摘要：日本在城市規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)技術(shù)性，日本認(rèn)為城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。文章發(fā)表在《現(xiàn)代裝飾》上，是高級工程師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃,城市建設(shè),調(diào)研情況

　　城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。

　　根據(jù)市人大常委會工作計(jì)劃安排，3月下旬，市人大常委會調(diào)查組對城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組首先聽取了市規(guī)劃局和住建局等有關(guān)職能部門的工作情況匯報(bào)，然后實(shí)地察看了大橋、高層、產(chǎn)業(yè)園、市生活垃圾無害化處理場、雙豐大道等項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，最后召開了座談會，聽取了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和人大代表的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

　　一、基本情況

　　(一)城市規(guī)劃編制和管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在規(guī)劃編制方面，組織啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，對城市重新進(jìn)行規(guī)劃定位,完善規(guī)劃布局,拓展城市發(fā)展空間。

　　加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。圍繞充分利用我市“山河湖濕地”資源優(yōu)勢，打造特色生態(tài)山水園林城市的目標(biāo)，組織開展了景觀帶、青云湖南岸城市綜合體、青龍山產(chǎn)業(yè)園等一批詳細(xì)規(guī)劃編制。同時(shí)，先后編制完成了三合片區(qū)、物流港片區(qū)、天下客二期、玻璃廠、銀杏二期等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，組織開展了北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部綜合工業(yè)園區(qū)和南部倉儲物流園區(qū)三個(gè)園區(qū)的規(guī)劃編制。

　　在規(guī)劃管理方面，進(jìn)一步理順了規(guī)劃管理體制，明確了新安、興安和旅游開發(fā)區(qū)三個(gè)規(guī)劃管理所的職能，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)規(guī)劃的批后監(jiān)管,實(shí)行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤管理,將小區(qū)綠化景觀、配套設(shè)施等內(nèi)容納入規(guī)劃竣工驗(yàn)收范圍,確保各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)全面落實(shí)。

　　(二)城市建設(shè)投入進(jìn)一步加大。去年以來,柏油城市道路17萬平方米,并配套進(jìn)行了綠化、人行道鋪裝、路燈安裝，共完成投資2.3億元。實(shí)施了南苑路、人民路東段改造工程及蓮花山路等7條道路工程,對南岸12公里景觀進(jìn)行改造治理,沿河觀光路、人行道、管網(wǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施全部一次性配套到位,為汶河兩岸開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。確定了“一河兩廠三橋七路”、“十大片區(qū)”拆遷改造和建設(shè)“百棟高層”等重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的新突破。

　　(三)城市管理和環(huán)衛(wèi)工作明顯提升。市政養(yǎng)管、園林養(yǎng)護(hù)等城市管理工作日趨科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)化。環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和能力顯著提高,建成垃圾中轉(zhuǎn)站2座,新設(shè)了垃圾方箱,購置了機(jī)械清掃車、清運(yùn)車,城市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。年前,為營造濃厚的節(jié)日氣氛,對汶河廣場、街頭綠地公園等重點(diǎn)街區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行亮化提升,進(jìn)一步提高了城市品位。

　　(四)舊城拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。去年,共計(jì)完成舊城拆遷27萬平方米，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資21億元。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)上繳稅金1.35億元，建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值55億元。積極推進(jìn)建筑節(jié)能,全年節(jié)能竣工面積80萬平方米,成功申報(bào)為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市。

　　二、存在的主要問題

　　一是城市規(guī)劃工作仍不完善。規(guī)劃編制投入不足,詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相對滯后,控制性詳細(xì)規(guī)劃還未達(dá)到全覆蓋。規(guī)劃監(jiān)督檢查機(jī)制仍需進(jìn)一步完善,對違章建設(shè)缺乏有效約束機(jī)制,未從根本上杜絕違法建設(shè)現(xiàn)象。

　　二是部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度較慢，質(zhì)量和安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于拆遷補(bǔ)償、土地征用和資金等矛盾因素制約,下小路改造、第二污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,延長了工期。建筑市場秩序需要進(jìn)一步規(guī)范,工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高,工程施工存在質(zhì)量通病,施工現(xiàn)場存在安全隱患。

　　三是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不夠完善。城市綜合服務(wù)功能受到制約,城市承載力不夠強(qiáng),供熱、供水管網(wǎng)存在不同程度的陳舊老化現(xiàn)象,相對快速發(fā)展的城市運(yùn)行環(huán)境,城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新已相對滯后。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)進(jìn)一步提高規(guī)劃編制和執(zhí)行水平。加快城市總體規(guī)劃修編,堅(jiān)持高起點(diǎn)高水平，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃布局;加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理,定期組織專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決杜絕規(guī)劃執(zhí)行的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　(二)進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營”的要求,進(jìn)一步完善城市功能,拓展城市空間,提升城市品位。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)“一河兩廠三橋七路”建設(shè),有序?qū)嵤?0大片區(qū)改造。做好城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的提升和維護(hù)工作，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

　　(三)進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照創(chuàng)建省級園林城市、生態(tài)城市、文明城市和國家級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)要求,做到設(shè)計(jì)上精益求精、施工上精雕細(xì)琢、管理上不留死角,使城市的市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化等規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。

　　(四)進(jìn)一步規(guī)范建筑和房地產(chǎn)開發(fā)。認(rèn)真貫徹建筑、房地產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量。加強(qiáng)對建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的培育，以百棟高層建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　國家級發(fā)表論文期刊:《現(xiàn)代裝飾》雜志創(chuàng)刊于1985年，是經(jīng)國家新聞出版總署、國家科委批準(zhǔn)創(chuàng)刊的國內(nèi)外公開發(fā)行的建筑裝飾、室內(nèi)設(shè)計(jì)類專業(yè)期刊。