摘要：隨著社會的發展與進步，重視水利工程施工階段的工程造價管理及控制具有重要的意義。本文主要介紹水利工程施工階段的工程造價管理及控制的有關內容。
關鍵詞： 水利 工程 施工 管理 控制
Abstract: along with the development of social development and progress, great importance to water conservancy project construction phase of the project cost management and control has the vital significance. This paper mainly introduces the water conservancy project construction phase of the project cost management and control of the related content.
Keywords: water conservancy project construction management control
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，隨時提出相應的解決方法與措施。所以，如何有效且科學地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
1、水利工程的特點
1.1產品的單件性及生產的
每—個水利工程項目，其所處地理位置及環境不同、用途不同，決定了其單件性的特點，同時也決定了工程生產流動性的特點，施工條件或環境生變化，工程項目包括施工組織與管理將隨之改變因此，施工中必須根據不同的工程特點，同時調整施工組織設計，以適應新的施工條件，達到成本控制目的。
12生產周期
同一工程項目的施工—般都要經歷四季條件的變化，這給露天施工作業帶來很大的影響。為了加強成本控制，必須組織多層次立體交叉作業和平行流水作業，制定詳細的施工組織計劃，并嚴格按計劃執行，爭取縮短施工
1.3成本控制的復雜性
—般水利工程項目施工都具備投資額大、生產周期長工程產品單件性.施工環境復雜多變、風險大這些特點，施工中需要嚴密組織、合理決定了施工過程中成本控制的復雜
2.加強工程變更的控制與管理
在工程施工中可能會遇到很多導致工程變更的因素。按照《建設工程施工合同(示范文本)》的規定，工程變更包括：更改工程有關部分的標高、基線、位置、尺寸;增減合同中約定的工程量;改變合同中約定的工程量;其他有關工程變更需要的附加工作等等。要嚴格設計變更關，嚴禁通過設計變更擴大工程規模、提高設計標準從而擴大造價。施工過程中，設計深度達不到施工要求、市場供應的材料與設計選用的材料不符等都可能引起設計的變更，要盡量避免此類現象出現。在辦理設計變更的時候，必須是設計單位代表、建設單位現場代表、總監理工程師共同簽字才能生效。另外，設計變更最好是在施工前變更，這樣可以避免造成更大的損失。為了有效回避、轉移和消化水利工程建設過程中存在或出現的風險，可以通過與承包商、供貨商服務商簽定合同和留足風險費用等措施來實現。下面就幾種常見的工程變更的造價控制做一些分析。
21.l發包人對原工程設計進行變更
施工中發包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時，發包人應報上級管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照工程師發出的變更通知及有關要求進行變更。因變更導致合同價款的增減及早場的承包人損失，由發包人承擔，延誤的工期相應順延。
2.2承包人要求對原工程進行變更
施工中承包入不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順延。承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用，須經工程師同意。未經同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發生的費用和獲得的收益，發包人與承包人另行約定分擔或分享。
2.3工程變更價款的計算方法
工程變更價款的確定應在雙方協商的時間內，由承包商提出變更價格，報工程師批準后方可調整合同價或順延工期。對承包商提出的變更價格，應按有關規定進行處理：承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按以下方法進行：a、合同中已有適用于變更工程的價格。按合同已有的價格變更合同價款。b、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。c、合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。當承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項目變更不涉及合同價款的變更。工程師應在收到工程價款報告之日起14天內予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天視為變更工程價款報告已被確認。工程師不同意承包人提出的工程變更價款，按《中華人民共和國合同法通用條款第三十七條關于爭議的約定處理。即承發包雙方可以和解或者要求合同管理及其他有關主管部門調解。和解或調解不成，雙方可以采用仲裁或向人民法院起訴的方式解決。工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。
3.嚴格現場施工管理
現場簽證是工程建設中經常性的工作,現場簽證漏洞多,管理難,人為因素多,結算難度大,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失,因此加強現場簽證的管理是控制工程造價的重要環節。
3.1駐地監理及建設單位要有高度的責任感和使命感
加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,做好施工現場記錄。監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定要掌握,對不應該簽證的項目不能盲目簽證。對于由施工單位填寫的簽證要認真核實再簽字蓋章,為了避免施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,要經常到工地,遇到問題要及時辦理簽證,做到“隨做隨簽”。要嚴格加強現場簽證的管理,制訂現場簽證管理程序。
3.2嚴格控制施工現場的工程簽證
在基礎設施工程中,隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內,對此,如果缺乏充備的現場簽證工作,勢必增加工程結算中的難度,為此,應嚴格控制施工現場的每一隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,變事后被動為事先主動控制工程造價。現場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現場負責人的簽字或蓋章,簽證應一式數份,及時報送有關審核部門,對重大的隱蔽工程,應該有審核部門的人員參加。現場簽證的項目和內容要清楚,簽證必須達到量化要求,避免定性化和含糊不清,簽證的數量、規格、單位和日期要準確。
3.3.嚴把材料關材料費的價格
材料在水利項目工程中占有很重要的地位，一般占工程預算費的70%，直接費的80% 左右。在施工階段，要嚴格按照施工合同中材料用量，合理地確定材料價格，達到有效地控制工程造價的目的。
4.優化施工組織設計, 降低水利工程造價
水利工程施工組織設計的基本內容有施工導流、施工方法、施工交通運輸、施工輔助企業和大型臨建工程、施工總布置以及施工總進度等方面. 施工導流是施工組織設計的核心, 它不僅制約工程的施工順序, 控制工程的總進度, 而且對工程造價的影響很大. 優化施工組織設計時, 要認真分析研究工程所處位置的地形特征和河流洪水特征, 根據有關規范的規定, 合理選擇導流方案, 恰當地確定導流標準, 最大限度地減少導流工程量, 降低導流費用, 全面分析研究導流工程的擋水建筑物和泄水建筑物, 最大限度地使這些臨時建筑物與永久建筑物結合, 可以有效降低工程造價.由于水利水電工程多處于交通不便的山區, 工程量大, 機械化施工水平高, 無論是對外交通還是場內交通的運輸量都是非常大的, 優化場內外交通路線, 選擇合適的道路標準和路面結構形式對降低工程造價有重要作用. 簡化施工輔助企業, 減少臨時房屋, 無論是施工輔助企業還是生活設施, 能與永久建筑物相結合的,都應盡量與永久建筑物結合, 給排水和供電設施( 特別是外部輸電線路) 同樣可以結合永久建筑物進行建設,避免重復建設. 同時通過優化施工方法、統籌規劃施工場地、減少征地、合理安排建設工期等方法可以有效控制工程造價.
結束語
水利工程造價管理是一門集經濟、工程技術、工程管理于一體的管理學科，其直接反映著投資效益的好壞。因此水利工程的造價管理具有十分重要的作用，切實有效地控制水利工程造價，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。
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