摘要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展，國內城鄉(xiāng)規(guī)劃的質量水平也呈現出了不斷提升的狀態(tài)，社會大眾更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的協調性，因此“三生空間”的劃定理念，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中應運而生。“三生空間”主要指的是，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中注重生產、生活以及生態(tài)空間的平衡，并且在整個劃定工作中將其明確的體現出來。本篇文章將會切實展開城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的“三生空間”劃定思考，與此同時，根據實際情況總結出科學的規(guī)定措施，以希望為相關工作人員提供參考意見。

　　關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;“三生空間”;劃定思考

　　1 前言

　　生產、生活和生態(tài)空間統稱為“三生空間”，但是學術界對于這一概念并沒有更為深入的解釋，三個組成詞也是最通俗意義上的解釋。將通俗與學術結合起來解釋這一詞，即：生活空間解釋人們平時生活的場所，而生產空間則是人們進行特定活動的場所，有著很強的專門性，生態(tài)空間則是指我們生活的大環(huán)境，它具有自我修復的功能，而且對于人們的健康有一定的影響。自2012年我國提出生態(tài)文明建設的口號后，黨和國家對于“三生空間”的概念有了更為深入的解釋，人們理解起來也更為簡單。因此，貫徹落實“三生空間”的發(fā)展觀就變得更為簡單。

　　2 “三生空間”對象的特征

　　2.1空間尺度的差異性

　　在不同的城鄉(xiāng)規(guī)劃空間尺度下，“三生空間”當中的主要對象具有一定的差異性。在城鄉(xiāng)區(qū)域宏觀以及區(qū)域城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的層面上，各個城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以看做是一個點狀集中的生活空間和生產空間，其中，自然區(qū)域可以看做是生態(tài)空間[1]。在城市空間的層面上，工業(yè)集中區(qū)域可以看做是生產空間，集中居住用地的區(qū)域可以看做是生活空間，而在城市周圍的生態(tài)綠地環(huán)境、公園綠地可以看做是生態(tài)空間。

　　2.2有高度的復合性

　　在通常情況下，“三生空間”是復合的，而我們所說的生活空間、生產空間以及生態(tài)空間僅僅是劃分整體空間的一種方式。通常將城市當中的工業(yè)園當做是生產空間，居民居住社區(qū)以及活動區(qū)域看做是生活空間，而城市當中的公園以及風景區(qū)都是生態(tài)空間。不僅這樣，“三生空間”之間還可以相互嵌套，也就是說這三者之間的分布可以分層進行，一般在城鎮(zhèn)中都會并存生活、生產、生態(tài)這三種空間。

　　2.3空間維度上具有多樣性

　　生產空間一般包括鄉(xiāng)村農業(yè)活動、城鎮(zhèn)工業(yè)生產、城鎮(zhèn)服務業(yè)所在的區(qū)域;生活空間一般包括城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊居民點以及其他集聚人類活動的區(qū)域;生態(tài)空間則包括除人類之外的各類生物及其生存環(huán)境所覆蓋的區(qū)域。在不同的空間尺度下“三生空間”所對應空間區(qū)域也不相同。宏觀尺度下，“三生空間”相對分離但又互相交融;各類生態(tài)資源、農業(yè)生產與各級居民點相對分離，但是人類生活與工業(yè)生產卻又交融在城鎮(zhèn)中。中觀尺度下，“三生空間”在同一空間內部分交融;如鄉(xiāng)村居民點具有農業(yè)生產、制造加工和居住生活功能，城鎮(zhèn)內部除居民生活外，工業(yè)生產、服務業(yè)、公園綠地等功能不可缺少。微觀尺度下，“三生空間”的交融無處不在;如居住用地中的住宅與綠地、工業(yè)用地中的廠房與職工宿舍等。

　　3 關于城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”劃定的科學措施研究

　　3.1全面建立統籌化的領導機構 　　在實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作當中，要想從根本上有效的展開“三生空間”的劃定工作，那么最為重要的便是同國土、環(huán)保部門主導的相關空間學科展開協同工作。所以，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃部門也就需要積極的與其他有關部門展開聯合，從而形成更加科學的“三生空間”劃定工作協調機制。落實到實際的措施當中，首先就建立科學的統籌領導機構，全面的依托市政府層面以及規(guī)劃委員會成立專門的工作辦公室，并且在各個部門管理架構、管理模式以及管理目標不變的情況下，有意識的展開空間規(guī)劃協調工作。統籌化的領導機構，對于整項工程的開展，具有極其重要的現實意義，它往往能夠在工程開展的過程中，起到科學化的指引作用，為“三生空間”劃定工作的開展，奠定極為重要的前提基礎，進而便于后續(xù)工作的開展。

　　3.2根據實際情況組成科學化的技術協調機構 　　當城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”的技術協調機構建立完成之后，緊接著也就需要在統籌工作辦公室下設立出專門的技術協調小組，負責“三生空間”劃定過程中的具體技術協調工作，將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為實際的主體，從而搭建出能夠協調工作的平臺。在此過程中，協調工作小組的人員需要將其分為常設人員以及一般人員，常設人員的選取主要是在城市規(guī)劃部門、國土規(guī)劃部門、發(fā)展改革部門以及環(huán)保部門等進行抽調，通常情況下，一般的人員都是需要根據工作的實際情況，由其他相關主管部門進行抽調，從而形成科學化的規(guī)劃建設小組。技術協調小組應當主要負責平臺的構建，以及切實處理工作運行過程中的技術矛盾，尤其是要處理協調不同規(guī)劃過程中的相互矛盾以及重疊區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作最為重要的內容，便是要確保生產空間、生活空間以及生態(tài)空間處于一個協調化的狀態(tài)，這樣才能確保“三生空間”的應用效用得到最大程度上的規(guī)劃。

　　3.3全方位的構建好共同的技術基礎 　　在展開城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”規(guī)劃工作時，應當首先對規(guī)劃的對象類型、空間尺度等方面，科學化的形成對“三生空間”劃定的共同認識，尤其需要構建出相互溝通、協調統一的技術語言體系。其次則是科學的整理各個部門的工具手段以及技術內容，不斷的充實完善已有的規(guī)劃性工具，進而建立出能夠相互協同的技術性手冊，最終為實際管理手段的配合使用，提供最為重要的技術條件。

　　除此之外，還應當在科學化形成共同技術體系的基礎上，不斷的綜合各個部門的規(guī)劃管理信息技術平臺，從而合理化的建立出一個將“三生空間”做出規(guī)劃出發(fā)點的綜合性技術平臺。當綜合性的信息技術平臺建立完成后，相關技術人員也就可以全面借助信息技術平臺，展開科學化的操作，進而提升城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”的規(guī)劃綜合水平。

　　3.4基于“三生”屬性科學構建評價體系

　　從本質作用角度，生產、生活、生態(tài)的空間屬性不同，評價要素和對象也不相同，需要分別構建其評價指標體系。基于全域覆蓋與管控的要求，“三生空間”應圍繞著人類活動和生存需要進行細分。生產空間應突出人類生存提供必需品的作用，即是以農業(yè)生產為核心的空間，包括農業(yè)生產用地以及與農業(yè)生產高度相關的鄉(xiāng)村居民點、鄉(xiāng)村基礎設施等為功能的國土空間。生活空間應為是以城鎮(zhèn)居民生活和城鎮(zhèn)內部生產為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)、工礦建設用地以及與其在空間上聯系緊密的區(qū)域交通設施用地等空間。生態(tài)空間應突出自然屬性，并且能夠提供生態(tài)服務、生態(tài)產品的國土空間，包括河流湖泊、濕地灘涂、森林草原以及荒地等。

　　4 結束語

　　綜上所述，在城鄉(xiāng)整體人居環(huán)境中，主要有生活空間、生產空間、生態(tài)空間，也就是“三生空間”。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃和對城鄉(xiāng)布局優(yōu)化的時候，不僅要有完善的管理制度和先進的規(guī)劃技術，還要有相關法律文件的支持，這樣才能有效保證在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃中將“三生空間”的主體作用良好的發(fā)揮出來。

　　參考文獻： [1]黃明華，梁晨，孫羽婷.完善中西部地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的必然與必須[J].規(guī)劃師，2017，33(11)：106-112. [2]徐敏，李欣.基于協同創(chuàng)新的廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批改革探析[J].規(guī)劃師，2017，33(11)：66-71. [3]錢紫華，易崢，王芳.城鄉(xiāng)統籌理念下的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制改革——實踐探索與改革展望[J].城市規(guī)劃，2015，39(01)：57-63. [4]劉娟.城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現可持續(xù)人居環(huán)境的探析[J].居舍，2018(22)：238.

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