摘 要 在我國基礎工程建設的中，水利水電工程是一項重要組成部分，在發展我國經濟建設方面發揮了重要作用。我國每年水利水電建設投資每年均在增長，增長速度在20%左右，對工程建設者來說，最關注的問題便是怎樣獲得最大化的水利水電投資效益，既將資金有效縮減，又讓工程質量得到保證。水利水電工程建設項目中造價管理與控制尤為關鍵，貫穿于整個工程建設的全過程中，其不僅僅是關乎到項目經濟效益，更重要地是影響水利水電工程建設質量。所以，在水利水電工程建設項目中，應采取有效措施對造價予以管理與控制，這具有重大的現實意義。鑒于此，本研究對這一課題進行了深入探究，旨在更好地指導實踐工作。

　　關鍵詞 水利水電工程 造價管理 控制

　　全世界水能資源總儲量高達74.2億千瓦，其中我國儲量為7.24億。截至2015年，我國已經發展成為世界第二大經濟體，僅次于美國。這樣高度發展的速度導致人們對能源的需求不斷擴大，從而造成了碳排放、霧霾等嚴重的環境問題。為了能夠有效改善生態環境，我國正想方設法地優化能源消耗結構，其中水能資源利用便是有效的解決方法之一。我國擁有全球范圍內50%的水電站，相比于美國高出三倍多。同時，長江流域又興建了很多大型水電站，其中預計到2020年前后長江的金沙江流域20多個水電基地的全梯級將先后全部開工建設，勢必會需要大量的成本投入，為了能夠獲取最大化的經濟效益，應高度重視造價管理與控制的工作。

　　一、投資決策階段的造價管理與控制

　　在制定水利水電工程建設項目投資決策時，需要有可行性研究報告，并將投資估算編制工作做到位。對可行性研究報告來說，主要調研的內容包括建設項目在技術、經濟、社會和環境等內容，對各種建設項目擬建方案作出技術經濟分析論證，便于建設項目投資決策部門獲得可靠參考資料。投資估算是否準確，對建設項目投資決策、建設規模、工程設計方案及投資經濟效果影響很大，關系著建設項目的正常開展。此時進行造價管理與控制，能夠站在宏觀角度對可行性研究報告內建設項目國民經濟評價、財務評價等參數的率定與費用、效益因子等作出專業的咨詢和評審，并于建設項目凈現值、動態回收期等指標滿足程度上予以反映。同時可以就某些敏感性指標作出敏感性分析。站在微觀角度來說，即全面審查建設項目的投資估算，其中投資估算編制依據是否可信屬于重點審查的內容，通過對投資估算編制內容的審查，確保滿足相關規定與規劃要求，并對投資估算的費用項目與數據進行審查，促使其符實性得到提升。這樣建設項目投資估算的可靠性與科學性才能實現提升，并保證制定更加科學的項目投資決策，防止在投資決策上出現失誤，促使項目投資經濟效益不斷提升。

　　二、設計階段的造價管理與控制

　　(一)推行設計招標，使技術和經濟有機地結合

　　對于一個工程設計方案而言，其成功之處在于技術先進、功能齊全與經濟實惠相融合，三者之間達到最大化的平衡，從而充分彰顯出工程的建設價值。將設計單位全面推向市場，借助招標將設計單位的責任心增強，提高設計質量，進而比較多種設計方案的技術經濟，將最佳設計方案選出。

　　(二)對限額設計予以推行

　　根據批準的設計任務書，結合投資估算與初步設計總概算對施工圖設計予以控制。通過價值工程的原理分解工程造價，將設計方案合理確定下來。但限額設計也不能只節省投資，更重要的是尊重科學與實際，不僅在進行限額設計，還需對優化設計予以重視，提高功能。

　　(三)將設計取費方法改變

　　根據設計質量獎優罰劣，若設計單位在批準的項目投資投資限額內，對價值工程的原理予以認真運用，分析比較多方案的經濟經濟，在讓安全得到保證以及不降低功能的基礎上，利用新方案、新技術、新材料與新工藝使工程投資得到節約。根據其節約的投資額給予相應獎勵;反之，若設計單位超過了投資限額，則對其罰款，做到獎罰分明。

　　三、招投標階段的造價管理與控制工作

　　投標招標過程中必須做到公平、公正與公開，整個招投標活動處于全程監督狀態，在此過程中進行造價的管理與控制，需要反映在以下幾點，即結合建設項目實際情況，將建設項目招標承包形式明確下來，徹底、認真審查招投標文件，尤其是要全面核查建設項目的工程數量，將標底確定下來。從建設項目實際情況出發，應該將項目總價與單價承包內容明確下來，認真復核、審查總價承包內容中的工程數量，而單價承辦內容中主要復核與審查組成的單價。要從建設項目建設環境、市場等風險出發，進行合理的估計，制定有效的防范源。在工程造價管理模式改革過程中，尤其是在應用工程量清單計價模式后，即招標人根據統一工程量計算規則進行計算，并提供相應的工程量清單，投標人根據擁有的技術、管理水平、勞動生產率和市場價格等自主報價。采取工程量清單計價招標方式，能夠促使招投標活動透明度得到提升，避免在施工中初選合同糾紛的問題，保證競爭的公平性。

　　在建設項目造價管理與控制過程中，需要加大對投標文件的審查力度，主要由以下幾點構成：一是對低報價潛在中標者資格進行審查，確保不影響工程質量與進度的基礎上，分析投標單位報價的合理性。二是對工程量清單內全部單價計算的合理性進行分析，不均衡報價是否會導致投資增加。三是對合理低價中標，應該加強對其實施期間出現索賠事項的防范。

　　四、施工階段的造價管理與控制工作

　　(一)要充分發揮施工監理的作用

　　隨著工程建設的進行，施工監理工程的投資費用、工期與質量、管理水平等加強控制意義重大。對監理單位、監理工程師等進行選擇的時候，應該保證其有較強的責任心，監理工程師應該具備相關設計經驗，從而全面掌握施工時應控制的內容，特別是進行設計圖紙會審與技術交底時，可以第一時間將存在的問題找出來，有效修正與補充不合理設計的地方。如此一來，可以有效協調好業主、承辦單位與監理單位的關系，讓工程造價控制與管理的作用得到有效發揮。

　　推薦閱讀：《山東水利》(月刊)創刊于1999年，是山東省水利科學研究院主辦的國內外公開發行的綜合指導類科技期刊。