摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出。本文選自《中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)》，是省級(jí)水利論文發(fā)表范文，筆者在此從水利工程管理所存在的問題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)對(duì)水利工程施工管理的建議。

　　關(guān)鍵詞：水利;工程管理;問題

　　一、水利工程建設(shè)管理存在的問題

　　我國(guó)水電施工單位由于歷史的原因和長(zhǎng)期形成的企業(yè)理念，對(duì)施工管理上還存在一些誤區(qū)。導(dǎo)致施工項(xiàng)目管理的實(shí)際操作中存在不少問題，其主要有以下幾個(gè)方面:

　　1、合同管理有所欠缺

　　某水利工程施工過程中發(fā)現(xiàn)工地技術(shù)管理人員較少，工程施工過程中質(zhì)量管理和控制不是很到位。如工地的混凝土生產(chǎn)過程中只有勞務(wù)工隊(duì)伍在自由操作，而作為應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量起現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控作用的施工單位和監(jiān)理單位的技術(shù)人員較少在現(xiàn)場(chǎng)自始至終指導(dǎo)作業(yè)。由于施工單位和監(jiān)理單位投入的技術(shù)人員偏少，這些技術(shù)人員只能進(jìn)行測(cè)量放線和整理工程資料等工作，無法分身從事現(xiàn)場(chǎng)管理和旁站監(jiān)理。

　　2、技術(shù)水平有待提高

　　這里有兩個(gè)方面的問題。一是一些施工單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)混凝土的性能不是很熟悉，對(duì)影響混凝土質(zhì)量的要素不是十分了解，現(xiàn)場(chǎng)就難以控制工程質(zhì)量;二是新材料、新技術(shù)的應(yīng)用不多，一些地方小型水利工程的混凝土施工基本上還停留在相對(duì)比較低的技術(shù)水平上，尤其是在防滲加固處理水利工程施工中。一些對(duì)提高混凝土質(zhì)量比較有效且相對(duì)成熟的技術(shù)，比如摻加外加劑、摻合料等，在工程中應(yīng)用也不是很普遍。如何因地制宜選擇合適的骨料、水泥、外加劑、摻合料以及恰當(dāng)?shù)氖┕すに嚕员ＷC混凝土施工質(zhì)量。

　　3、施工管理不到位

　　有一個(gè)現(xiàn)象，就是水利工程在招投標(biāo)中基本上是實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，有的還在概算定額單價(jià)基礎(chǔ)上下浮10%左右再簽訂施工合同。這樣就嚴(yán)重壓縮了施工企業(yè)(監(jiān)理單位)的正常利潤(rùn)。而有的工程還存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，加之，人工費(fèi)的不斷上漲(極個(gè)別的工程甚至連材料價(jià)差都不補(bǔ))，這樣，真正做工程的利潤(rùn)就非常薄，有關(guān)單位投入的管理和技術(shù)人員就嚴(yán)重不足了。筆者認(rèn)為，應(yīng)該支持和鼓勵(lì)施工單位(監(jiān)理單位)獲取合法的利潤(rùn)，這樣企業(yè)才能留住和引進(jìn)人才，更新設(shè)備，更好地服務(wù)于業(yè)主并保證工程的質(zhì)量和安全，整個(gè)水利行業(yè)才能得到良性發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)看法

　　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。

　　1、落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭，是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我認(rèn)為，落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗(yàn)。

　　2、做好施工管理的幾個(gè)控制要點(diǎn)

　　2.1施工質(zhì)量管理和進(jìn)度控制

　　施工是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和管理的重點(diǎn)。

　　采用動(dòng)態(tài)控制管理辦法,對(duì)施工進(jìn)行全面質(zhì)量控制。主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)按規(guī)定的取樣方式進(jìn)行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗(yàn),凡不符合質(zhì)量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程,進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)收。對(duì)工程重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。對(duì)“重點(diǎn)部位”、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控。人為的或施工機(jī)械設(shè)備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會(huì)給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時(shí)處理或處理不當(dāng),事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無法彌補(bǔ)。

　　在施工進(jìn)度管理控制中,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行事前、事中、事后全過程動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強(qiáng)調(diào)管理工作的預(yù)見性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析等方法實(shí)現(xiàn)施工整體進(jìn)度。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況,階段性提出調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告,調(diào)整實(shí)際進(jìn)度,當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí),應(yīng)分析原因,理清責(zé)任,再采取措施,確保工程按預(yù)定計(jì)劃和質(zhì)量要求完工。

　　2.2 水利工程的施工安全管理

　　在施工過程中必須加大安全管理力度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。健全各級(jí)安全崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，充分發(fā)揮各級(jí)安全檢查人員的監(jiān)督作用，密切結(jié)合水利工程的實(shí)際，對(duì)事故易發(fā)的環(huán)節(jié)和部位制訂周全的安全技術(shù)措施。在水利工程的施工進(jìn)程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業(yè)、腳手架搭拆和施工用電等都是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)。因此，在水利工程施工之前要進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的、全面的安全技術(shù)交底，進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控，做到防患未然。

　　2.3水利工程施工造價(jià)管理

　　在確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，以降低經(jīng)濟(jì)成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據(jù)水利工程開展前期工作的情況適當(dāng)做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設(shè)備造成浪費(fèi)。在水利工程的施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料、人工和工程質(zhì)量等影響成本的因素進(jìn)行控制，使工程成本盡量降低;同時(shí)，注重收集好成本的相關(guān)信息、成本分析要及時(shí)進(jìn)行，成本要落實(shí)好改進(jìn)措施，使各項(xiàng)施工成本嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本之中。

　　3、要提高工程質(zhì)量檢測(cè)水平

　　水利工程施工質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生。提高檢測(cè)的水平，保證工程質(zhì)量尤關(guān)重要。積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備。要借鑒國(guó)際“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗(yàn)，到現(xiàn)場(chǎng)取得檢測(cè)數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)處理。按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善監(jiān)督質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量工作處于分工負(fù)責(zé)的局面。關(guān)系工程管理是否順暢、責(zé)任是否明確、運(yùn)作是否有效的問題，是加強(qiáng)工程管理必須首先解決的問題。受薪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的限制，在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，把生存發(fā)展的領(lǐng)域定位工程建筑市場(chǎng)，必須把企業(yè)做強(qiáng)，把工程干好，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善工程管理責(zé)任體系，把工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效形成一個(gè)整體。要求子公司必須對(duì)施工方案的制定、生產(chǎn)要素的配置、重難點(diǎn)工程的負(fù)責(zé)。工程所在的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工方案的具體實(shí)施;集團(tuán)指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、重、難點(diǎn)工程的突破和監(jiān)控保障，注意處理好各種內(nèi)外部關(guān)系;營(yíng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境，企業(yè)的管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，解決現(xiàn)場(chǎng)所解決不了的各種問題。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　對(duì)于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對(duì)管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí)，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　期刊簡(jiǎn)介：《中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)》雜志是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域內(nèi)唯一一份中央級(jí)科技期刊，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。本刊一貫堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、專業(yè)性與實(shí)用性普及性相結(jié)合的辦刊原則，以宣傳總局對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的指示精神。