摘要：山西省從2003年開始,在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)監(jiān)理制,2006年成為國家林業(yè)局批準的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理試點省。山西省進行了許多改革和實踐,在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理方面涌現(xiàn)出很多成功的范例,也積累了很多成功的經(jīng)驗,但在實踐中存在工作重點不明確,從工程招標到施工再到養(yǎng)護管理仍采用“一刀切”的監(jiān)理方法和手段等問題,筆者從事10年的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理的實踐和教學(xué)研究,現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理進行階段劃分并對各階段工作要點進行論述。

　　1林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理定義及階段劃分

　　林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受項目法人委托,指派林業(yè)監(jiān)理工程師,針對某一具體林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目,依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)程,運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,對林業(yè)生態(tài)工程項目參與者的行為進行必要的監(jiān)督管理。由于林業(yè)生態(tài)工程具有公益性、投入體制多元化、復(fù)雜性、長期性、科學(xué)性和可操作性等特點,因此林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理不同于其他建設(shè)工程監(jiān)理。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理具有長期性、時序性、季節(jié)性、可補救性、工程直觀性強和危害后果不嚴重等特點。根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理的特點,結(jié)合施工工序?qū)⒘謽I(yè)工程建設(shè)監(jiān)理分為6個階段,即招投標階段、設(shè)計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和養(yǎng)護管理階段。

　　林業(yè)論壇推薦：《東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報》是由教育部主管、東北林業(yè)大學(xué)主辦的我國林業(yè)方面重要的全國性學(xué)術(shù)性期刊，16開本，國內(nèi)外公開發(fā)行，創(chuàng)刊于1957年。多年來，本刊在廣大作者和讀者的大力支持下，質(zhì)量不斷提高，聲譽逐漸擴大，多次得到有關(guān)部門的表彰和獎勵，是我國首屆、第二屆全國優(yōu)秀科技期刊和中文核心期刊，是“中國期刊方陣”雙效期刊。本刊任務(wù)是：報道林業(yè)和與林業(yè)有關(guān)的理論及實踐研究成果、綜合評述等。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向，深入貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和理論與實踐相結(jié)合的方針。為促進林業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和“兩個文明”建設(shè)以及我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　2林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理各階段工作要點

　　2.1招投標階段監(jiān)理要點招投標階段監(jiān)理是監(jiān)理單位中標后進行的第一項工作,主要是幫助業(yè)主選擇實力強、信譽好的企業(yè)進行施工,并協(xié)助業(yè)主對投標企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》及《企業(yè)資質(zhì)證書》進行查對并審核投標企業(yè)的情況,查對企業(yè)近期承建工程質(zhì)量情況。

　　2.2設(shè)計階段監(jiān)理要點前期論證、決策、設(shè)計是保證項目質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。沒有好的規(guī)劃設(shè)計,就難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品。設(shè)計階段監(jiān)理的重要內(nèi)容是對設(shè)計單位自然條件、社會條件等基礎(chǔ)資料獲取以及其客觀真實性進行復(fù)核,對綜合治理措施的主要設(shè)計方案進行審查。

　　2.3施工準備階段監(jiān)理要點施工準備階段監(jiān)理是施工單位中標后進駐現(xiàn)場,監(jiān)理單位受業(yè)主委托對施工單位施工準備工作進行監(jiān)督管理的過程,具體工作主要有:①檢查設(shè)計文件是否符合設(shè)計規(guī)范及標準,檢查施工圖紙是否能滿足施工需要;②檢查業(yè)主提供的施工現(xiàn)場是否具備施工條件。在施工準備階段,業(yè)主應(yīng)做好征地、補償、拆遷等工作;③監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施,完善質(zhì)量管理程序與制度;④由于造林季節(jié)短,為保證工期,監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助施工單位編制施工進度計劃;⑤審查苗木、肥料、藥品的采購計劃。

　　2.4施工階段監(jiān)理要點

　　林業(yè)生態(tài)工程施工階段的工藝,可分為:施工測量定點放線、整地、植苗、撫育灌溉4道工序。

　　2.4.1施工測量定點放線施工測量定點放線包括2個環(huán)節(jié):第一環(huán)節(jié)對照設(shè)計,用GPS衛(wèi)星定位儀將造林小班位置確定下來,防止造林越界或落下造林地塊;第二環(huán)節(jié)按設(shè)計的造林模式(株行距、挖坑的大小)放線,此放線要求,株距與等高線平行,株行距均勻,密度符合設(shè)計要求,造林外觀漂亮。放線的方法一般有2種:①用白灰標注植苗(挖坑)位置;②用鏟子在植苗處挖1個小坑作造林標記。

　　2.4.2整地施工單位應(yīng)按照設(shè)計進行整地。在整地過程中,如發(fā)現(xiàn)有立地條件與設(shè)計不符而無法按要求整地的情況,應(yīng)及時通知監(jiān)理單位,由監(jiān)理單位組織業(yè)主代表和設(shè)計單位到現(xiàn)場進行確認。業(yè)主代表、監(jiān)理單位和設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)實際情況,在現(xiàn)場對特殊地類的造林密度、挖坑規(guī)格、苗木規(guī)格、苗木品種進行調(diào)整,做好現(xiàn)場記錄,由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工4方代表簽字,作為后補設(shè)計變更的依據(jù)。

　　2.4.3植苗植苗是決定造林質(zhì)量的關(guān)鍵工序,為把住造林質(zhì)量關(guān),監(jiān)理人員應(yīng)從2個方面把關(guān)。

　　2.4.3.1嚴把苗木進場質(zhì)量關(guān)在施工前,監(jiān)理單位應(yīng)對苗木供應(yīng)單位的資質(zhì)進行審核,對苗木的產(chǎn)地和質(zhì)量做到心中有數(shù),防止從適生區(qū)外調(diào)苗。在具體進苗時,很多施工單位并未真正按原申請的供苗單位進苗,因此苗木進場把關(guān)極為重要。按照監(jiān)理程序,苗木進場前,苗木采購單位(施工單位或業(yè)主)必須事先通知監(jiān)理單位,并提交《苗木報審表》,監(jiān)理人員會同施工單位技術(shù)負責(zé)人到現(xiàn)場對苗木質(zhì)量進行驗收。

　　2.4.3.2植苗工序驗收植苗工序包括植苗、澆定根水和培土踩實3個環(huán)節(jié)。在植苗工序結(jié)束后,施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上,填寫《植苗報驗表》,并附自檢報告送監(jiān)理單位驗收。監(jiān)理單位驗收主要查看苗木質(zhì)量是否達到設(shè)計要求以及澆定根水情況和培土踩實情況。

　　2.4.4撫育灌溉工程造林所用苗木多為50cm以上的大苗,苗木冠幅較大,春季造林后,苗木還在緩苗期,進入夏季,氣溫升高,苗木的蒸騰量加大,因此及時灌溉非常重要。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,新造林地第1年澆水撫育應(yīng)為3~4次,施工單位的澆水次數(shù)通常在施工合同中已明確,監(jiān)理人員應(yīng)按合同對施工單位的澆水次數(shù)進行監(jiān)督。

　　2.5施工階段竣工驗收要點

　　按照監(jiān)理程序,當每一階段工作結(jié)束,都必須進行工程建設(shè)的階段性驗收。施工階段結(jié)束時的驗收通常被稱為工程的竣工驗收。施工階段的竣工驗收極為重要,它不僅要求對施工單位當年造林質(zhì)量進行驗收,更主要是對造林的數(shù)量(面積和株數(shù))進行驗收,因此竣工驗收是投資控制中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。林業(yè)生態(tài)工程的特性決定了它獨特的驗收方法,現(xiàn)結(jié)合在林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理中的實踐,簡單介紹林業(yè)生態(tài)工程竣工驗收的程序和方法。

　　2.5.1驗收程序①制定防止施工單位虛報造林成果的管理辦法;②施工單位必須搞好自檢工作,整理資料,如實上報造林成果,并繪制竣工示意圖;③監(jiān)理單位認真審查施工單位上報的有關(guān)資料。監(jiān)理單位對照施工單位在施工過程中的報驗材料和監(jiān)理人員驗收的質(zhì)量和數(shù)量情況,認真審核施工單位上報的有關(guān)資料,確認上報材料是否真實可靠;④監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗收,業(yè)主組織竣工驗收。監(jiān)理在審核通過施工單位上報的有關(guān)資料后,便可組織施工階段竣工預(yù)驗收。監(jiān)理組織施工階段竣工預(yù)驗收的目的:一方面是通過預(yù)驗收,發(fā)現(xiàn)問題,及時通知施工單位進行整改,另一方面是為業(yè)主組織施工階段竣工驗收提供依據(jù)。監(jiān)理在預(yù)驗收結(jié)束后,應(yīng)寫出預(yù)驗收報告,報請業(yè)主組織施工階段竣工驗收。業(yè)主組織竣工驗收,監(jiān)理應(yīng)參與驗收工作。

　　2.5.2驗收方法林業(yè)生態(tài)工程的竣工驗收,是根據(jù)施工單位上報的造林面積、株樹以及質(zhì)量情況,由業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合組織到現(xiàn)場進行核實的過程。因此驗收針對的是施工單位上報的造林面積和株樹以及當年造林成活率。如外業(yè)驗收的誤差在允許范圍內(nèi),就應(yīng)認可施工單位的上報數(shù)。林業(yè)生態(tài)工程不同于其他建設(shè)工程,造林面積大,交通不便,從而為外業(yè)驗收工作帶來了很大的困難。針對林業(yè)生態(tài)工程的這一特點,驗收人員將根據(jù)施工造林現(xiàn)場的情況,分別采用不同的驗收方法,具體采用的方法有:數(shù)樹法和用GPS衛(wèi)星定位儀計算小班總株樹。

　　2.5.3對驗收結(jié)果的處理對驗收結(jié)果的分析處理,應(yīng)按照投資控制的要求,認真做好計量工作,做到不超計、不漏計,在施工單位自身計量的基礎(chǔ)上,針對符合設(shè)計、合同質(zhì)量要求部分進行確認。

　　2.6養(yǎng)護管理階段(缺陷保修期)監(jiān)理要點

　　在管護階段,大規(guī)模的植苗造林工作已經(jīng)結(jié)束,但并不表示造林工作已隨之結(jié)束。苗木從生長條件較好的苗圃移植到自然條件相對較差的山上,需要一個相對較長的適應(yīng)過程,通常苗木需要在山上經(jīng)過3年的野外生存鍛煉,其生長才趨于穩(wěn)定,此后才可基本認定所栽植的苗木已可自行生存下來。通常把植苗后(包括植苗當年)的3年定為造林的管護階段(缺陷保修期)。施工階段的竣工驗收后,即進入造林的管護階段。管護階段的工作主要有:撫育灌溉、補植和護林防火。

　　2.6.1撫育灌溉的監(jiān)理為了給苗木根系提供充足水分,盡量滿足苗木地上部分的蒸騰所需,通常采取撫育灌溉措施,灌溉是讓土壤含水量增加,撫育(培土、踩實、除草、覆蓋地膜等)可防止苗木倒伏,切斷土壤毛細管,降低土壤蒸騰量,增加地溫,促進苗木根系的恢復(fù)生長等。目前植苗后覆蓋地膜已廣泛運用到造林推廣中,它可以增加地溫,以利于苗木根系的恢復(fù)生長,同時可以減少整地穴內(nèi)水分蒸發(fā),起到節(jié)水作用。但在利用這項技術(shù)時要注意在灌溉后鋪設(shè)地膜,地膜必須用土壤全部覆蓋,防止地膜暴露在陽光下,致使地溫升得過高,從而破壞苗木根系;同時在雨季到來前,應(yīng)將地膜撤出,以利于雨水的自然灌溉。

　　2.6.2補植工作的監(jiān)理由于氣候、造林后的管護不到位等多方面影響,可能會造成部分苗木死亡。施工單位應(yīng)按照施工合同和作業(yè)設(shè)計,在雨季、秋季或第2年春季進行補植造林。在施工單位進行補植前,監(jiān)理人員應(yīng)幫助施工單位分析造林部分苗木死亡的原因,再進行補植補種。

　　2.6.3護林防火的監(jiān)理森林火災(zāi)和牛羊等牲畜踐踏是可能導(dǎo)致造林失敗的一個不可忽視因素,因此在工程竣工移交之前,施工單位應(yīng)負責(zé)施工區(qū)內(nèi)新造林地的安全。對此項工作,監(jiān)理主要是督促施工單位制定有關(guān)管護制度即可。