【摘 要】施工現(xiàn)場管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口,要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業(yè)手段,重視現(xiàn)場職工生活,改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起,做了對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要對每一個工程項目進行檢查排隊,使現(xiàn)場管理達到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”,努力使現(xiàn)場管理水平登上一個新臺階。

　　【關(guān)鍵詞】土木工程,項目管理,規(guī)劃

　　1 土木工程施工項目管理存在的主要問題

　　改革開放以來特別是近幾年,我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)發(fā)展都非常快。在發(fā)展過程中,土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中問題最突出的是管理不夠規(guī)范,質(zhì)量、安全形勢依然嚴(yán)峻兩大問題。

　　(1)項目法人制的落實還有較大的死角

　　現(xiàn)在項目建設(shè)的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設(shè)管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作;有的則是籌資建設(shè)一個單位一幫人,運營還貸又是另一個單位另一幫人;再加上國有企業(yè)的“官”實質(zhì)上是上級任命的,今天干這個事,這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來,這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

　　(2)招投標(biāo)管理不規(guī)范

　　主要表現(xiàn)在:一是地區(qū)和行業(yè)保護主義仍比較嚴(yán)重,招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象,在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價格不合理。

　　(3)設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊

　　在工程施工過程中,往往對施工單位要求II、III類設(shè)計變更過死,不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn),因此引起的設(shè)計變更和增加,本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的,也要求施工單位事前預(yù)測列入包干,導(dǎo)致實施中包不住而拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。

　　(4)合同管理不規(guī)范

　　一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件,80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標(biāo)時承諾的是一套,上場又是另一套。投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員,上場時大多很難到位,而且許多派不上用場。“一流的標(biāo)書,二流的管理,三流的設(shè)備,四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在,直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。

　　(5)工程監(jiān)理面窄,且素質(zhì)有差距

　　工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。這幾年,由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

　　(6)施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在

　　工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計,加之包工隊、民工大量涌入建筑市場,有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”,無隊伍、無機械,靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù),提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

　　(7)建設(shè)資金不能有效地運用到項目中去

　　由于工程造價越來越低,施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金,有的施工企業(yè)管理粗放,缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標(biāo)的正確分析,有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來,不管項目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項目的施工。

　　2 土木工程施工項目管理問題的原因

　　(1)管理體制與土木工程施工項目管理的特點不相適應(yīng)

　　土木工程施工項目的主要特征是它的單件性和永久性,這就決定了要全過程的綜合性管理(從可研到竣工交付),決定了要進度快、成本低、質(zhì)量優(yōu)、安全好,決定了要強約束的控制性管理等等。

　　(2)依法進行土木工程施工項目管理仍有一定差距

　　目前,國家有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,去年國務(wù)院又頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,地方上也有了不少規(guī)章,應(yīng)該說有法可依的問題己基本得到了解決。

　　(3)土木工程施工項目管理中的責(zé)權(quán)利脫節(jié)的現(xiàn)象明顯

　　由于我國企業(yè)特別是國有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后,責(zé)權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無權(quán)、責(zé)利不匹配,大鍋飯的分配形式等普遍存在,沒有形成責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一的機制,在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端。

　　3 完善土木工程施工項目的運行機制

　　土木工程施工項目的內(nèi)容非常豐富,要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發(fā)揮作用,相互驅(qū)動、協(xié)調(diào)運行,必須要有一個完整的管理運行機制。

　　(1)建立承攬任務(wù)拓寬市場的激勵機制

　　企業(yè)沒有任務(wù),就沒有項目管理的前提,沒有任務(wù),企業(yè)就會倒閉,員工就要失業(yè)。所以,企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務(wù)拓寬市場的措施,調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)和承攬任務(wù)的積極性,多攬任務(wù),攬好任務(wù)。

　　(2)落實“兩層分離”和“兩制建設(shè)”的運行機制

　　通過落實項目法施工,促進管理層與作業(yè)層分離,推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項目成本核算制”,使各級責(zé)任明確,責(zé)、權(quán)、利掛鉤,形成壓力和動力的統(tǒng)一,調(diào)動搞好施工項目管理的積極性。

　　(3)堅持以人為本的用人機制

　　實踐證明,項目管理成也項目經(jīng)理,敗也項目經(jīng)理,這是中鐵十六局多年項目管理的經(jīng)驗總結(jié)。

　　(4)堅持以制度明確的規(guī)范管理機制

　　施工項目管理,工作千頭萬緒,要通過明確企業(yè)層、項目經(jīng)理層、作業(yè)層的責(zé)任,明確項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部成員的崗位職責(zé),按各自責(zé)任、職責(zé)進行管理,才能保證項目管理工作有條不紊地進行。

　　(5)建立企業(yè)內(nèi)部市場化運行的營銷機制

　　一個工程項目的施工,需要投入大量的勞力、材料、機械設(shè)備等生產(chǎn)要素,企業(yè)內(nèi)部在投入生產(chǎn)要素時,也要按市場化方式進行運作,采取企業(yè)內(nèi)部競爭方式選擇生產(chǎn)要素,促進內(nèi)部生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。

　　(6)堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機制

　　要真正打破大鍋飯,對作業(yè)層,按照工序單價承包核算,按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬;對項目經(jīng)理部,要按照崗位職責(zé)、按崗薪制管理,利益分配與崗位的責(zé)、權(quán)、利掛鉤。