摘要：本文主要針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中所存在的問題進(jìn)行了深入的探討以及詳細(xì)的研究，同時(shí)筆者結(jié)合自身實(shí)踐多年工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)此類問題中所存在的一些不足之處，指出了就建設(shè)性的意見和建議，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)工作者提供有效的參考，從而進(jìn)一步地提升我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出微小的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;規(guī)劃管理;措施;

　　引言：與其他國(guó)家相比較而言，我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面起步相對(duì)較晚。從整體上我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作仍然還存在著許多的不足之處。我國(guó)在十一屆三中全會(huì)后全面地落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例，在這一過程當(dāng)中大幅度地提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，同時(shí)對(duì)于城鄉(xiāng)資源配置方面起到了很好的效果。然而，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，在其實(shí)際開展過程當(dāng)中仍然面臨著一系列的難題。例如，在開展實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程當(dāng)中過于形式化且單一化。這一問題使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)下來具有一定的難度。基于此種現(xiàn)象，政府需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案進(jìn)行進(jìn)一步地調(diào)整與優(yōu)化，方可使其能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮出實(shí)際作用。

　　1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的內(nèi)容

　　通常情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作主要地涉及到了政府的干預(yù)以及引導(dǎo)兩大方面。政府通過在一定的空間范圍內(nèi)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中所需要用到的資源進(jìn)行合理的調(diào)配整合，從而進(jìn)一步地提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作在其實(shí)際開展過程當(dāng)中和傳統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)配資源方式具有較大的區(qū)別，其主要是通過政府參與城鄉(xiāng)資源調(diào)控的方式對(duì)其進(jìn)行干預(yù)的。全新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作能夠在較大程度上彌補(bǔ)生產(chǎn)調(diào)配資源方面的不足之處，有效地發(fā)揮出政府參與城鄉(xiāng)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通常情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

　　第1，城鄉(xiāng)資源的調(diào)配和調(diào)度。

　　在新的時(shí)代背景之下，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈，城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重心逐步向著商業(yè)化以及服務(wù)行業(yè)進(jìn)行偏移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在此種經(jīng)濟(jì)格局中明顯處于劣勢(shì)狀態(tài)，單方面的僅僅憑借市場(chǎng)進(jìn)行資源調(diào)配依然不能夠滿足現(xiàn)實(shí)需求，會(huì)促使城鄉(xiāng)資源配比出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理，從而大幅度地制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過政府干預(yù)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案能夠在較大程度上避免此類問題的發(fā)生。從而進(jìn)一步地提升資源的利用效率，縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)落差。

　　第2，政府進(jìn)行有目的的環(huán)境建設(shè)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中很容易出現(xiàn)一些只注重眼前利益考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境效益的問題。這一問題對(duì)環(huán)境會(huì)造成較大的破壞，從而與可持續(xù)發(fā)展理論相違背。政府相關(guān)部門可以通過借助廣泛的資源制定相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，從而對(duì)于城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行干預(yù)。例如一些只顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)而破壞環(huán)境的問題都能夠得到及時(shí)的解決，從而有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展理論相融合。

　　2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求

　　2.1適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　我國(guó)在建國(guó)初期階段采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固定管理模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期出現(xiàn)了不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀況。這種狀況最終導(dǎo)致了政府自上而下的整體管理模式變革。在這種情況之下，對(duì)政府的管理體系提出了更高的要求。而目前在新時(shí)代背景之下，建立全新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作會(huì)有效地避免對(duì)于市場(chǎng)所帶來的波動(dòng)，從而減少資源的損失和經(jīng)濟(jì)的流失。

　　2.2適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)模式

　　在建國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成了一定的制約。同時(shí)對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式引起了惡劣的影響。例如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下采用粗放型經(jīng)濟(jì)模式大幅度地降低了國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ萍s著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。因此，為了能夠進(jìn)一步地適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，政府相關(guān)部門必須要根據(jù)實(shí)際情況立足于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，借助經(jīng)濟(jì)管理人才結(jié)合科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理措施，從而有效地開展資源調(diào)度工作。在這一過程當(dāng)中，必須要政府與地方通力合作共同努力。

　　2.3適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里其經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)業(yè)為主，工商業(yè)為輔。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式在一定程度上大幅度地限制了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在改革開放后期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸地向著工商業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔的局面逐步轉(zhuǎn)變。在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之下，政府必須要進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)于各行各業(yè)資源分配的合理性以及針對(duì)性。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的時(shí)代背景之下，資源成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)主要要素。而在這一過程當(dāng)中政府能夠適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大對(duì)于城鄉(xiāng)管理力度的干預(yù)程度，從而有效地避免城鄉(xiāng)資源分配偏差等問題的出現(xiàn)。

　　3、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中所存在的不足之處以及其解決措施

　　在最近的十幾年中，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工程中由于政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)管理工作缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，所以在開展其實(shí)際管理過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些不足之處。下文將對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性地論述。

　　3.1政府行政管理職能不夠完善

　　如果想要能夠得到一個(gè)較好的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效果，政府相關(guān)部門必須具有較高水平的行政管理能力，從而科學(xué)合理地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。然而現(xiàn)實(shí)條件下，由于我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作方面起步相對(duì)較晚，沒有足夠經(jīng)驗(yàn)。因此，現(xiàn)階段情況下，我國(guó)還沒有形成一個(gè)較為完整且系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。然而在這一過程當(dāng)中，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快。因此造成了城鄉(xiāng)差距較大等問題。盡管在短期之內(nèi)部分城鄉(xiāng)大幅度地提升了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然而在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中仍然還是面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。例如，行政管理壓力等問題。除此之外，部分地區(qū)沒有設(shè)立像與之相對(duì)應(yīng)的管理部門以及管理崗位。在這種情況之下，就會(huì)促使城鄉(xiāng)管理工作難以得到有效地開展，管理效率不盡如人意。在此背景之下，政府必須要進(jìn)一步的提升及行政管理職能，針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)方面提升其財(cái)政的投入力度。除此之外，筆者認(rèn)為可以通過設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督部門監(jiān)督此項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況，執(zhí)行責(zé)任到人的管理制度，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作能夠真正的落地。

　　3.2明確政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施手段

　　政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程當(dāng)中必須要制定出一個(gè)詳細(xì)且貼合實(shí)際情況的計(jì)劃方案，并且在此基礎(chǔ)之上，輔之以卓有成效的手段加以實(shí)施，從而使其得到有效的落地，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃方案出現(xiàn)喊口號(hào)現(xiàn)象。目前情況下，在我國(guó)的部分省級(jí)政府中普遍地存在著缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)以及其相關(guān)部門等問題。這一現(xiàn)象極大地制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的落實(shí)程度，同時(shí)，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施水平以及其資源分配等問題不能夠得到有效地落實(shí)。針對(duì)此類問題，相關(guān)政府部門必須要通過多種方式方法設(shè)立與之相適應(yīng)的專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策機(jī)構(gòu)。在其開展實(shí)質(zhì)性工作中進(jìn)一步地強(qiáng)化跨區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)施力度。從而能夠有效地減少城鄉(xiāng)之間資源分配不均衡等相關(guān)問題，為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有效落實(shí)打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、結(jié)束語

　　綜上所述，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作能夠在一定程度上大幅度地提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)還可以加大政府城鄉(xiāng)資源分配上的均衡性。在開展具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，應(yīng)該充分地調(diào)配城鄉(xiāng)資源，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間完整的利益分配。除此之外，政府還應(yīng)該進(jìn)一步地完善其行政管理職能，設(shè)置與其相適應(yīng)的監(jiān)督部門。從而高效地落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，為加快我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平打下良好的基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]王蒙.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].檔案管理，2020(04)：99+101.

　　[2]趙罕.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在的問題與解決[J].綠色環(huán)保建材，2020(06)：61-62.

　　[3]賈玉嬌，李卓然.公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題與對(duì)策[J].城市住宅，2020，28(05)：134-135.

　　[4]鄭江海.城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理有關(guān)問題的探討[J].綠色環(huán)保建材，2020(12)：73-74.

　　[5]黃思勤.城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].江西建材，2020(11)：197+199.

　　推薦閱讀:城市規(guī)劃師向哪些省級(jí)刊物投稿