摘要:為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，提高管理服務(wù)水平，確保財(cái)政資金與國有資產(chǎn)安全完整，我國自2019年1月1日起，開始實(shí)施新政府會計(jì)制度。新會計(jì)制度的實(shí)施對行政事業(yè)單位原有的會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了重要影響，中小學(xué)校作為事業(yè)單位的重要組成部分，也必須在新會計(jì)制度的指導(dǎo)下，做好會計(jì)核算工作，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促使我國的財(cái)政資金使用效益不斷提升。當(dāng)前，中小學(xué)校在會計(jì)核算中存在諸多實(shí)際問題，阻礙了會計(jì)核算效率與質(zhì)量的提升，對學(xué)校的運(yùn)行發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。有鑒于此，中小學(xué)校必須在新會計(jì)制度的指導(dǎo)下，采取合理的改進(jìn)策略，優(yōu)化會計(jì)核算工作模式，不斷提升會計(jì)核算水平。

　　關(guān)鍵詞:新會計(jì)制度;會計(jì)核算;中小學(xué);策略

　　《浙江財(cái)稅與會計(jì)》 是由浙江省財(cái)政廳，浙江省地方稅務(wù)局，浙江省會計(jì)學(xué)會聯(lián)全主辦的財(cái)稅、財(cái)會刊物。積極宣傳財(cái)稅、財(cái)會方面的方針、政策，貫徹改革精神，提倡理論聯(lián)系實(shí)際，注重研究實(shí)際問題。

　　一、新會計(jì)制度簡述

　　在新會計(jì)制度下，事業(yè)單位的會計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)，會計(jì)要素為“3+5”模式，包括預(yù)算支出、預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、負(fù)債、費(fèi)用這八個會計(jì)要素。同時，新會計(jì)制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理加大了要求，事業(yè)單位必須按照國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，全面真實(shí)的反映單位資產(chǎn)存量與增量狀況，為強(qiáng)化資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。此外，在新會計(jì)制度下，事業(yè)單位的基建投資必須納入統(tǒng)一的會計(jì)核算體系中，不再單獨(dú)建賬。促使單位的基建業(yè)務(wù)核算大大精簡，以及單位會計(jì)信息的完整性不斷提升。

　　二、新會計(jì)制度對中小學(xué)會計(jì)核算的影響

　　(一)有利于加強(qiáng)資產(chǎn)與負(fù)債管理在新會計(jì)制度指導(dǎo)下，中小學(xué)應(yīng)該對會計(jì)核算制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，確保會計(jì)核算工作的開展符合新會計(jì)制度的要求。在資產(chǎn)與負(fù)債管理方面，中小學(xué)應(yīng)明確資產(chǎn)管理的范圍、流程，使資產(chǎn)與負(fù)債管理符合新會計(jì)制度的要求，避免財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范引起財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

　　(二)有助于完善績效考評制度為了確保會計(jì)核算符合新會計(jì)制度要求，中小學(xué)校可以建立完善的績效考評制度，加強(qiáng)對會計(jì)預(yù)算工作的考核。在固定資產(chǎn)折舊方面，中小學(xué)校需要按照新會計(jì)制度要求，運(yùn)用現(xiàn)有會計(jì)信息資源，構(gòu)建健全的績效考核體系為會計(jì)核算工作的順利開展提供支持。同時，中小學(xué)校還需要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)人員的具體職責(zé)，為績效考核工作的開展提供參考依據(jù)，促進(jìn)中小學(xué)校績效管理水平不斷提升。

　　三、中小學(xué)在新會計(jì)制度下加強(qiáng)會計(jì)核算的有效策略

　　(一)完善會計(jì)核算制度新會計(jì)制度的實(shí)施給中小學(xué)會計(jì)人員的工作帶來了新挑戰(zhàn)，對會計(jì)核算制度產(chǎn)生了重要影響，為了有效落實(shí)新會計(jì)制度，避免會計(jì)核算過程中發(fā)生各種不規(guī)范行為，中小學(xué)校就必須從完善會計(jì)核算制度入手。中小學(xué)在新會計(jì)制度的要求下，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定會計(jì)核算制度，對會計(jì)核算中的科目設(shè)置、往來賬目管理、資產(chǎn)管理等具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確工作人員的具體職責(zé)，確保會計(jì)核算工作順利開展。同時，學(xué)校需要對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求，制定與業(yè)務(wù)管理需求相符的會計(jì)核算制度，避免會計(jì)核算與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象發(fā)生。在學(xué)校食堂會計(jì)核算中，學(xué)校應(yīng)根據(jù)食堂財(cái)務(wù)管理的具體需求，制定與實(shí)際情況相符的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算制度。學(xué)校食堂作為學(xué)校重要的后勤保障部門，其財(cái)務(wù)狀況對會計(jì)核算質(zhì)量具有重要影響，為了完善財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度，學(xué)校根據(jù)新會計(jì)制度要求，提高了食堂財(cái)務(wù)核算的獨(dú)立性，對食堂日常財(cái)務(wù)工作開展單獨(dú)核算，年末并入總賬。同時，學(xué)校借鑒了企業(yè)會計(jì)制度，制定了食堂會計(jì)核算制度與管理辦法，明確了食堂會計(jì)核算的具體科目、會計(jì)分錄、會計(jì)報表、會計(jì)總賬等具體內(nèi)容。另外，學(xué)校還需要加大對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，使財(cái)務(wù)人員全面掌握新會計(jì)制度的具體要求，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)，確保會計(jì)核算實(shí)際操作過程合法合規(guī)。在基建賬目并入大賬方面，新會計(jì)制度實(shí)施之后，這一部分內(nèi)容繁重，中小學(xué)校需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其充分了解具體的處理方法、流程，以及基建會計(jì)業(yè)務(wù)與項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容，并出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使基建會計(jì)核算更加規(guī)范。在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)增加基建項(xiàng)目的資金籌集、支出、收入、基礎(chǔ)工作、竣工決算等內(nèi)容;在科目設(shè)計(jì)上，應(yīng)在一級科目“在建工程”下設(shè)置“基建工程”二級科目，還可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置“設(shè)備投資”“預(yù)付工程款”等三級科目。

　　(二)規(guī)范資產(chǎn)負(fù)債核算范圍在傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式中，中小學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債核算范圍沒有明確規(guī)定，核算范圍存在過大或過小的問題，這些問題的存在會影響會計(jì)核算質(zhì)量的提升，因此，在新會計(jì)制度下，中小學(xué)校應(yīng)該對資產(chǎn)與負(fù)債的核算范圍進(jìn)行明確規(guī)定。首先，中小學(xué)校需要根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，及時增加往來賬目核算內(nèi)容，并提取往來賬目壞賬準(zhǔn)備。其次，針對中小學(xué)校的公共設(shè)施建設(shè)等活動，學(xué)校應(yīng)對支出情況進(jìn)行明確規(guī)定，準(zhǔn)確核算具體的支出數(shù)據(jù)，清點(diǎn)各類資產(chǎn)，確保會計(jì)核算準(zhǔn)確。基建并賬是學(xué)校財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算中的重要內(nèi)容之一，在財(cái)務(wù)人員與基建管理人員的合作過程中，基建管理人員把工程相關(guān)的情況及時反饋給財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員根據(jù)這些具體情況建立基建總賬與明細(xì)賬，并將更新過的信息及時反饋給基建管理人員，在款項(xiàng)管理中，基建管理人員與財(cái)務(wù)人員應(yīng)共同合作，確保款項(xiàng)使用合理。在入賬、結(jié)算完工程款項(xiàng)后，工作人員應(yīng)盡快從上級財(cái)政單位領(lǐng)回支付單，并將支付單與招投標(biāo)文件、工程合同、發(fā)票等整理在一起進(jìn)行入賬。在記賬時，財(cái)務(wù)人員應(yīng)先將基建項(xiàng)目在基建賬本中登記，然后再計(jì)大賬，并單獨(dú)裝訂基建賬本。在工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)將工程資料送交審計(jì)部門進(jìn)行決算審計(jì)，審計(jì)完成后，學(xué)校應(yīng)將工程科目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目核算。此外，中小學(xué)校還應(yīng)適當(dāng)增加預(yù)計(jì)負(fù)債，通過擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債核算范圍的方式，將學(xué)校的基建經(jīng)費(fèi)納入日常財(cái)務(wù)核算管理中來，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。

　　(三)加強(qiáng)往來賬款管理針對往來賬款管理，學(xué)校需要建立完善的管理制度，對往來賬款進(jìn)行定期清理，使往來賬款管理向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。首先，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)分析往來賬款的特點(diǎn)，根據(jù)分析結(jié)果建立科學(xué)的往來賬臺賬。其次，學(xué)校需要按照往來賬的單位、賬齡、金額等具體信息，對往來賬進(jìn)行科學(xué)分類，并制定完善的催收制度，及時催收款項(xiàng)。再次，學(xué)校還需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，在不相容崗位分離的原則下，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)管理工作崗位，使工作人員在互相牽制、互相協(xié)作、互相監(jiān)督的狀態(tài)下，順利開展財(cái)務(wù)管理工作，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人要輪換或調(diào)離崗位，需要辦理好交接與移交清理工作。最后，學(xué)校還需要加大宣傳教育工作，提高工作人員的財(cái)務(wù)管理意識，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員與學(xué)校的教職工，應(yīng)該嚴(yán)格按照采購付款流程、業(yè)務(wù)報銷流程開展工作，盡量減少往來掛賬。對長期掛賬款項(xiàng)，管理人員也要加大催收力度，不要將問題繼續(xù)遺留下去，給學(xué)校的運(yùn)行管理帶來不利影響。新會計(jì)制度要求自動生成決算報告和財(cái)務(wù)報告，在會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理中積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)新技術(shù)與相關(guān)財(cái)會軟件，以此提升財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量，因此，中小學(xué)校也應(yīng)該加大財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，為會計(jì)信息化提供支持。

　　四、結(jié)語

　　新會計(jì)制度對中小學(xué)會計(jì)核算提出了更多新要求，促使中小學(xué)的會計(jì)核算向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，為財(cái)務(wù)管理工作的多角度、多層次開展奠定了良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)了中小學(xué)校對資產(chǎn)與負(fù)債管理的重視，促進(jìn)了中小學(xué)校運(yùn)行管理水平的提升。

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