1. 引言

　　隨著我國經濟的逐漸強大，各地方經濟的迅猛發展，城市建設的步伐加快，國家水準點在城市建設、經濟建設、環境保護和科學研究的重要性越來越顯現出來。國家水準點的特性是不可移動,一旦移動它就失去了其原有的價值。國家為了保護這些重要設施,頒布了《中華人民共和國測量標志保護條例》, 但根據我在1998-2011年幾年對江蘇省境內國家水準點的外業踏堪調查發現，由于各種原因,國家水準點的破壞仍相當嚴重。

　　2. 國家水準點被破壞的原因分析

　　2.1 對國家水準點的重要性和特性的認識性不夠

　　在調查中發現由于許多單位部門及個人對國家水準點的重要性認識不夠，把其當做無足輕重的設施,姿意破壞,從而給國家和地方造成很大損失。還有些保管人雖然對保管工作很負責，知道國家水準點很重要。但由于其對國家水準點特性的不了解,將水準點挖出,搬到自己家中保護。從而使其失去價值,無端遭到破壞。令人痛心。

　　2.2 資料陳舊

　　在調查中發現，許多水準點原先所處的單位及周圍的地物、地貌已發生很大變化。保管人及保管單位已無法尋找,甚至有的保管人已去世多年,保管單位已不存在,再更根據原有資料是無法尋找到的。造成水準點的丟失。

　　2.3對破壞國家水準點事件查處力度不足

　　在調查中發現許多國家水準點遭到破壞,并非破壞者不知其重要性和相關法律條文.而是報著僥幸心理.認為無人知道或即使查到,也以其不知道為由來應付。

　　2.4保管經費的落實不夠

　　保管費用的不落實，極大地挫傷了保管人的積極性，對國家水準點標志采取不聞不問的態度，使保管工作名存實亡輪為形式。有些水準點標志雖然沒有被移動破壞，但其周圍的地物地貌發生變化，根據原有點之記無法尋找，尋找到保管人，要求其協助尋找時，他們根本不予理睬。

　　2.5國家水準點占地的無償性與時代脫軌

　　現在隨著市場經濟的發展和國家對土地使用的限制，使土地變得寸土寸金。調查中發現，許多單位和個人對水準點的土地無償使用很是不滿，有些水準標志位于農民農田中，而其所占土地面積的各種費用得不到減免，由農民個人承擔確實不盡合理。有些點位于私企或個人家中。由于此種不滿情緒的存在，拒絕測繪人員使用或要求測繪人員付錢，使測繪工作受阻。水準點名存實亡。

　　3. 國家水準點保護的幾點建議

　　3.1加強國家水準點的重要性和特性的宣傳

　　提高人們對國家水準點的認識，使廣大人民群眾了解國家水準點的重要性和特性，避免國家水準點遭到無意識的破壞。

　　3.2加強普查和及時維修

　　加強普查，對水準點原先所處的單位及周圍的地物、地貌已發生很大變化。保管人及保管單位已無法尋找,要及時更新原有資料。有些國家水準點雖未破壞,但其周圍地貌變化很大,國家水準標石裸露在外很多，標石已不是很穩定。另外還有些水準點位于建筑工地中，極有可能遭到破壞。要及時上報上級管理部門。再由上級管理部門組織技術人員進行重新埋設和維修。

　　3.3對破壞水準點標志事件的查處,并適當進行對國家水準點事件舉報人的獎勵和保護

　　針對那些抱著僥幸心理有意識故意破壞國家水準點的行為，應加強對破壞水準點標志的單位和個人的查處力度,打消他們所報的僥幸心理。從而加強他們對保護國家水準點有關法律條文的認識，防止此類事件的漫延。在查處的同時,也應對破壞國家水準點事件的舉報人進行適當的獎勵和保護，提高舉報人的積極性，使查處工作更容易開展，從而減少此類事件的發生，使國家水準點得到更好的保護。

　　3.4對水準點進行拍照存檔

　　為了更好地完善國家水準點的保護工作，同時減少測量人員在測量時所走的彎路。建議對國家水準點進行拍照存檔。這樣不但使國家水準點的保護工作更加直觀、準確，而且在使用水準點時，測量人員能夠更加方便、快捷地找到水準點。拍照時拍兩張，采用一張近景，一張遠景，拍近景時，叫保管人立于水準點標志旁，一并攝入，這樣使保管工作更能落到實處，加強保管人的責任感，而且在尋找保管人時更加方便、快捷。在拍攝遠景時，應拍攝水準點周圍具有方位意義的建筑物，或所在單位的大門、主要通道。以便于尋找時，更加具有目的性、具體化。照片拍攝結束后，將其存檔，同時將照片加入點之記中。這樣更利于水準點的保管和使用。

　　3.5測量國家水準點的平面坐標位置

　　在調查中發現，許多水準點都是由于周圍地物地貌的大面積變化而無法尋找，造成遺失、破壞。針對此類情況，若采用GPS或全站儀等對其進行平面坐標位置定位測量，測出其平面坐標，當水準點周圍地物地貌發生變化時，就可根據其坐標找出其在實地的具體位置，并且可以充分利用其價值，又把它當成平面控制點利用。從而減少平面控制點的埋設。節約大量的人力、物力和經費。

　　3.6對國家水準點周圍土地的有償使用

　　避免單位和個人對國家水準點的埋設保護的反感情緒，從而使國家水準點得到更好保護、使用。

　　3.7保管費用應及時落實

　　保管員的積極保護，是國家水準點不被破壞最有力的保障。保管費用的及時落實能提高保管人員的積極性，加強他們的責任心，使國家水準點得到切實的保護，減少國家水準點被破壞的事件發生。

　　5.結語

　　各個等級的國家水準點組成相應等級的國家水準網,國家水準網是全國范圍內施測各種比例尺地形圖和各類工程建設的高程控制基礎,是國防建設、城市建設、經濟建設、環境保護和科學研究的重要依據,也是地方經濟發展不可或缺的基礎設施,是國家的寶貴財產,它是測繪工作者辛勤勞動的成果。本文以筆者多年對江蘇省境內國家水準點的外業踏勘調查所遇情況作以總結,提出幾點建議，以供參考。