論文摘要：農村水利作為新農村建設的重要組成部分，同時也是全省水利發展不可分割的一部分，改革開放以來，江蘇省在省委、省政府等各級干部的領導下，組織人民群眾的共同努力，堅持不懈的進行農田水利建設，并取得了顯著成效。但是我們也不能否認，新農村建設中，農村水利仍然面臨著很多新問題，新挑戰，亟待我們共同解決。

　　論文關鍵詞：新農村建設 農村水利 問題 分析

　　江蘇省地理位置處于淮河與長江的下游，地形主要是以平原為主，水利問題自古以來都是地方建設的重點項目之一。建國以來，江蘇省省委、省政府一直都十分重視農村水利建設工作，農業的綜合生產能力大幅度提高，全省獲得有效灌溉的面積占到耕地總面積的80%，旱澇保收口也占到基本農田的68%，水利建設已經推動江蘇省農業經濟發展的重要保障。從2001年的農村稅費改革再到2004年“兩工”的取消，農村水利在組織結構、管理機制等方面都發生了深刻變化，面對新形勢、新問題，如何加強農村水利建設，已經成為我們所要迫切解決的問題。

　　一、農村水利面臨的問題

　　1.資金投入過少

　　在過去相當長的一段時間內，我國的農田水利主要依靠大量的勞動力來完成，屬于傳統的耕作方式，隨著科學技術在農業、農村水利方面的廣泛應用，平田整地、疏通河道、加固圩堤等工作均運用了大量的農業機械，大幅度提高了農業生產的效率。由于后續工作做的不到位，造成了農村勞動力大量閑置，而且農業機械的應用，也使農業成本提高，但是農村資金的投入卻沒有相應的增加，這就使農村水利在籌集資金方面存在著很大的困難。

　　2.成本過高

　　農業屬于生產周期較長、對環境影響很大、回報見效慢的弱質型產業，機電排灌費用作為農業生產的一項重要支出，基本上都是由農民自己來承擔的，相對目前的農產品的價格來說，這部分支出還是相當高的，比如蘇北地區，這項費用每年都在750元/hm2以上。

　　3.對環境造成污染

　　機電排灌十分便捷，保證了灌溉水源的充足，但同時受到灌溉技術的影響，在滋潤農田的過程中，帶走了大量的化肥、農藥等有毒物質，這些受污染的水源流入江河湖海之后，對水體造成了污染，嚴重危害了農民的日常生活、水產養殖以及農業生產。據相關研究表明，蘇南地區有80%的河段的水質還沒有達到Ⅴ類水的標準，而蘇北地區的大部分河段的水質處在Ⅲ～ Ⅳ類，需要我們特別注意。

　　4.水資源的供求矛盾日益突出

　　隨著我國工業進程的加快，對于水資源的需求大幅度增加，農業產業結構也處于調整階段，同樣對水資源有著很大的需求。比如1990年用水量與1997年的用水量相比，江蘇省城市全年的供水量出25.6億噸增加到了34.3億噸，需求量增加了33.7%。而農業產業結構也處于調整階段，常年需要灌溉服務，用水量也在不斷增加。在水資源需求方面，兩者產生了供求矛盾。

　　二、加強農村水利建設的建議

　　1.增加財政投入

　　財務無力、農民收入過低使農村對上級的財政都非常依賴的現象普遍存在。農村水利建設直接關系著農民收入的增加，一個良性的水利環境，是新農村建設所必需的，所以，必須要迅速建立起以財政資金為導向，完善資金來源多渠道、多元化的增投機制，各級政府領導機關干部，必須將農村水利建設提到工作日程上來，切實將農村水利建設落到實處。同時，我們也應該認識到，每一個地區，其經濟發展有高有低，財政收入水平也相差很多，在制定財政投入方案的過程中，必須要從實際出發，以保證方案實施的可操作性。

　　2.改進灌溉技術

　　近幾年，我省省委、省政府加大了農業產業結構的調整力度，農業生產的產業化與規模化大幅度提高。一是加強農作物灌溉規律的研究。我們在做好棉花、水稻等農作物灌溉規律研究的基礎上，同時也要開展其他經濟作物的灌溉規律的研究。必須要對農作物的栽培技術、土質土壤以及氣候因素進行綜合考慮，建立農作物需水量與相關系數之間的數學模型，并科學的預測出不同的農作物在不同條件下的需水量。同時也要研究出不同土壤、土質的水分條件對農作物生長、品質的影響，再通過土壤含水量等相關的控制指標，對農作物的生長進行有效控制，實現農作物的高產、優質。二是加強精準灌溉技術的研究。可以利用全球定位系統、遙感、數字地球技術以及地理信息系統等地理信息技術與計算機控制系統相結合，將田地劃分為若干個操作單元，并按照實際的操作條件對土壤參數與相應的管理操作進行調整，比如泵站控制技術、土壤信息適時采集技術以及實時水位水質監測技術等等。

　　3.加強泵站技術改造

　　目前，江蘇省的水型泵站的數量非常多，因此泵站的改造任務還十分艱巨。泵站裝置效率的發揮主要是受進水池、出水池、動力機、傳動裝置、水泵以及管路等部分工作效率的影響，主要的技術可以采用換件、調整等。

　　(1)從換件角度來說，一是對性能差、工作效率低的水泵進行淘汰;二是對不符合標準的管路進行更換;三是更換內部組件，提高傳動裝置的工作效率。

　　(2)從調整角度來說，一是對額定揚程與實際揚程不符合的水泵進行調整;二是對水泵與動力機不配套，進行調整，杜絕小機帶大泵的現象出現。三是在規定的范圍內，調整水泵葉輪的直徑、水泵轉速以及葉片的角度，使水泵的性能符合農田實際的需要。

　　4.加強監管，保證農水設施

　　據不完全統計，我省農村水利設施每年因被盜損失已達數億元，而被盜的多是國有、集體所有的基礎設施，多數地方并未完全追究責任，最后只能不了了之。所以對于農水設施的保護工作，主要從日常監管、失竊后及時報案兩個方面來進行。對于農村水利設施保護制度的落實，主要可以從以下幾個方面考慮：一是嚴格執法，比如禁止違章種植、亂倒垃圾等等，這一類型的監管不需要增加投資;二是加強防盜，比如夜間巡邏、日常維護等等，這種監管則需要增加一定的投資。總之，農村水利建設必須要轉變重建設，輕管理的錯誤思維，必須加強農水設施的監管力度，保證農水設施的完好與正常使用。

　　5.推廣無公害農藥與肥料

　　一是推廣無公害農藥，在過去相當長的時間內，化學農藥對于防治病蟲害發揮著非常重要的作用，但所帶來的負作用也十分明顯，農藥使用的泛濫，致使害蟲逐漸產生了耐藥性、對環境也造成了一定的污染。所以，必須要在實地調研的基礎上，在防治病蟲害的同時，兼顧環境問題，使防治病蟲害與保護環境達到一個平衡。二是推廣無公害肥料，主要從以下幾個方面進行考慮：恢復綠肥作物種植，以便生產出更多優質的綠肥;推廣生物有機肥，比如禽畜糞便、農作物副產品等等。

　　總結：

　　綜上所述，隨著我國農業現代化建設步伐的加快，對水資源需求在不斷增加，農村水利面臨的問題越來越多，比如對環境造成污染;水資源的供求矛盾日益突出;造成水土流失等問題。迫切需要我們從實際出發，采取有效措施進行解決。我們可以從增加財政投入;改進灌溉技術;加強泵站技術改造;加強監管，保證農水設施;推廣無公害農藥與肥料等角度出發，加強我省農村水利的建設，相信通過我們共同的努力，農村水利建設必然會翻開嶄新的一頁。

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