摘要：在我國，工程項目基本上是以招投標制度來確定，當工程項目確定后，整個工程建設的造價也就基本確定。在這種情況下，企業要想增強市場份額并從中獲得更大的利潤，最大限度地控制項目成本是唯一途徑。因此，在土木工程項目管理中，成本管理和控制是重中之重，它是提高企業競爭力的命脈，也是企業盈利能力和水平的直觀體現。針對土木工程項目成本的控制(開源節流)進行淺論述。

　　關鍵詞：土木工程項目;成本控制;開源節流

　　由于土木工程的復雜決定了每個工程中對項目成本的控制方法不盡相同，但在整體上，對整個項目建設的成本進行控制方法不外乎開源節流。針對工程的施工單位而言，全面考慮業主的要求，認真履行施工合同，并在此基礎之上爭取企業利益最大化就是開源;在施工過程中，在保證施工質量及施工進度的前提下，對物資設備的費用和勞務分包費進行嚴格管理，爭取最大程度地降低物資消耗，以節約開支，我們稱之為節流。本文筆者對此提出了個人的理解，以供參考。

　　1 開源增收

　　1.1 承包合同的利用

　　在土木工程建設中，承包合同中的工程條款是項目實施的最重要的依據，也是規范施工企業和業主雙方行為的準則。現階段，我國建筑市場競爭日趨激烈，導致業主在建筑市場中比施工單位更具發言權，占據優勢地位。基于此種情況，在工程項目合同中更多體現的是業主的利益，而施工企業在其中處于不利的地位。筆者認為，工程造價人員應該重點對其進行研究，仔細推敲，對合同條款進行有效利用。作為合同，其基本原則就是公平公正。而漢語語義有其獨有的特點，重在多重性和復雜性，這就使得施工單位成本控制人員對其中表述嚴密性欠缺的條款可以多重理解，使其更加有利于施工單位。如工程發生設計變更，基于合同條款基礎之上的變更索賠也能更具說服力，一定程度上增加索賠的成功率。

　　1.2 優勢單價的利用

　　在項目中標后，其中利潤較大的合同單價我們稱之為優勢單價。在我國目前的投標過程中，大多施工單位為了能使投標單位中標之后利潤空間更大，往往在投標過程中實施不平衡的報價措施。也就是對投標單位中有的報價施工項目較低，有的報價較高，尤其是在工程建設過程中可能出現工程量變更的項目，這些利潤相對較大的施工項目單價就是施工單位的優勢單價。

　　眾所周知，在工程施工中施工設計的實現可以采取多種方式進行，各自都有優點，也存在不足之處，在選擇采取施工策略時通常是多選一。對優勢單價的合理利用，就是盡量在施工過程中利用設計變更，以增加其工程量，從而獲取利潤。但要注意對施工設計的研究，并全面結合實際施工情況及不同施工工藝的特點，從而抓住每個設計變更的機會來擴大利潤范圍。

　　1.3 將造價與技術有效結合

　　在成本控制領域中，技術與經濟相結合一直是重點問題，筆者就此進行了以下分析：

　　在土木工程建設中，技術與經濟的結合應該體現在施工中的每個階段，但重點要放在施工方案制定階段。因為技術人員本身工作的局限，在制定施工方案時，由于其對工程施工成本欠缺了解而更加側重與施工中的可操作性和安全性，往往忽視了施工單位本身的利益要求。通常會導致施工方案的可操作性強，但在經濟方面達不到利潤最大化，甚至會減小施工單位的利潤空間。如果將兩者結合起來，就能在一定程度上避免這種問題的存在。

　　此外，在設計過程中，由于設計單位的施工經驗存在一定不足，在遇到較為惡劣的施工環境或復雜的地貌時，往往需要征求施工單位的意見，甚至很多時候是施工單位提出設計思路，這就為施工方從設計階段奠定了為自身謀取合理利益的基礎。

　　基于這種情況，對土木工程施工方案的設計，成本控制人員應該積極參與，與施工技術人員協調配合，技術人員提出設計思路及意圖，成本控制人員進行比較論證，以確保設計更加全面合理，并能夠為施工單位謀取更大的利潤。

　　2 節流節支

　　在土木工程建設中，加強對項目材料費用及勞務分包費用的控制就叫做節流。其中最主要的環節就是對施工過程中材料費用的控制。

　　2.1 對施工材料費用的控制

　　在土木工程建設中，材料費用在整個項目建設費用中占據的比例一般都不低于百分之五十，因此，對材料費用的控制是項目成本控制的重點工作。對施工材料費用的控制就是在施工過程中對消耗的材料、物資進行價格上和數量上的控制，努力將材料物資消耗控制在合理范圍之內。材料費用控制要從兩方面進行，一是對材料價格的控制，二是對材料消耗的數量控制。筆者就此進行了分析：

　　(1)對施工材料價格的控制。在我國現階段的土木工程業中，施工單位為了防止物資管理的疏漏，對于大宗物資設備采購普遍采取的招標的措施，這種措施雖然能夠在很大程度上杜絕物資管理中的漏洞，對于目前我國施工企業的采購而言是值得提倡的。但在時間過程中，要注意廣泛尋集投標的物資設備廠家，并在招標制度上嚴格規范，避免暗箱操作的現象。在招標過程中，成本控制人員必須全過程參與，必要的時候可以根據工程實際標價提出供參考的價格，以方便物資管理部門進行正確的采購決額。對于小宗物資的采購可以由物資部門獨立負責，但要注意多選擇廠家進行對比選擇，成本管理部門可在其中協調，提供市場材料價格波動情況，以便于物資部門的工作。

　　(2)對施工材料消耗數量的控制。在土木工程建設中，我國普遍的材料消耗控制辦法是限額領料。也就是根據實際的工程量對材料的消耗額度進行確定，并以此作為根據對各階段的材料消耗進行控制，但在實際中也存在著一定的難點。首先，由于土木工程的復雜性導致在同一項目中存在著施工特點不同的工程部位，階段不同施工工藝也存在很大的差異。這就決定了材料消耗定額不能完全將工程特點反映出來;其次，定額是對社會勞動力平均水平的一中反映，對于管理水平存在差距的施工單位而言，材料消耗的額度也存在差別。所以，材料消耗的定額數量并不能適用于所有的施工單位，成本控制人員應該針對自身的施工情況及管理水平，結合工程數量及定額數量進行成本控制，以合理的確定材料消耗額度。

　　此外，對材料消耗額度的計算也是一項繁復的工作，對成本控制人員的要求除了要對現場情況及定額熟悉外，還需要全面了解工程施工方法，因此，在土木工程建設中普遍存在成本控制人員不足的現象。目前我國的施工單位對于這種問題的解決大多是采取兩種措施：第一是工長負責工程施工材料消耗的計算工作，這不僅解決了人手不足的情況，還能增強工長對于材料消耗控制的意識，但同時也存在為了避免材料緊張而影響工程進度，從而將消耗額度放大而導致不利于控制的問題;第二是對工程主要部位進行材料消耗的控制。這種方式將限額領料的方法進行了簡化，不僅減少了成本控制人員的工作量，并在一定程度上加強了工程主要部位的質量控制，但存在控制不夠細致，容易造成超耗的問題，因此，必須制定嚴格的現場檢查制度，避免故意浪費的現象發生。

　　筆者認為對于土木工程施工材料消耗數量的控制可采取以下措施：根據工程的實際施工特點進行分解，將工程劃分為幾個等份的塊，分塊進行控制;工長進行材料計劃數量的計算，成本人員對工程數量及計算額度的合理度進行審核。此外，材料消耗數量的控制應該制定一套合理的獎罰制度，以提高施工人員的材料節約意識。

　　2.2 勞務分包費用的控制

　　在土木工程項目中，通常勞務分包費占據的份額比例較小，但其中往往會包含部分不易控制的易耗材料費用及小型機具費用，如果能對勞務分包費進行控制，節約的資金也是比較可觀的。我國目前的施工單位在進行勞務分包時，除了確定分包隊伍及勞務談判外，通常采取勞務招標的方式，這樣的方式在一定程度上有利于施工單位選擇價格合理的、優秀的勞務隊。但現階段我國的勞務市場發展不成熟，勞務隊伍良莠不齊，且因為競爭激烈的方式通常以極低的標價投標，但在實際施工中會采取一切可利用的措施提高要價，如消極怠工、拖延施工進度等。一旦出現這種情況，對于施工單位及勞務隊伍而言都是不利的。施工單位由于項目進度的推遲可能會造成自身的不利影響，如自身形象影響惡劣、社會效益低下等，并且要承受來自業主方面的壓力;而勞務隊伍出現虧損，一方面對自身信譽造成不利的影響，且由于無法兌現對施工單位的承諾而造成自身在建筑市場的生存空間縮小。因此，在招標過程中要注意以合理的低價進行招標，并注意施工隊伍的選擇。

　　筆者認為避免這種情況的發生可采取以下措施：

　　(1)施工單位在對勞務隊伍進行選擇的時候，要全面考慮勞務隊伍的競爭力及其社會信譽，以確保其水平和能力;

　　(2)對勞務分包的成本進行計算，做到心里有數，且不可無故壓低勞務分包價格;

　　(3)對于各分包商也應該制定一系列的獎罰制度，根據施工單位的實際情況，拿出部分資金用于獎勵在施工進度、施工質量及安全施工方面達到規定要求的勞務分包隊伍，以提高其施工的積極性，還能夠在一定程度上促進雙方達到共贏。

　　3 結語

　　通過以上分析，我們可以清楚的認識到在土木工程項目建設中，對成本進行控制主要從開源和節流兩方面著手進行。除此之外，工程建設的復雜性決定了一個完整的項目建成需要牽扯到各個方面。不僅僅是材料消耗費用及勞務分包費的控制，還有各建設部門之間的工作的協調;與地方之間的關系處理;項目管理的費用;機械使用的費用控制等，總之，在項目成本的控制工作中，既要充分調動成本控制人員及技術人員的積極性，還要找項目成本控制經濟與技術之間的結合點，只有經濟與技術統一協調，互相配合，才能達到既定的工程費用控制目標，從而使施工單位的經濟效益最大化。