摘要：隨著東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利工作的領(lǐng)域也在不斷拓寬，水利管理的內(nèi)涵也在不斷拓展。本文分析了水利工程需要重視的幾個(gè)問(wèn)題，提出了促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的新路。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是在改革開放以來(lái)，我國(guó)城市和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，水利事業(yè)也隨著時(shí)代的步伐不斷的提高和發(fā)展。如何搞好水利工作，提高水利工作的管理水平是擺在我們每個(gè)水利部門當(dāng)前和今后的頭等大事。縱觀近十幾年水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)和水資源的利用、管理等形式發(fā)生了根本性的變化，水資源的應(yīng)用已由原來(lái)的小區(qū)域的水資源的應(yīng)用，發(fā)展到現(xiàn)在的跨地區(qū)、跨流域、跨部門的綜合協(xié)調(diào)開發(fā)和應(yīng)用，由原來(lái)的粗管粗放型，轉(zhuǎn)變成了今天的科學(xué)管理節(jié)水型，由過(guò)去的單一部門建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌块T及企業(yè)等多渠道投資的參與。經(jīng)過(guò)近二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，東營(yíng)市自行走出了一條水利事業(yè)發(fā)展的新路子。

　　1眾覽全局，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　如何做好水利建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展，是事關(guān)某個(gè)地區(qū)、某個(gè)區(qū)域水資源的綜合利用水平。東營(yíng)市是一座新建城市，經(jīng)濟(jì)條件和自然條件較差，土質(zhì)沙化，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平參差不齊，城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活一切用水主要依靠黃河水提供保障，輸水以渠道方式進(jìn)入大小水庫(kù)后加以使用，由于水利設(shè)施簡(jiǎn)單而落后，小型水利渠系年久失修，致使農(nóng)田灌溉采取大水漫灌，造成了黃河水資源極大的浪費(fèi)。針對(duì)上述情況，東營(yíng)市采取渠系配套工程進(jìn)行整修防滲、襯砌處理，小型水庫(kù)進(jìn)行防滲、加固處理，建設(shè)東營(yíng)水城儲(chǔ)蓄黃河水，通過(guò)一系列的工程措施，有效的節(jié)約了水資源，同時(shí)也給城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供了用水保障，減少了用水造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，已成為群眾喜愛(ài)的水利工程，產(chǎn)生了“小工程、大效益”的效應(yīng)。

　　2多方投資，共同建造人水和諧社會(huì)

　　隨著改革開放的不斷推進(jìn)，水利建設(shè)的步伐加快，水利事業(yè)面貌已煥然一新，水利建設(shè)已得到社各界特別是農(nóng)村的認(rèn)可和贊同。但是，由于東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，地方財(cái)政的資金投入相對(duì)也少，僅僅靠單方面的資金投入是很難與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相適應(yīng)的。為適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)，盡快改變東營(yíng)市水利設(shè)施薄弱、資金短缺的問(wèn)題，東營(yíng)市積極引進(jìn)其它方面的資金，大力發(fā)展地方水利，開發(fā)地方水資源，鼓勵(lì)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與水利建設(shè)。2005年?yáng)|營(yíng)市共開發(fā)大小水庫(kù)30余座，新修輸水渠道50余條，體現(xiàn)了水利工程“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則。社會(huì)各界相互參與共同打造一個(gè)人水和諧的東營(yíng)。

　　3多種經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)去單一的管理模式和經(jīng)營(yíng)方法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)刊發(fā)展的要求。東營(yíng)市通過(guò)對(duì)全市的大小水利設(shè)施調(diào)查和摸底后，于2006年對(duì)靠近黃河水源比較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及利用黃河水種養(yǎng)殖業(yè)大戶進(jìn)行了重大改革，大膽嘗試經(jīng)營(yíng)與管理和探索的新路子，發(fā)展到今天，已擁有壽光蔬菜大棚基地、龍居鎮(zhèn)桑葚基地、懂集鎮(zhèn)蟠桃基地、廣南、南郊、耿井水庫(kù)綠色供水項(xiàng)目等，一方面既解決了水利工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，同時(shí)改善了基層工作人員的福利待遇，職工的工資收入增加了，他們工作的積極性也增強(qiáng)了，使東營(yíng)市的水利事業(yè)走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　4有效節(jié)水，保護(hù)水資源，推進(jìn)東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

　　雖然近幾年已對(duì)水資源采取了保護(hù)，但對(duì)水資源保護(hù)力度不大，措施不夠完善。面對(duì)日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，我們水利部門和水利工作者應(yīng)把水資源作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，為此，再提出以下幾點(diǎn)建議。

　　4、1提高引黃渠首水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少水資源浪費(fèi)

　　為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，用合理的水價(jià)調(diào)整保護(hù)水資源，黃河渠首管理部門在目前執(zhí)行供水價(jià)格的基礎(chǔ)上，在提高農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，應(yīng)把農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到0.05元每立方米;非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到0.15元每立方米，并按引水量的100%征收水費(fèi)。只有這樣才能起到節(jié)約水資源的效果。

　　4、2降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

　　合理調(diào)整工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水項(xiàng)目，淘汰高耗水工藝和設(shè)備。要嚴(yán)格控制用水量大的企業(yè)，如電力、造紙等;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備;加快節(jié)水設(shè)備、器具的研制;根據(jù)水資源條件，工業(yè)發(fā)展方向，對(duì)不同行業(yè)采取扶持或約束政策，合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造和廢水再次利用。

　　4、3回收利用城市生活污水，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)

　　4.3.1回收和重新利用廢水，使其變?yōu)榭捎玫馁Y源是提高水的使用效率的方法。城市公共用水，如：沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當(dāng)大的比例，可是目前大多用自來(lái)水，如對(duì)污水處理廠處理過(guò)的水達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過(guò)中水管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于城市綠化、道路清潔、汽車清洗、居民沖廁及企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域，一方面有利于減緩城市用水供需矛盾，另一方面有利于減輕對(duì)環(huán)境的污染，有效提高環(huán)境質(zhì)量。

　　4.3.2積極推廣節(jié)水器具是節(jié)約用水、減少浪費(fèi)的重要手段。從東營(yíng)市的實(shí)際出發(fā)，隨著城市的發(fā)展，人口越來(lái)越多，吸取各城市節(jié)水器具推廣經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好節(jié)水器具的推廣使用和改造應(yīng)作為有關(guān)部門的重點(diǎn)工作之一。

　　5轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)水資源

　　水資源是一種重要的倡議資源。由于水資源的稀缺性、所有權(quán)屬性及水資源凝結(jié)著廣義或具體的人類勞動(dòng)，應(yīng)該加大水教育，改變過(guò)去水是“取之不盡、用之不竭”的觀念，重新認(rèn)識(shí)水資源。

　　6完善法規(guī)政策，健全水資源的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

　　建立完善東營(yíng)市水資源法規(guī)政策，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理體制，健全水資源的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是水資源可持續(xù)利用、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和東營(yíng)市可持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。