【關鍵詞】中國現代化 產業結構 城鄉失衡 區域失衡 一體化治理

　　現代化是一個綜合性概念，指一個國家在經濟、政治和社會等領域全方位走向現代化的系統進程。從先發國家的現代化實踐看，這一過程通常首先在經濟領域發生，由工業化的進程所啟動，然后帶動服務業發展，并逐步完成產業結構以工業為主向以服務業為主的升級轉型。在產業轉型進程中，由于收入分配隨著產業結構轉換和經濟關系的變化而相應變化，往往伴隨著利益分配不均衡的經濟社會矛盾。由于產業升級在時間上的漸次性和空間上的結構性，這一矛盾表現出從產業發展的不均衡關系逐步演變為城鄉、區域間非均衡關系的特征。

　　隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，中國的現代化正步入一個嶄新階段，產業結構發生了歷史性變化，現代服務業已于2015年達到國內生產總值的一半以上。這一產業結構變化勢必造成經濟社會關系的變化。了解和分析中國現代化進程中的城鄉區域關系的發展狀況，對于認識中國現代化現階段可能存在的利益關系失衡及其風險，構建化解風險的治理體制具有重要意義。

　　現代化進程中的產業結構升級和轉型

　　前工業化社會的經濟形態主要是農業經濟，它以低水平、超穩定的耕作方式和生產技術為基礎，是一種封閉性和自我循環型的經濟形態。①由于總體上低水平的生產技術和低下的勞動生產率、高出生率和高死亡率相互伴隨的低人口增長率，傳統農業社會內部是一個相對平面化的均衡社會。破壞這一均衡關系的因素主要是人口增長率和產業增長率的不同步性，因此，農業社會的主要矛盾是人地關系問題。

　　西歐的工業化實踐表明，鄉村工業的發展是人地矛盾的直接產物。研究表明：在封建社會時期，歐洲人口的發展以升降相間、迂回上升的形式逐步增長。從公元500年至1450年間，歐洲人口由大約900萬增加到2250萬，人口數量增長了1.5倍。②雖然土地財產分配制度的變遷不同程度地調整人地關系，但在農業內循環層次內，人地關系的緊張趨勢始終是難以改變的規律。人地矛盾迫使農戶開辟農業之外的生產層次以彌補土地資源和農業收入的不足，由此產生以副補農、以織補耕的鄉村工業的發展。大約在16—18世紀，英國在鄉村紡織業的帶動下，進入原始工業化階段，并逐步開啟其工業化進程。這種由農業社會內部自發孕育出的工業化進程，被稱為內源性工業化。

　　第三產業即服務業的發展，是工業化發展到一定階段的產物。一方面，隨著工業化進程，物質生產獲得極大發展，需要交通運輸、倉儲、廣告、咨詢業、金融業等相關服務行業的發展為工業生產部門服務;另一方面，隨著工業化的推進，國民收入水平提高，帶來人們消費需求結構的高級化，需要旅游、教育、影視文化等服務產業的發展以滿足人們更加豐富和更高層次的消費需求。服務業的興起不僅反映了工業化的客觀要求，也會大大促進工業化的進程。隨著工業化的推進和完成，服務業對經濟增長發揮越來越重要的作用。

　　西方現代化的進程表明：在工業化的初期階段，工業的迅速擴張是推動產業結構升級和現代化進程的主要力量，農業在國民經濟中的比重持續下降。當工業化進入較高階段，即現代化進程的中后期，服務業成為產業結構提升的主導力量，傳統工業和農業退居產業結構的更低層次。這一進程在國民經濟中的地位變化表現為：首先是第一產業在國民經濟中的比重持續下降，第二、三產業則出現交替式上升;到現代化的中后期，產業結構呈現“去工業化”，服務業取代工業成為優勢主導產業，第一、二產業成為劣勢產業。如英國、美國、法國等資本主義國家都經歷了這樣的過程。

　　產業結構的變化不僅表現為三次產業之間的轉化，隨著工業和服務業的發展，三次產業內部也會出現分化。如工業中，資本密集型和技術水平較低的傳統制造業，其勞動生產率逐漸下降，增長速度逐漸減緩，知識和技術密集型行業獲得更快發展。服務業中，倉儲、運輸等生產性服務業的地位下降，非生產性行業如金融、保險、不動產等是增長較快的部門。

　　因此，從現代化的進程看，現代化的發展表現為兩個層次，一個層次是由工業化所推動，并隨之在服務業的帶動下逐步走向深化的過程。在這一過程中，首先表現為農業在國民經濟中的比重持續下降，其作用持續削弱，經濟資源持續向工業和服務業集中，二者在國民經濟中所占比重持續提高。進入現代化中后期，服務業占據國民經濟的主導地位，從而使“工業經濟”過渡到“服務經濟”。在另一個層次，也表現為不同產業內部不斷升級轉型的過程，即傳統工業、勞動密集型服務業的衰落與高新技術和知識密集型服務業的興起。

　　從產業非均衡到城鄉、區域非均衡關系的演變

　　現代化進程不僅改變了已往的社會經濟格局和性能，也帶來了城鄉、區域關系的變化。產業之間優勢地位的更迭帶來了城鄉之間、區域之間的非均衡發展。

　　城市化與不平衡的城鄉關系。工業化進程帶來了城市化的快速興起。工業自身以及工業所帶動的服務業的發展是城市發展最重要的推動力，主要得益于三大效應。其一，聚集效應。工業化具有內在的聚集機制。首先，大規模的本地市場有利于生產分工和專業化，這可以減少企業的生產及銷售費用;其次，工業所需要的勞動力、資本等要素的集中帶來了更高效的資源配置效率;最后，企業的集中引發競爭，競爭有利于激發企業的創新動機。因此，作為各種生產要素的集合，當企業出現適當集中以后，將在市場、成本、交易和創新等諸多方面獲取利得。這些利得使得企業表現出天生的地理上的集中動機，集中的后果則是城市化的發展。其二，乘數效應。隨著工業在城市的集中，工業對勞動力的需求帶來了城市人口的增加和收入的增長，這必然帶來服務部門的成長;服務部門中就業人口的增加和收入增長又會推動消費的再次增長，由此形成城市經濟繁榮和規模擴張的乘數效應。其三，循環因果效應。城市一旦形成，也具有自我循環擴張的因果機制。如新工業的建立帶動就業水平的提高和消費需求的上升，同時也帶來市政收入的增長，市政收入增加可以帶來更好的基礎設施和公共服務，便利的基礎設施和完備的公共服務為工業擴張和升級提供了便利的外部環境，從而吸引和開始新一輪的產業發展和城市擴張進程。

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