【摘要】伴隨著我國的水利工程的不段發(fā)展，水利工程的建設(shè)范圍在不斷擴(kuò)大，技術(shù)也在不斷革新。對于水利建設(shè)的發(fā)展，如何實行有效的工程施工管理，成為了當(dāng)前水利工作的首要問題，其不僅能夠提高工程的質(zhì)量，還能很好的降低工程的資金成本。有效的保障了工程的安全性建設(shè)。對于具體的施工管理涉及到許多方面，包括施工活動，技術(shù)設(shè)施安排以及工程的經(jīng)濟(jì)活動情況。本文主要針對當(dāng)前農(nóng)村水利施工管理存在的問題，以畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道治理水利工程為例，分析相應(yīng)的施工管理問題解決措施。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程;施工管理;解決措施

　　引言

　　水利工程本身實質(zhì)是為人民服務(wù)，造福人民的民生工程。其實施范圍較廣，所涉及到的各項科學(xué)技術(shù)較多，其內(nèi)部的施工管理工作的好壞也直接影響著整個工程項目的安全性和質(zhì)量。相對于外國而言，我國對于水利工程施工管理的運用上存在的問題還比較多。在受到傳統(tǒng)的水利工程施工管理思想約束后，導(dǎo)致水利工程建設(shè)管理制度出現(xiàn)許多問題。尤其是針對我國當(dāng)前的農(nóng)村水利工程施工管理。由于相關(guān)制度不健全，所以容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)上的混亂，嚴(yán)重影響水利工程施工工作的質(zhì)量和安全。因此，我們必須重視水利工程中的施工管理工作，針對其中的問題進(jìn)行及時的分析總結(jié)，并采取對應(yīng)的解決措施。只有這樣，才能夠有效的改善水利工程建設(shè)施工管理問題，提高水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平。

　　一、畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道治理工程概況

　　此工程位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)青場鎮(zhèn)，是山區(qū)雨源性河流，河道落差較為集中，長為76km，主要的治理河段河道長26km，治理斷面以河道上多為“U”型河谷，河床及岸邊多有石芽、石脈，無暗河，河道兩岸基本是良田好土，村落沿河兩岸帶狀分布。工程施工范圍內(nèi)無活動斷層存在，地形平緩，場地周圍無滑坡、坍塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象危害，屬抗震有利地段，場地總體穩(wěn)定性良好。本次本工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別為5級，此項工程由于兩岸多為耕地，故征地變成了主要問題，另外由于工程的地質(zhì)水文特點，如何應(yīng)對工期短，工程量大，以及工程防汛等問題，保證工程按時完工。此工程的項目法人為七星關(guān)區(qū)河道管理所，設(shè)計單位為貴州省畢節(jié)市勘測設(shè)計研究院，監(jiān)理單位為貴州省江河水利監(jiān)理有限公司，施工單位為羅甸縣水利有限責(zé)任公司，質(zhì)監(jiān)單位為畢節(jié)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，地方政府為畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府。工程按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。工程總價為3055499.93元，工期為180天。此次工程設(shè)計治理河段長度為1300m，保護(hù)農(nóng)田0.7萬畝，人口0.54萬人。本工程主要分為1個單位工程，6個分部工程，92個單元工程。因為工程施工中的兩次施工變更，使工程項目劃分發(fā)生變動，變動后工程分為1個單位工程，6個分部工程，115個單元工程。本工程實際開工時間為2012年11月20日，完工時間為2013年10月13日。本次工程的主要工程量可見表1：

　　二、施工過程中存在的管理問題

　　1、水利工程的基層員工綜合素質(zhì)參差不齊

　　由于此次工程的工程量較大，因此需要較多的施工人員;但是由于水利工程企業(yè)本身的特點限制，使其得不到較多的人才投入，其大多數(shù)的基層員工都是農(nóng)民，而農(nóng)民的基本文化素質(zhì)和專業(yè)水平不是太高，所以就相應(yīng)導(dǎo)致了水利工程基層人員綜合素質(zhì)參差不齊，組織性不強(qiáng)，集中體現(xiàn)為機(jī)械設(shè)備和人員落實不到位，材料供應(yīng)不足，施工計劃編排跟不上，達(dá)不到安全生產(chǎn)指標(biāo)，施工場地外圍環(huán)境得不到較好的治理等問題。又由于施工人員的綜合能力問題，使其認(rèn)識不到水利施工組織管理的重要性，容易形成懶散施工現(xiàn)象，施工工作不認(rèn)真就很容易導(dǎo)致施工中出現(xiàn)測量偏差，在本工程施工前進(jìn)行對應(yīng)測量將其分為13個施工段，每個施工段長度為100m，如果在測量中出現(xiàn)偏差，將會直接的改變工程施工整體計劃，所以要注重施工前的基層員工綜合指導(dǎo)工作，警醒工作人員要在工作中保持良好的認(rèn)真態(tài)度，從而保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　2、水利工程管理資金成本控制問題

　　在水利工程建設(shè)施工中，對工程的資金投入成本問題是較為敏感的問題。對于當(dāng)前大多數(shù)的水利工程建設(shè)，在要求質(zhì)量的同時，也以最優(yōu)質(zhì)價廉的工程投入成本為主要目標(biāo)，這樣也就相應(yīng)的導(dǎo)致在整個施工過程中，容易出現(xiàn)較多資金流通問題。針對具體的成本資金控制問題主要有六點：①由于工程投標(biāo)日益激烈導(dǎo)致投標(biāo)的風(fēng)險增加，最終使總體的競標(biāo)費用無法控制，從而出現(xiàn)混亂增長狀況;②對工程項目的評估主要依據(jù)不同;③沒有合理系統(tǒng)的項目評估方法;④水利工程項目的基礎(chǔ)成本資金核算工作建設(shè)不足;⑤針對于成本管理的具體制度太過形式化，沒有達(dá)到實質(zhì)的約束意義;⑥水利工程管理人員沒有一個好的成本管理意識。針對上述問題，其直接性的導(dǎo)致工程的總體資金耗費較大，不僅浪費了財力，也相應(yīng)增加了投標(biāo)單位的負(fù)擔(dān)。

　　3、水利工程管理體制落后

　　在水利工程管理體制中，主要包括有施工質(zhì)量管理，施工環(huán)境管理，及施工安全管理。而對于我國的農(nóng)村水利工程其主要的管理內(nèi)容主要是以飲水和取水為根本，做不到充分的水利工程資源建設(shè)管理。這也直接的導(dǎo)致水利工程建設(shè)中出現(xiàn)渠堤被挖墾現(xiàn)象，粗放型的施工管理類型是我國當(dāng)前農(nóng)村水利工程將為常見的管理類型，在本次的水利工程中，工程附近環(huán)境較為混亂，許多施工垃圾的堆放導(dǎo)致施工條件較為惡略，有時還會看到渠道在施工過程總由于無人護(hù)理而遭到破壞。在有些地段的農(nóng)戶為了滿足自身需求，進(jìn)行隨意的防水，堵壩，截流，及開溝，造成水利工程線路及水渠的損壞，在施工質(zhì)量上沒有制定系統(tǒng)合理的質(zhì)量監(jiān)控程序，使在施工中，機(jī)器設(shè)備和施工材料得不到質(zhì)量保障，容易導(dǎo)致施工意外發(fā)生，以及施工質(zhì)量問題。

　　三、施工管理問題的解決措施

　　1、加強(qiáng)水利工程的人員素質(zhì)建設(shè)

　　對于水利施工人員的整體綜合素質(zhì)及能力建設(shè)，需要我們加強(qiáng)水利工程的人力資源管理，配備專職人員對施工人員進(jìn)行工程作業(yè)中具體工作時的教育指導(dǎo)，提高人們對水利工作重要性的認(rèn)識，普及水利工程的綜合價值建設(shè)，同時以工程段為單位，實施統(tǒng)一規(guī)劃分級管理的方法，將每個工程段選出一位主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)此段的具體施工工作，在由工程段的負(fù)責(zé)人將本段的施工人員分成相應(yīng)的小組，選取技術(shù)能力較強(qiáng)和富有能力的工程技術(shù)人員為小組組長，由每段工程的負(fù)責(zé)人將具體的施工工作分給每個小組，每小組組長負(fù)責(zé)本小組人員的整體施工建設(shè)工作。定期的組織小組性進(jìn)行水利建設(shè)工作思想活動，通過活動相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗，增強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)和綜合能力。落實人員建設(shè)問題。在人員的綜合素質(zhì)得到保障后，工程的整體運行也得到了推動，保證了施工材料的傳輸供應(yīng)，施工計劃的合理實施，施工環(huán)境和安全及施工的資金和技術(shù)都得到了相應(yīng)的保證。

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