摘要：城鄉建設用地評定是城市總體規劃中重要的基礎性工作之一。通過評定可將規劃區內的土地資源劃分成適宜建設用地、可建設用地、不宜建設用地、不可建設用地等四類。從而有效的指導規劃區內的用地布局及開發建設方向。但由于各城市自然條件均比較復雜，影響用地適宜性的各類因素也較多較雜，使用人工對各土地單元逐一評定的傳統方法必然存在很大的誤差，且工作量巨大，目前在業內此方法已逐漸被摒棄。故為實現用地評定的精確性和高效性。本文以安吉縣為例。闡述如何運用GIS技術對城鄉用地的適宜性進行系統性評定。
關鍵詞：用地適宜性,評定指標,GIS技術
一、用地評定的基礎原理
對城市用地的適宜性進行評定，首先要將規劃區內的土地劃分成若干評定單元，再對每個單元逐一計算評定，最后將各單元的評定結果拼合起來，形成整個規劃區的評定結果。對于每個單元的用地適宜性，根據行標《城鄉用地評定標準》(Cjj132-2009)的規定，應采用評定單元的基本指標多因子分級加權指數和法與特殊指標多因子分級綜合影響系數法進行評定，具體按以下公式計算：
式中P——評定單元的綜合定量計算值;
K——特殊指標多因子分級綜合影響系數，K≤1，當n=0時，K=1;
m——基本指標因子數;
i——基本指標因子序號;
——第i指標的計算權重;
——第i指標的一級權重;
——第i指標的二級權重;
Xi——第i項基本指標的定量分值;
n——特殊指標因子數;
j——特殊指標因子序號;
Yj——第j項特殊指標的定量分值。
通過以上公式的計算得出P值。若P≥60，則本單元為適宜建設用地;若30≤P<60，則本單元為可建設用地;若10≤P<30，則本單元為不宜建設用地;若P<10，則本單元為不可建設用地。至此完成本單元的用地適宜性評定。
二、評定單元的劃分及指標體系的確定
1、土地評定單元劃分。
傳統的人工評定方法是將評定區域根據地形地貌劃分為多邊形,其基礎圖件是土壤類型圖、土地利用現狀圖、土地資源類型圖等，再將要素圖層進行疊加分析。即以各種評定因子的組合來確定評定單元。
由于本次評定采用GIS技術中的空間分析功能，故將評定區域劃分為大小一致的規則柵格，每個柵格作為一個基本評定單元，按柵格進行評定。此法便于圖形的空間疊加和模型運算，相對降低了主觀性，且每個柵格既是信息提取源，又是評定結果顯示的單元。
根據安吉縣各單元土地質量一致性和差異性原則，將規劃區劃分為200×200米的格網體系，以每一個網格作為建設用地適宜性評定的單元。
2、指標體系的確定。
安吉縣城市建設用地適宜性評定指標體系是在《城鄉用地評定標準》(Cjj132-2009)的基礎上，深入分析影響安吉城市建設的自然環境條件和工程建設條件，并多次召開專家咨詢會討論，結合安吉縣的特點對《評定標準》確定的指標體系進行篩選、修改后形成的。最終確定安吉縣的評定指標體系為：特殊指標，5個一級指標、10個二級指標;基本指標，4個一級指標、7個二級指標。
三、使用GIS工作流程
1、數據錄入
以上各評定指標的分布圖一般均可在規劃調研時從國土、水利、氣象等部門直接獲取電子版的gis文件。如果部分資料無法搜集到電子文件，可使用cad人工繪出，然后通過ArcCatalog轉換成為shapefile文件，各類指標一般以多邊形文件的格式存儲，而高程、坡度、坡向等指標可以使用arcmap的3D分析功能(3d Analyst)得出，再以tin格式存儲。
2、數據賦值
在arcmap調入以上評定指標的shapefile文件后，首先向其屬性表中添加屬性字段，一般添加屬性名稱和定量分值兩個字段。再使用編輯器工具條(Editor Toolbar)根據表1和表2輸入各評定指標的名稱和定量分值。
3、疊加計算
在疊加計算之前首先應將各指標的shapefile文件和tin文件轉換為柵格數據，轉換時將定量分值一并轉換。轉換時的像元大小選擇200，與評定單元的大小保持一致。所有shapefile文件轉換完成后，即可采用arcmap中的空間分析功能(Spstial Analyst)進行疊加計算。疊加計算前先在空間分析工具條(Spstial Analyst Toolbar)里將整個規劃區的范圍設置為分析掩模(analysis mask),如有必要，可對部分評定指標進行重分類(Reclassify)，使其柵格數據的屬性與評定值保持一致。最后使用柵格計算功能(Raster Calculator)根據公式1進行疊加計算。計算結束后便生成整個安吉縣的用地評定分值圖，分值圖上建設用地分值分布在0～100分之間，再使用重分類(Reclassify)功能按照第一節的規定將規劃區的評價結果分成適宜建設用地、可建設用地、不宜建設用地、不可建設用地四類，便得出最終的安吉縣用地評定圖。
四、 結語
安吉縣用地適宜性評定，是安吉縣總體規劃中的重要環節，評定結果對城市總體規劃空間布局的科學決策發揮了重要作用，對其他城市也有一定借鑒意義。今后筆者將結合地區差異，進一步優化城市建設用地適宜性評定工作，提高城市總體規劃的編制質量，感謝浙江省城鄉規劃設計研究院安吉縣域總體規劃項目組成員對本文提供的技術支持。
參考文獻
1 住房和城鄉建設部.《城鄉用地評定標準》(Cjj132-2009)。
2 安吉縣人民政府. 《安吉縣域總體規劃》(2006-2020)。
3 梁艷平、劉興權、劉越等.基于GIS的城市總體規劃用地適宜性評定探討[J].地質與勘探, 2001(5)。
