濟利益。
工程造價控制貫穿于整個工程建設的過程中，必須采取科學合理的方法對投資決階段、設計階段、施工階段、決算階段等進行控制，在各個階段合理分配人力、物力、財力，保證投資的利益最大化，同時還要在保證工程質量的基礎上縮短工期，降低造價，實現工程較好的經濟利益。
二、電力工程的設計階段造價控制
1.決策階段。決策階段是對建設項目進行全面、系統的技術分析和經濟論證，保證建設項目的合理性。決策階段是一個不斷深化的過程，根據不同的決策階段實行不同的決策正常。首先，項目建議書的一切構想和決策都要以滿足用戶需求為出發點，以國家相關政策、法律法規為標準，以安全和環保為基本要求。研究當地城鎮電力發展規劃，對長期電力負荷、電網輸電能力、網架結構等方面進行研究分析，做好項目立項工作。其次，對項目進行可行性研究。根據現場情況和調研情況，對項目進行科學投資估算，保證估算的正確性和合理性，保證每個階段的造價控制在合理范圍內。第三，建設標準要結合市場經濟、專業技術、政治環境等各個因素來確定。因為建設標準直接關系到工程項目造價的多少，如果標準定得過高，則會與實際的財力、物力情況相違背，增加造價;而標準定得過低，則會方案技術進度，影響國民經濟的發展和人們生活水平的提高。所以建設標準要建設經濟、安全、適度超前的原則。
2.初步設計階段。初步設計所需要的費用不足整個工程費用的1%，但是對整個工程造價的影響達到5%一95%。所以一定要做好好設計階段的造價控制。首先，積極推行招投標方法來選擇設計單位和設計方案，采取多家競投，專家綜合評比的方式，公平、公正、公開地招投標。不僅可以選擇優質的設計單位，還能節省設計采購費用。，其次，設計單位要貫徹落實“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”的設計標準，設計方案要在技術上先進、在經濟上合理，滿足投資方的要求，降低造價成本。設計師在設計過程中，對建筑功能進行充分的分析和分接，了解、熟悉各種材料、設備的功能、經濟壽命和價格，尋找最合適的功能造價比。千萬不能盲目追求潮流，工程功能性不強，浪費資金。第三，推行限額制度。設計人員要在熟悉材料價格的情況下熟悉工程預算、項目投資概算等，積極使用限額制度來進行設計活動。第四，嚴格控制設計變更。設計初步階段設計師工作不到位就很容易出現施工工藝重大設計變更，這種變更會導致造價成本的高度上升。所以在初步設計階段，一定要對影響工程造價的各種因素進行分析和調查，選擇合理的分配方案。設計人員一定要注重設計的合理性，減少施工中設計變更，把工程造價控制在一定的范圍內。
3.施工圖設計階段。施工圖設計階段需要對工程造價、承包合同、工程進度撥款等進行造價預算。施工圖設計需要設計人員和技術人員以及管理人員之間相互密切配合，保證施工圖設計預算的合理性。
三、電力工程的施工階段造價控制
1.堅持工程招投標制度。施工中以招投標競爭的方式來選擇合適的施工企業是造價控制的重要內容。建設單位要加強對招標文件的編制、合同內容的簽訂，對工程招標范圍、工程造價預算、工期以及技術要求作出詳細規定。
2.施工階段造價需要精心準備，進行科學組織施工建設，正確處理造價、工期、質量之前的關系。施工階段造價控制能夠將工程造價實際產生的額度控制在預算以內，將實際支出值和造價控制目標值進行對比，對各種干擾因素進行分析，并采取合理的措施解決。
3.如果經過設計人員和技術人員充分分析了解過后，人為實際產生支出值和控制目標值相差較大，可以對造價控制目標進行適當調整，以符合實際。如果設計變更過大，則要對變更的工作量和造價進行增減分析，必須經過建設單位和設計單位的同意，出具相應的圖紙和說明才可以發布變更通知。簽證管理人員需要辨明隱蔽簽證的項目、工藝、數量、尺寸、完成度，為工程造價提供準確、實際的依據。
4.加強施工管理。施工管理不到位和容易產生設計變更。所以在施工中要制定完善的施工管理制度，加強管理手段，提高管理水平，實現施工中人力、物力、財力之間的資源合理配置，提高施工效率。
5.加強質量控制。質量是電力工程的根本，如果發生質量問題就會返工重建，不僅增加了材料成本，還增加的人力成本。所以電力工程加強質量控制能夠降低施工造價。根據《質量體系實施手冊》制定相應的質量體系，確定質量目標，再對質量目標進行分解、細化，建立質量目標交底制度，控制工程質量。
6.加強安全管理。電力工程是安全事故高發企業，安全事故不僅損害工程經濟利益，還損害人們的財產利益。一旦發生事故安全，將會翻倍增加成本，甚至實現0利潤。所以在施工中要嚴格按照施工規范來，建立一個健全的安全管理組織機構，并根據每個崗位落實安全管理責任制，實現責任到人。在開工前進行安全技術交底，作業面安全措施落位。成立安全小組對施工過程進行全程安全監督，特別注重對安全薄弱環節的安全檢查。定期對安全行為進行抽查，實現作業行為規范化。
7.物資與設備管理。電力企業中，物資和設備使電力企業耗費資金最大的項目，材料費約占工程造價的60%～70%，機械使用費約占10%～15%，企業需要對生產過程中各種物資和設備進行采購、儲備、使用等進行合理控制和組織。物資和設備管理能夠保證產品質量，保證生產正常運營，降低生產成本，加強資金周轉。加強物資和設備管理，需要在合同管理中，制定詳細的采購計劃，制定嚴格的限額領料制度;在材料和設備的采購過程中，綜合市場價格因素和生產需要，選擇品質有保證、價格低廉的供應商。大宗材料采購采用招投標制度，選擇實力較強、信譽良好的供應商;在材料領用和使用時，需要制定相應的制度，制定完善的材料簽字領用手續，保證物資的充分使用;設備采購，選擇技術先進、價格適中、節能減排的設備。根據施工制度分批進、退設備，合理安排設備的使用頻率。加強設備日常維護和保養工作，延長設備壽命。
四、電力工程的結算階段造價控制
1.工程結算能夠通過財務管理，反應建設項目開始到結束的全部資金利用狀況。建設單位通常會降低造價。而承包方為了經濟利益，往往高報結算，提高工程造價。結算
工程結算涉及到建設方和承包方之間的利益，所以要及時做好結算工作。
2.建設單位預算人員需要具備相應的專業知識，既要熟悉并且掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，還要能夠熟練運用這三者之間的編制原理和內在關系。技術人員還要有一定的專業工程技術知識和管理知識，能夠對現場施工的組織管理提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。
五、強化索賠觀念，加強索賠管理
水利水電工程的特殊性復雜性導致工程費用經常發生變化，索賠也常常發生。現代電力企業與國際化接軌，合同中已經包含索賠方式和索賠內容。在工程結束后，承包人可以收集索賠證據，按照合同規定報送索賠報告，維護承包人的正當利益。這種合同索賠方式能夠提高使合同風險更趨于合理，減少施工帶來的糾紛，保證造價的合理性。
索賠費用包括人工費、材料費、施工機械使用費、保函手續費、利息、保險費等。不同原因引起的索賠，可索賠的具體費用不一樣。哪些內容可索賠，索賠多少都要根據各項費用特點、條件進行分析論證。
