摘要：隨著城市建設的快速發展，城市發展中凸顯的越來越多的問題，如土地粗放利用，產業有待升級發展，生活環境差，與會展中心周邊地區建設定位不符。諸多的問題嚴重制約著城市的發展，城市中的城中村面臨著迫切的改造需要。本文對廣州市海珠區琶洲村改造規劃進行分析探討。

　　關鍵詞：城市規劃;城中村改造;基礎建設

　　Abstract: With the rapid development of urban construction, urban development highlights the growing number of issues, such as land extensive use, industry to be the upgrading and development, poor living environment and the surrounding areas of the convention and exhibition center building orientation does not match. Many problems have seriously restricted the development of the city, cities and villages facing the urgent need of transformation. This paper analyzes Haizhu District, Guangzhou Pazhou village reconstruction planning.

　　Key words: urban planning; reconstruction of the village; infrastructure

　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

　　引言

　　隨著城市建設的快速發展，城市建設規模不斷擴大,城市發展中凸顯的問題越來越多，其中城中村問題對城市建設帶來嚴峻考驗。城中村滯后于城市發展步伐、游離于現代城市管理之外、基礎設施落后、生活水平低下，拖累城市經濟、社會發展, 已經到了非改造不可的地步。如廣州海珠區琶洲村，隨著城市發展，該區存在土地利用不規范，基礎設施不完善，生活環境差，與會展中心周邊地區建設定位不符等問題，制約著經濟的發展。所以，對城中村改造規劃迫在眉睫。

　　一、以琶洲村改造規劃為例進行探討

　　1、項目規劃概況

　　琶洲村位于廣州市琶洲島中部珠江南岸，緊鄰國際會展中心，地鐵4號線與地鐵8號線在村東南側交匯，區位十分優越。琶洲村處于廣州市中心城區的核心區域，西部是以廣州國際會展中心為核心的國際會展區和琶洲塔公園、北部是珠江、東部及南部分布有較大規模的儲備用地。

　　2、規劃區域的現狀

　　城中的經濟收入比較單一，主要以集體廠房和村民房屋出租為主，經濟來源較單一。‹ 2.1 建筑現狀

　　規劃范圍內總建筑涉及房屋約2308間，總面積66.16萬平方米，毛容積率0.91， 住宅面積58.62萬平方米，物業面積7.54萬平方米。

　　2.2、道路現狀

　　外圍道路中的南部新港東路和西部科韻路都是重要干道，總體上對外交通較為便利。內部道路斷頭路多、路寬狹窄、彎曲多變，未能形成連貫的網絡體系。但是有1個地鐵站點(萬勝圍站)，位于規劃范圍的東南側，該站為地鐵4、8號線的換乘樞紐站，是未來本地區發展的重要依托。

　　2.3、配套設施現狀

　　配套設施方面，現狀有小學、幼兒園、居委會、派出所、衛生站、肉菜市場各1所，其他設施較為欠缺，一定程度上未能滿足日常生活的需求。

　　根據要規劃的現狀，可以看出國際會展區周邊配套急需完善、外部改造需求迫切;現狀生活環境質量較差、村民內部改造意愿強烈;現狀土地利用粗放、改造開發潛力巨大;產權混雜、用地規模有限、改造難度較大等特征。

　　3、改造原則及目標

　　堅持“以人為本、功能優先、統籌發展、尊重村民意愿”的原則，以著力打造商貿與休閑匯集的會展東翼，品質與文化兼具的國際社區為目標。

　　4、開發建設規模控制

　　琶洲村改造項目總規劃用地757639平方米，總建筑面積1850000平方米，其中包括住宅建筑面積722000平方米(含村民住宅322000平方米)、村經濟發展項目(商業金融業、 服務業、商務辦公、文化娛樂類)建筑面積457779平方米、商業金融業、服務業、會展業類公共建筑面積629261平方米和居住配套建筑面積40960平方米。

　　5、改造的方案設計

　　根據城市設計，環城高速路是界定廣州中心城區和近郊區的重要分界線，因此，本地區的琶洲眼與員村的創意島和漁人碼頭在珠江兩岸呈三角形格局，扼守珠江前航道東部門戶地區，共同構成珠江的重要景觀節點。

　　在琶洲島琶洲眼沿江設置250米高的超高層地標建筑，成為本地區的制高點。在琶洲塔與標志性建筑之間設置視線通廊，向東北延伸至員村漁人碼頭，成為區域重要的景觀軸線，并使濱水綠地與琶洲塔公園連結成為統一的開敞空間。視線通廊兩側設置商業零售和社區服務設施，形成集聚人氣的特色步行商業街。琶洲眼西南側設置大型結構性綠地，成為地塊四、五、十所在的金融服務和娛樂休閑區與地塊一、三、十一所在的居住和公寓生活區之間的共享開敞空間。為落實城市設計中琶洲眼的規劃理念，綠地中通過設置連續的景觀水體，使水體與珠江水在視覺上貫通，勾勒出琶洲眼的空間形態，并營造出水鄉特色。

　　6、功能結構

　　在城市設計整體功能分區的基礎上，本地區細分為“一軸四區”的功能結構。

　　一軸——會展配套功能軸，以特色商業步行街為主軸，連結各功能分區。

　　四區——濱水居住區(地塊一)、村民復建區(地塊十一)、SOHO辦公區(地塊三)、商業辦公休閑區(地塊四、地塊五、地塊十);濱水居住區(地塊一)：環境品質與文化品位兼具的國際社區，核心功能為濱水住宅、公寓、商業、居住配套。村民復建區(地塊十一)：適宜居住與創業的城中村示范社區，核心功能為村安置住宅、公寓、辦公、購物、餐飲、居住配套。SOHO辦公區(地塊三)：個性化的辦公生活一體的綜合區，核心功能：商務、辦公、公寓、購物、餐飲。商業辦公休閑區(地塊四、地塊五、地塊十)：會展東翼最具活力的濱水區，核心功能為商務、辦公、酒店、公寓、購物、娛樂、餐飲、休閑、康體、文化。

　　二、城中村改造應采取的措施

　　1.城中村改造宜整村、整片、整體進行。整村開發改造，可利用村委統一村民意愿，有利于拆遷、落實改造設計方案、投資建設等工作的順利開展;整片開發改造，不用受限于現狀因素影響，可重新規劃設計市政道路及管線、配套公建服務設施，從根本上達到解決城中村存在問題，有利于整個片區整體規劃設計，使功能合理、配套齊全、環境改善、品質提高、服務完善。

　　2.結合村民、村委意愿及需求，進行整體規劃。城中村改造應充分聽取村民和村委意愿、需求，結合城中村的實際情況進行規劃，需考慮的因素有：村民復建住宅總面積、復建住宅戶型面積及比例、復建住宅裝修標準、村自留物業的類型及面積、祠堂保留及復建、先人骨灰安置、交通便捷、配套商業齊全、現狀大樹處理等，綜合考慮以上因素后，再進行整體規劃設計，有利于規劃方案推進。

　　3.實行綜合開發，配套建設。改造規劃除考慮自身地塊的功能配套外，還需綜合考慮改造地塊周邊區域功能配套需求，如：琶洲村改造規劃就充分考慮了會展業的需求，設計了大量酒店、公寓、辦公及商業配套功能。舊城區因現狀受限，通常功能配套不完善，可利用城中村改造的機會，完善周邊區域的功能配套建設。

　　4.加強開發隊伍自身建設，嚴格選擇開發企業。舊城開發是一項政策性強，涉及面廣，難度大，技術水平要求較高的綜合性工作，為此，對承擔舊城改造的開發企業、開發商，應嚴格進行資質審查，對沒有資質及經驗的開發企業不能承擔城市開發任務。

　　四、結束語

　　城中村規劃改造問題是我國特殊國情下，農村城市進程中，在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中的出現的一處獨特現象，有歷史性和必然性。廣州琶洲城中村現狀雖然沒有出現大的問題，但是存在很多隱患，進行科學統一的重新規劃，為未來的健康、可持續發展提供良好的基礎。

　　參考資料：《廣州市琶洲村改造規劃及修建性詳細規劃》