近年來，我市在市委、市政府大力支持下，開展了“外創市容管理示范道路、內創幸福家園”建設，貫徹城市容貌標準、示范路創建標準、道路養護規范、環衛保潔質量標準、星級執法隊伍創建標準等標準、規范,城市管理工作取得了一定成效。

　　由于相關技術標準、管理標準和工作標準不一致，在管理實踐中，不易操作，導致有些標準和整治工作難以落實。為建立城市管理長效機制，提升城市管理水平，提高執法管理效益，決定在全市城管系統開展城市管理標準化體系建設工作。現提出如下工作意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞“建設美麗、打造生態家居環境美”目標，確立標準化管理理念，依據“三定方案”，清理、細化相關管理標準和規范，明確管理范圍和內容，制定管理、考核細則，形成市城市管理局城市管理標準體系。使城市管理每一項工作內容具體、流程清晰、標準統一、行為規范。通過標準化體系建設、依法開展標準化治理、管理，通過高效城市管理，不斷提升城市服務功能和優化城市環境。

　　二、主要任務

　　1.市容管理標準。制定城市主次干道管理，背街小巷建筑(構筑)物、公共場所、戶外廣告和標志、公共設施(廣場)、建筑工地、住宅小區、停(洗)車場等市容管理標準;

　　2.環境衛生管理標準。制定城市(鄉鎮)環境衛生設施建設標準、環境衛生保潔質量標準、環境衛生設施保潔質量標準、環境衛生服務企業監管標準、建筑工地管理標準、公共設施保潔等標準。

　　3.城市道路管理標準。制定城市道路建設和移交管理、城市道路養護、路政巡查等標準。

　　4.道路設施管理標準。制定照明、橋梁、公共自行車、公交場站建設和移交管理、維護保養、執法巡查等標準。

　　5.執法隊伍管理標準。制定執法隊伍組織建設、作風建設、執法規范、執法培訓、執法保障、執法巡查等標準。

　　6.行政執法管理標準。制定執法證件、執法文書、執法票據等管理和行政處罰工作標準。

　　7.行政許可服務管理標準。制定窗口受理、后臺辦理、審查批準、窗口收費等工作規范、標準。

　　8.數字化城市管理標準。制定數字化監督管理系統規劃、建設、運行、監督、考核等標準。

　　9.機關業務處(室)工作標準。制定本處(室)工作制度、明確工作內容、工作流程、工作規范、質量標準。

　　三、編制程序

　　1.搜集資料。各單位根據職能全面搜集國家、省(市)和行業相關現行管理標準和規范。

　　2.組織起草。按照標準高的優于標準低的、標準具體的優于標準籠統的原則進行對收集的資料進行整理、分析、對比、選優。標準相同、內容不具體的，根據本市管理實際制定可行的操作標準，并廣泛征求意見。對反饋的意見進行分析研究，編制出送審稿。

　　3.上報送審高。上報送審稿，一并上報編制說明。編制說明主要包括制定依據、參考依據、征求意見等情況。

　　4.組織審查。相關業務處室對各單位上報的送審稿進行合法性審查，重點審查標準是否與法律、法規和相關標準規范強制性標準相一致，是否符合國家方針政策和我市城市管理工作相一致。

　　5.組織匯編。經審查通過的標準，送市城市管理委員會辦公室，征求各部門和市民意見，必要時組織聽證。對反饋的意見及時研究，進一步完善起草單位的標準送審稿。然后組織匯編。

　　6.組織試點。選擇一個縣(市)、區城市管理部門、一個大隊、一個辦事處、一個鄉鎮試點實施城市管理標準。根據試點情況進一步完善城市管理標準。

　　四、工作步驟

　　城市管理標準化體系建設從2013年2月1日開始，到2013年6月30日結束，共分五個階段進行。2013年7月1日起進入標準化長效管理階段。

　　1.宣傳發動階段(2013年2月1日至2月10日)。這一階段主要工作：組織動員，成立組織。通過動員，切實提高各單位班子成員、工作人員對建立健全城市管理標準體系建設的認識，自覺依據標準履行職責。

　　2.起草草案階段(2013年度2月11日至3月8日)。各單位組織得力工作人員，搜集、整理、遴選、細化相關標準、規范;征求管理區域市民、法人和其他組織對城市管理標準修改建議;組織起草編制說明;上報送審稿。

　　3.審查階段(2013年3月11日至22日)。組織法規處、機關業務(處)室骨干對上報的送審稿進行合法性審查、技術審查，修改完善后報市城管辦征求相關成員單位意見。

　　4.組織試點(2013年3月23日至5月22日)。相關業務處(室)推薦試點單位，并全程指導試點。

　　5.完善階段(2013年5月23日至6月28日)。各縣(市)區、起草單位和相關業務處(室)結合試點情況，細化和完善標準，上報局匯總，并上報市政府備案。

　　6.全面實施階段(2013年7月1日)。各單位制定貫徹落實標準的工作意見或實施方案，局相關業務處(室)、數字化城管指揮中心根據標準匯編修改完善年度城市管理目標考核方案，并組織考核。

　　五、工作要求

　　(一)主管主抓，強化領導。局成立由局長任組長，局屬各單位、機關各處(室)負責人為組員的城市管理標準化體系建設工作領導小組。各單位均要成立領導小組，一把手負總責，切實組織好、安排好、調度好本單位標準化體系建設工作。

　　(二)明確責任，加強指導。各起草單位，做好本單位標準化體系建設工作中的資料清理、整理、遴選、細化工作，把工作任務落實到具體工作崗位，抓好落實。業務處(室)負責人要加強定期督查和指導，對工作進展和落實情況進行通報，總結工作經驗，并注意發現和解決工作中存在的問題，使標準化體體系不斷完善。

　　(三)聯系實際，全面推進。標準化體系是一項系統工程，涉及到城市管理工作的方方面面。各單位、各處(室)要將我局各項職能職責都納入到標準化建設中，并在實際工作同步貫徹，一體推進，切實通過標準化管理有效提升城市管理依法治理和行政執法效益。