摘　要：職業(yè)教育是準(zhǔn)私人物品，以市場(chǎng)配置為主導(dǎo)的混合模式是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，必須大力培育和扶植職業(yè)教育市場(chǎng)。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;教育資源;市場(chǎng)配置;

　　“教育資源稀缺性與人類教育需求無(wú)限性”是一對(duì)永恒的矛盾。矛盾無(wú)法根除只能緩解，而緩解的藥方不外乎在兩個(gè)方面，一是為了盡可能滿足人類教育過程中過度以及差異的需求，使教育資源得到不斷優(yōu)化配置。二是適時(shí)適度制約人類的高要求。就職業(yè)教育工作來(lái)看，前者是緩解矛盾問題的最好策略，甚至唯一途徑。

　　一、職業(yè)教育是準(zhǔn)私人物品-----理論的應(yīng)然和現(xiàn)實(shí)的必然

　　從公共物品理論的分析，職業(yè)教育主要是培養(yǎng)受教育者的實(shí)用技能，可以直接增加受教育者的勞動(dòng)收入，其個(gè)人收益大而效用外溢性即社會(huì)效益小。在現(xiàn)實(shí)中，是教育首先被視為物品后才使教育附有物品的特性，而不是教育本身的特性使之成為某種物品[1]。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及相對(duì)于義務(wù)教育等公益性大的教育類別而言，從制度的層面看，世界上大多數(shù)國(guó)家都把職業(yè)教育列入私人或準(zhǔn)私人物品范圍。

　　二、職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置----市場(chǎng)配置主導(dǎo)

　　從選擇教育資源配置模式的層面來(lái)看，在教育資源配置上，市場(chǎng)配置與計(jì)劃配置各有長(zhǎng)短，市場(chǎng)配置長(zhǎng)于微觀層面而短于宏觀層面，而計(jì)劃配置則恰恰相反。因此，把“市場(chǎng)+計(jì)劃”的混合配置模式引向教育資源優(yōu)化配置的策略當(dāng)為首選。至于計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，則取決于教育類型是何種物品。職業(yè)教育是準(zhǔn)私人物品，采取市場(chǎng)主導(dǎo)的混合配置模式是趨勢(shì)所在。

　　從教育配置的公平與效率層面來(lái)看，教育資源優(yōu)化配置考慮“效率”的同時(shí)還要注意“公平”的一面。市場(chǎng)配置模式可以有效提高教育資源的配置效率，但是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物資源配置帕累托最優(yōu)并不一定違背教育公平的思想要求，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均衡的一致性與資源配置的帕累托最優(yōu)的聯(lián)系可以看出，收入索取權(quán)的分配或稟賦分配導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均衡的結(jié)果，可以對(duì)收入索取權(quán)的分配辦法適當(dāng)?shù)剡x擇，把帕累托最優(yōu)的位置改變，以改變市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果，提早對(duì)于帕累托最優(yōu)將會(huì)出現(xiàn)的分配不公等方面的問題，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　當(dāng)前，我國(guó)非常重視職業(yè)教育，在財(cái)政上加大投入力度，但是，計(jì)劃配置主導(dǎo)的意識(shí)強(qiáng)了一些，職業(yè)教育消費(fèi)的社會(huì)效用不明顯，尤其是中職教育，強(qiáng)制每個(gè)縣多要建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)職教中心或?qū)W校，通過行政手段限制本地生源外流，還最大限度給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，可是，當(dāng)?shù)貙W(xué)生、家長(zhǎng)并不買賬，學(xué)生拼命外流或者干脆輟學(xué)打工，漂亮樓房只能孤零零閑置在那里。出一樣的錢，多采用市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段，結(jié)果是否是另外一番景況呢。歷史可以借鑒，現(xiàn)狀可以反思，未來(lái)可以預(yù)期，但能不能少犯、尤其是不重犯原來(lái)的錯(cuò)誤，職業(yè)教育市場(chǎng)能否積極培養(yǎng)和扶植、市場(chǎng)配置能否真正發(fā)揮作用是關(guān)鍵。

　　三、職業(yè)教育市場(chǎng)的培育----須妥善處理好八個(gè)方面的問題

　　實(shí)踐證明，單純依賴政府加大對(duì)教育投入來(lái)解決教育的供需矛盾，以滿足社會(huì)個(gè)體多元化的教育需求是不現(xiàn)實(shí)，必須解放思想，多辟途徑，大力探求教育市場(chǎng)中的可利用條件。因

　　此，加大國(guó)家財(cái)政在職業(yè)教育資源配置建設(shè)方面的投入是一方面，更重要的另一面是，如何通過經(jīng)濟(jì)杠杠的手段，利用國(guó)家投入的有限資金去撬動(dòng)和整合社會(huì)各方面的大資源。因此，要培育起一個(gè)有效的職業(yè)教育市場(chǎng)，必須妥善處理好以下八個(gè)方面的問題。

　　1、要轉(zhuǎn)變職能，做一個(gè)高效、廉政、理性和誠(chéng)信的政府。

　　要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”的作用，首先，政府應(yīng)該樹立“做什么，不做什么”的思想。凡是可以通過市場(chǎng)化方案解決的問題，政府要大力發(fā)揮市場(chǎng)的作用，可盡提供有利于市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)揮作用的各種有利條件，但是市場(chǎng)化不起作用的地方和社會(huì)各方面不愿投資的地方，政府方面就要堅(jiān)決做出相應(yīng)對(duì)策，彌補(bǔ)市場(chǎng)化機(jī)制在某些方面的不足之處。其次，政府相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變就是要使政府行為向政府理性化回歸，真正為公共利益盡職盡責(zé)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)并從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，所謂政府理性是指在執(zhí)行公共職能的過程中追求公共利益最大化的政府基本行為取向。當(dāng)解決方案對(duì)個(gè)人利益無(wú)益時(shí)，他們經(jīng)常使用只表態(tài)不決定的方式，從而導(dǎo)致滯后的行政決策，效率低下。在監(jiān)督制度不健全時(shí)，公務(wù)員就出現(xiàn)“尋租”等腐敗行為。正是因?yàn)楣珓?wù)員也是“經(jīng)濟(jì)人”，才使“政府失靈”成為可能。只有建立起廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，才能轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)現(xiàn)有為的公信力高的政府。

　　2、建立完善的職業(yè)教育市場(chǎng)秩序的規(guī)則。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，職業(yè)教育的改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)歷史性的關(guān)鍵時(shí)期。職業(yè)教育市場(chǎng)若想融入當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須按照其要求的規(guī)則行事。正常運(yùn)行的職業(yè)教育市場(chǎng)，依托于標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)秩序來(lái)維護(hù)，而設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)秩序，必須建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)規(guī)劃和一個(gè)相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。特別從我國(guó)正式加入WTO后，要在大范圍、寬領(lǐng)域和高層次上參與國(guó)際化教育之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，一方面，必須遵守WTO的規(guī)則，信守承諾。另一發(fā)面，政府必須主動(dòng)地推進(jìn)教育體制改革，盡快建立完善的職業(yè)教育市場(chǎng)秩序的規(guī)則

　　3、優(yōu)化調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，建立新型隊(duì)伍

　　隨著我國(guó)現(xiàn)今職業(yè)教育逐漸成熟，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)日趨為業(yè)內(nèi)所關(guān)注。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，當(dāng)代企業(yè)制度的建立使人才的引進(jìn)從“學(xué)歷為先”逐步轉(zhuǎn)為“能力為本”，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力人才的向往趨之若鶩。培養(yǎng)技能過硬適應(yīng)市場(chǎng)需求的創(chuàng)新型人才必須建立一支思維活躍，順應(yīng)潮流的教師隊(duì)伍。職業(yè)教育院校在師資引進(jìn)上應(yīng)不拘一格，在考慮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和閱歷的同時(shí)也要大膽應(yīng)用年輕人才。

　　積極引導(dǎo)教師進(jìn)行開放式教育。職業(yè)教育中創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不應(yīng)“死磕”教材照本宣科，教師在傳授理論同時(shí)更應(yīng)注重與實(shí)踐的結(jié)合。所謂“開放型”教育，就是要打破傳統(tǒng)的課堂授課形式，突破現(xiàn)有教材的局限性，使學(xué)生通過各種渠道利用多種形式多動(dòng)手多動(dòng)腦，立足理論開拓思想。

　　注重教師的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，定期對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織相關(guān)創(chuàng)新思維教育方面的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍自身的創(chuàng)新意識(shí)。職業(yè)教育的培養(yǎng)過程中尤其著重學(xué)生的全面發(fā)展，使學(xué)生具備社會(huì)生存能力和開拓能力是職業(yè)教育的首要任務(wù)，這就更要求教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)要審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)方能適應(yīng)崗位需求。

　　4、學(xué)校辦學(xué)主體多元化與投資主體多元化的轉(zhuǎn)型，教育融資渠道的努力拓展。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的教育由政府包攬，這種一條腿走路、單一的辦學(xué)體制使政府不堪重負(fù)，不少學(xué)校舉步維艱。不換新思路、新辦法，我們將難于走出資金短鏈的困境。因此，鼓勵(lì)辦學(xué)主體多元化就是要改變過去由政府單一主體包攬教育機(jī)構(gòu)的狀況，逐步形成以政府為主體，行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)各界團(tuán)體組織等共同參與的新局面。隨著辦學(xué)主體的多元化，教育投入、教育管理主體也更加多元化，最終形成以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。而從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的投資改變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的投資，廣開投資渠道，促進(jìn)“辦學(xué)主體多樣化、投資渠道多元化”新格局的形成，是符合我國(guó)窮國(guó)辦大教育的基本國(guó)情，也有利于提高教育面向市場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)。

　　5、積極扶植民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，并在政策、財(cái)力上給予一定支持。

　　改革開發(fā)以來(lái)，我國(guó)民辦職業(yè)教育發(fā)展很快，形成民辦公助、公民合辦、個(gè)人自辦、中外合資等多種辦學(xué)形式。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，各地政府在出臺(tái)各種教育政策時(shí)沒有給予民辦職業(yè)教育，包括學(xué)校、教師、學(xué)生以足夠的平等待遇，導(dǎo)致民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)量偏少且多數(shù)學(xué)校整體力量薄弱，難于和公立學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)。在夾縫中艱難維持生存的民辦職業(yè)教育，一直積極尋求在法律和政策上與公辦教育的平等。民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。我們欣喜地看到，民辦教育的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展必將使更多的人享受教育的權(quán)利。

　　6、加快改革學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度，清晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)界定。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，產(chǎn)權(quán)的根本核心內(nèi)容是維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。對(duì)于理性的經(jīng)濟(jì)人來(lái)說，在交易的過程中會(huì)利用一切機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，而人們契約觀念、信用觀念不強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制不健全必然影響市場(chǎng)交易雙方的交易費(fèi)用。由于市場(chǎng)交易秩序不規(guī)范大大增加了經(jīng)濟(jì)主體的交易費(fèi)用。在一定資源投入的情況下，交易費(fèi)用的不斷提高，對(duì)于學(xué)校來(lái)說，必定會(huì)占據(jù)投入到培養(yǎng)學(xué)生教育上的費(fèi)用，因此會(huì)影響學(xué)校的運(yùn)行效率。從這個(gè)意義來(lái)講，加快改革學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度，清晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)界定尤為重要。當(dāng)然，目前對(duì)學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革所涉及的面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，改革難度大，但是，為了學(xué)校能成為獨(dú)立的具有法人資格的辦學(xué)實(shí)體參與市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)，政府機(jī)構(gòu)要盡快通過完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、革新機(jī)制等各個(gè)方面，使學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度在實(shí)施中不斷完善。

　　7、要進(jìn)一步放開教育收費(fèi)自主性，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。

　　職業(yè)教育是準(zhǔn)私人物品，與其它類型的教育相比，市場(chǎng)化的可能空間最大。盡管任由職業(yè)技術(shù)學(xué)校自主收費(fèi)價(jià)格極有可能把價(jià)格定在偏高的位置，但也不能完全成為政府機(jī)構(gòu)全權(quán)作主教育收費(fèi)價(jià)格的借口。作為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基本調(diào)節(jié)作用的價(jià)格機(jī)制，在培養(yǎng)職教市場(chǎng)的過程中，采取“由政府審核定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過渡”的教育收費(fèi)原則，發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制，使教育收費(fèi)價(jià)格能夠真實(shí)地反映出現(xiàn)代職教的需求與供給變化。

　　8、大力推進(jìn)職教市場(chǎng)的中介組織。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中介機(jī)構(gòu)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。它是介于政府與市場(chǎng)之間的“第三組織”。發(fā)展中介機(jī)構(gòu)有利于分化社會(huì)管理，延伸政府服務(wù)，增加社會(huì)自律，完善市場(chǎng)體制。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開中介組織，而中介組織的產(chǎn)生，又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了最佳的服務(wù)。在職業(yè)教育中引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于解決學(xué)校自主辦學(xué)與政府宏觀管理的矛盾，已經(jīng)成為改革職業(yè)教育的關(guān)鍵點(diǎn)，而學(xué)校間溝通和協(xié)調(diào)政府的最好方法是利用教育中介組織。中介組織承擔(dān)質(zhì)量評(píng)估、專業(yè)論證、社會(huì)集資、經(jīng)驗(yàn)交流等工作，便于政府在微觀層次上的管理壓力的減輕，促進(jìn)宏觀上管好教育。因此，大力發(fā)展教育中介組織于有利教育市場(chǎng)的發(fā)展和完善。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]黃幼巖.欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育資源配置優(yōu)化研究[D]. 華東師范大學(xué) 2009