摘要：水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現(xiàn)其目標。

　　工程論文推薦：《水利科技與經(jīng)濟》以介紹國內(nèi)水利水電工程的勘測、設計、施工、運行管理和水利經(jīng)濟科技方面的研究和經(jīng)驗為主，同時介紹國外的先進技術和經(jīng)驗，在國內(nèi)水利科技與經(jīng)濟領域具有很大影響。特別是最近幾年，我國對水利水電行業(yè)的投資加大，三峽工程、南水北調(diào)工程等大型項目相繼開工，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把先進的技術盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提供一個良好的信息平臺，為我國科研機構及水利水電施工企業(yè)、工程機械企業(yè)、工程材料企業(yè)提供了更多的信息。

　　一、水利工程施工質(zhì)量控制的一些難題

　　(一)、質(zhì)量意識普遍較低

　　施工工程中，不能重視施工質(zhì)量控制，沒有考慮到施工質(zhì)量的重要性。當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，當費用緊張時，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節(jié)約投資。

　　(二)、對設計和監(jiān)理的行政干預多

　　在招投標階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標。有的則是提出許多具體的設計優(yōu)化方案，指令設計組執(zhí)行。對于大型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢專家慎重研究后，正式向設計院提出，設計院接到建議，組織有關專家研究之后，才做出正式?jīng)Q策。個別領導提出的方案，只能作為設計院工作的提示。

　　優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。

　　(三)、設計方案變更過多

　　水利工程的設計方案變更比較隨便，有些達到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設計方案變更將導致施工方案的調(diào)整和設備配置的變化，牽一發(fā)而動全身。沒有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過多變更設計方案。

　　(四)、設代組、監(jiān)理部力量偏小

　　一方面是限于費用，另一方面是易于小看水利工程，在設代組和監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。水利工程建設中的許多問題，都要由設代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨立作出決定，更需要派駐專業(yè)齊全，經(jīng)驗豐富的工程師到現(xiàn)場。

　　(五)、費用較緊、工作條件較差

　　施工設備、試驗設備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護，衛(wèi)生醫(yī)療，防汛抗災條件都較差。

　　二、幾點認識

　　(一)、監(jiān)理工作一定要及早介入，要貫穿建設工作的全過程

　　開工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作比較重要。施工招標的過程、施工單位進場時的資質(zhì)復核，施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響，經(jīng)驗證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開工伊始，就應形成一種嚴禁的模式，壞習慣一旦養(yǎng)成，很難改正。最好在工程上馬時的第一件事，就是監(jiān)理工作招投標，隨之組建監(jiān)理部。

　　(二)、要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關系

　　總的說來，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復，不簽發(fā)開工令。

　　(三)、監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實施監(jiān)控

　　質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構成，任何一個環(huán)節(jié)松懈，都可能造成失控。不能把控制點僅僅設到驗收這最后一關，而是要每個工序，每個環(huán)節(jié)實施控制。首先檢查承包商的施工技術員、質(zhì)檢員，值班工程師是否在崗?施工記錄是否真實、完整?質(zhì)量保證機構是否正常運轉(zhuǎn)?監(jiān)理部一定要分工明確，各負其責，方能作為每個環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。

　　(四)、嚴禁轉(zhuǎn)包;主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包

　　水電工程的資質(zhì)審查，通常只針對企業(yè)法人，對項目部的資質(zhì)很少進行復核。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術實體，是對質(zhì)量起保證作用的關鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

　　(五)、監(jiān)理部的責、權、利要均衡

　　按照國際慣例，監(jiān)理工程師應當是責任重、權利大、利益高，監(jiān)理費用一般略高于同一工程的設計費比率。監(jiān)理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動，要求監(jiān)理人員有豐富的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗，吃苦耐勞，廉潔奉公。

　　但是，目前的水利工程的監(jiān)理，實際上是一種契約勞務。費用不是按工程費用的比率計算，而是按勞務費的計算方法或較低的工程費用的比率確定。責任是非常擴大化的(質(zhì)量、進度、投資控制的一切責任)。但是權利卻集中在業(yè)主手上。

　　(六)、正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關系;及地方政府有關部門的關系

　　在建設管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。“對號入座、進入角度”之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系，是社會主義企業(yè)之間互助協(xié)作的關系。

　　業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質(zhì)量控制的好壞，主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責。

　　與地方政府各部門關系是否正常，是關系到工程施工是否有個良好環(huán)境的大事。供水、供電、征地、移民，以及砂石料場等，無不對質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響。

　　質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師的首要任務。監(jiān)理工程師的權威是在工作中建立起來的，也是在業(yè)主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨立性、公正性與公平性，哪有威信可言?獨立性是業(yè)主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認。

　　(七)、重視監(jiān)理工作，抓好監(jiān)理隊伍的建設

　　我國目前水利工程的監(jiān)理工作，有多種多樣的形式;有業(yè)主自己組織、招聘精兵強將組建監(jiān)理部;也有按正規(guī)途徑招投標，選擇監(jiān)理單位的。事實證明，業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制是一整套建設制度，缺一不可。施工企業(yè)最先進人競爭行列，自有一套適合市場機制的管理辦法，愈是成熟，愈需要監(jiān)理制配合，并對其行為進行規(guī)范。

　　監(jiān)理工程師責任重大，首先要求監(jiān)理人員有敬業(yè)精神，精通業(yè)務、清廉公正。但是一個監(jiān)理單位不僅僅是一個勞務集體、也是一個技術密集型的企業(yè)。作為一個經(jīng)濟集體、除了組織建設之外，還必需要有一定的投入，在軟件和硬件方面都要有一定積累。這樣方能在知識經(jīng)驗時代占有一席之地。