摘要：建設(shè)工程實施過程中現(xiàn)場簽證在所難免，本文結(jié)合實踐，從施工現(xiàn)場簽證的形成出發(fā)，具體從提高素質(zhì)、健全制度、重視合同、堅持原則等四方面，就如何做好現(xiàn)場簽證管理，控制工程工程造價進行探討。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證,造價,管理

　　建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣、周期長、技術(shù)復(fù)雜，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見及約定，因此在施工過程中，因諸多不確定性因素的影響，必然會發(fā)生現(xiàn)場簽證，并最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場簽證費用屬于預(yù)備費的范疇，一般來說不超過工程總價的1%，但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，施工過程中因現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算造價的比例達5%～l0%，甚至更多。因此，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)結(jié)合建設(shè)工程造價管理實踐，就工程造價管理中的現(xiàn)場簽證有關(guān)問題進行探討。

　　1建設(shè)工程現(xiàn)場簽證內(nèi)涵

　　所謂現(xiàn)場簽證，是在施工過程中遇到問題時因報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程。是指發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表(或其委托人)就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場簽證既是工程索賠的最原始資料，也是工程竣工結(jié)算的依據(jù)。施工過程中，施工單位要求簽證須具備如下條件：一是在合同中沒有包含但確實發(fā)生的;二是與合同相比較，造成了實際的額外費用或工期損失;三是造成原因不屬于承包商的責(zé)任;四是造成損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險。

　　2 現(xiàn)場簽證的形成

　　建設(shè)工程現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因較多，常見的有以下幾種：一是基礎(chǔ)開挖后，發(fā)現(xiàn)有電纜、管道等地下障礙物，需承包方處理而增加的費用;二是因建設(shè)方原因，停工、停電、停水時間超過合同約定的范圍，造成承包方工人窩工、機械停滯、周轉(zhuǎn)材料租賃費用增加;三是建設(shè)方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但與實際情況不符，造成承包方技術(shù)措施費用的增加;四是因受建設(shè)方提供的施工場地的限制，機具、材料等不能一次運到作業(yè)面，必須進行二次搬運發(fā)生的費用;五是因設(shè)計變更，已完工的分部分項工程，需要重新施工，而產(chǎn)生的拆改等費用;六是因甲供材料供應(yīng)的不及時或不合格，給承包方造成的損失。如上種種，給雙方在計價審核的過程中帶來諸多困難和麻煩，若不能嚴(yán)格把關(guān)，勢必造成資金流失造價失真，因此必須慎重對待。

　　3規(guī)范現(xiàn)場簽證管理的建議

　　針對現(xiàn)場簽證問題，如何減少現(xiàn)場簽證的出現(xiàn)，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為，筆者認(rèn)為可以從提高素質(zhì)、健全制度、重視合同、堅持原則四方面進行努力：

　　3.1 提高簽證人員素質(zhì)

　　簽證工作是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性極強的工作，導(dǎo)致漏洞出現(xiàn)的原因既有可變因素的影響也有人為因素的影響，因此，各方應(yīng)增強現(xiàn)場簽證的控制意識，委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理，并切實提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)項目特點，對簽證人員有針對性地加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。

　　3.2 建立完善的管理制度

　　要嚴(yán)格規(guī)范施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的行為，明確各部門、各相關(guān)人員的職責(zé)，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)：1)建立定期匯報制度。建設(shè)方代表除應(yīng)定期向建設(shè)單位匯報工程進度、質(zhì)量以外，還必須匯報現(xiàn)場簽證的情況。對于匯報的內(nèi)容，建設(shè)單位要進行必要的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題則及時積極采取補救措施;2)嚴(yán)格控制設(shè)計變更。必須經(jīng)過多方論證才能提出設(shè)計變更，要特別關(guān)注因設(shè)計變更而產(chǎn)生的拆改等現(xiàn)場簽證費用，并將此作為一項認(rèn)定設(shè)計變更是否可行的主要指標(biāo);3)嚴(yán)格簽證管理。現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、具體，一般應(yīng)包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計算、產(chǎn)品規(guī)格型號、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。簽證必須實事求是，必須仔細審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認(rèn)真核實。對不合理的簽證內(nèi)容必須堅決抵制。在辦理每一項現(xiàn)場簽證前，要求建設(shè)方代表進行工程量及成本增減分析，變項目成本事后控制為事前控制。

　　3.3 加強簽證管理的合同措施

　　合同措施要著重抓好如下幾點：1) 與簽證有關(guān)的依據(jù)資料如建設(shè)工程施工總承包合同(含補充協(xié)議書)、施工招標(biāo)文件、施工投標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))等，要確保熟悉掌握;2)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格控制各種變更(設(shè)計變更、施工單位變更、使用單位變更)，對所有變更，都應(yīng)由提出變更的單位提前書面寫出變更的項目名稱、原因、工程量及費用預(yù)算，審查其是否非改不可，對工程的總造價及施工工期造成的影響。要實事求是，防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽訂要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無限擴大;3) 在施工單位已經(jīng)開工、下料或購料情況下，合同約定設(shè)計變更或施工圖有錯誤時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、數(shù)量、型號、規(guī)格、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等;4)停工損失其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍;對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失;由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失;對于工程量清單或定額外沒有明確規(guī)定的工作內(nèi)容，如何界定、如何補償?shù)龋紤?yīng)在合同條款中明確。

　　3.4簽證過程中應(yīng)堅持的原則

　　具體如下：1)明確責(zé)任原則。在現(xiàn)場簽證的證據(jù)中， 必須全面反映事由、明確責(zé)任，這是簽證事件的前提要素，即誰的責(zé)任，誰承擔(dān);2)合法性原則。現(xiàn)場簽證必須符合對現(xiàn)場簽證事項的約定，如對簽證的主體、簽證的效力、權(quán)限、時效等的約定;3)準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證切忌籠統(tǒng)或含糊其辭，應(yīng)做到詳細無誤，凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量;4)實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，但必須嚴(yán)格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償;5)現(xiàn)場跟蹤原則。為加強管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發(fā)生前施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一起到現(xiàn)場察看。

　　參考文獻：

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　　【2】邱慧玲.淺談建設(shè)工程造價管理中現(xiàn)場簽證問題【J】.黑龍江科技信息，2011(21)：137.