摘要：陸水水利工程維修養護項目的實施,正確貫徹了水利部“管養分離”的方針,將水利工程管理和養護的機構、人員、經費相分離,建立了精簡高效的管理機構,正逐步實現工程維修養護的社會化、市場化和專業化。

　　1水管體制改革前工程維修養護情況

　　隨著運行時間的增長,缺陷和問題不斷增加,如部分壩工設施的缺陷嚴重,影響整個樞紐工程的安全運行;管理設施不全,影響工程管理;壩容壩貌有待改善;主壩副壩、閘門、啟閉機、機電設備、附屬設施及其他設施設備存在問題,很難解決。

　　刊發論文：《水電與新能源》由湖北省科學技術協會主管，湖北省水力發電工程學會、湖北能源集團股份有限公司主辦的科技性刊物?！端娕c新能源》主辦： 湖北省水力發電工程學會;湖北能源集團股份有限公司，周期： 月刊，出版地：湖北省武漢市，語種： 中文;，開本： 16開，國際刊號：ISSN1671-3354，國內刊號：CN42-1800/TV，復合影響因子： 0.091，綜合影響因子： 0.045，創刊時間：1987

　　2水管體制改革后工程維修養護情況

　　2.1維修養護項目經費來源

　　根據2002年國務院《水利工程管理體制改革實施意見》精神,為根本解決陸水樞紐入不敷出的問題,2003年經中編辦批文,水利部批復陸管局改為事業單位編制和水管單位職責,落實了工程維修養護經費。2005年至2007年,由國家財政撥款649萬元作為陸水水利工程維修養護項目專項資金。主要內容為測報、通信設備及通信電纜修復,主體工程修復,機電設備維護,水庫大壩安全監測。具體資金使用情況如下:①測報、通訊設備及通信電纜修復237萬元;②主體工程修復326萬元;③機電設備維護31萬元;④水庫大壩安全監測54萬元。2008~2011年,在水利部、長江委的關心和支持下,陸水水利工程維修養護項目經費(273萬元/年)正式列入國家財政預算,初步解決了經費保障問題。2011年,在原273萬元的基礎上另新增維修養護項目經費1426.55萬元。2012年,經水利部審核批準,陸水水利工程維修養護經費增加到764萬元,大大提高了維修養護工作的經費保障程度。

　　2.2方案編制及報批

　　從2008年開始,陸水水利工程維修養護項目正式納入國家財政預算項目。陸管局依據《水利工程維修養護定額標準(試點)》和《〈水利工程維修養護定額標準(試點)〉修訂方案》,結合實際,每年編制陸水水利工程維修養護項目年度預算實施方案,并報經長江委批復后組織實施。

　　2.3維修養護資金使用情況

　　從2008年開始,陸水水利工程維修養護項目按照批復的實施方案組織實施。主要內容分為九大類(表2),即主體工程維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、公共調整項目、物料動力消耗、勘測設計及監理。每大類項目又分為若干小類,每年申報的項目符合國家規定,絕無重復和違反規定申報。由于陸水水利樞紐建設年代久遠,壩工設施及運行管理環境相對落后,因而投入主體工程維修養護方面的資金最多,達1552.29萬元,約占40%。主要用于混凝土空蝕剝蝕磨損及裂縫處理、壩下防沖工程維修、土石壩護坡工程維修、金屬件防腐、觀測設施維修養護、交通橋及機架橋維修。其次為附屬設施維修養護,投入資金為640.44萬元,主要用于機房及管理房維修養護、壩區綠化、圍墻護欄維修養護、上壩公路維修、管理標志管護。

　　3陸水水利工程維修養護的成效

　　3.1主體工程部分缺陷得以修復

　　在2008~2012年的5a中,及時修復了陸水水利樞紐主壩、2號副壩、3號副壩混凝土建筑物的碳化、風化等表面自然損傷5處;修復了主壩升船機排架、主壩下游牛腿、主副壩混凝土欄桿等表面裂縫;處理了主壩廊道表面滲漏現象。通過修整1號副壩、6號副壩、8號副壩、9號副壩擋土墻,修復3號副壩、2號副壩消力坎,有效防止了泄洪及雨水沖刷對壩體的傷害,保證了大壩設施完整、安全運用。1號副壩、6號副壩、10~11號副壩砌石護坡的表面勾縫處理,減輕了副壩迎水面的水浪沖擊力度,大大加強了大壩壩體的抗洪能力。金屬欄桿、爬梯、門柵的除銹刷漆和修復,延長了金屬結構的使用壽命;觀測設施的定期檢查和養護,保證了設施的完整和觀測的精確度。

　　3.2水庫工程管理條件有所改善

　　1號副壩、2號副壩、主壩門崗、8號副壩管理房及水工綜合管理房的改造和修復,極大地改善了副壩值守和工程管理人員的生活和辦公條件。2號副壩工程管理道路、3號副壩溢洪道觀測檢修道路、8號副壩上壩公路、9號副壩上壩公路的修復,有利于工程技術人員的觀測和檢修,確保了防汛道路的通暢。幾年來,壩區周邊綠化覆蓋率達到85%以上,從1號副壩至11號副壩,隨處可見都是綠草成片,綠樹成蔭,壩區花園式建設已初見成效,壩區已評為湖北省旅游行業AAA景區。

　　3.3提升了陸管局樞紐工程管理水平

　　陸水水利工程維修養護項目的實施,使陸管局絕大多數工程技術人員,特別是年青一代工程技術人員參與了建設管理、施工管理,開闊了眼界,拓展了視野,鍛煉了隊伍,增強了參與工程施工的市場競爭力。陸管局按照“項目法人負責、部門和專班監理、維修養護隊伍保證”的原則,建立了水行政主管部門、水管單位、監理單位分級、分層次監督的監管體系。實行了水管單位負責、監理單位控制、維修養護單位保證的質量管理體制。實施巡查與抽查相結合的監督方式,運用法律、行政和科技手段,做好監督抽查后的處理工作。及時組織了維修養護項目驗收,并處理了驗收中存在的問題。做好維修養護質量的全過程控制,及時提交完整的技術資料。

　　4結語

　　陸水水利工程維修養護項目的實施,確保了水利工程社會效益的充分發揮,又引入了市場競爭機制,降低了水利工程的運行成本,提高了陸管局的管理水平和經濟效益。陸水水利工程維修養護項目的實施,在加大工程建設投資的同時加大了工程管理的投入,從根本上解決了長久以來“重建輕管”問題。