在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和投保方式上均可參照發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，將農(nóng)作物保險(xiǎn)劃分為單一險(xiǎn)(或特種險(xiǎn))作物保險(xiǎn)和多重險(xiǎn)(或一切險(xiǎn))作物保險(xiǎn)。前者主要針對(duì)發(fā)生頻率較高，損害面積較小的特定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償其造成的損失。

　　簡述訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與防范機(jī)制,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)市場化程度，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等具有重要意義。然而，由于農(nóng)業(yè)訂單從簽約到履約有一段生產(chǎn)周期，在運(yùn)行過程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有一套風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)嫁機(jī)制來分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，履約方的損失將是巨大的，訂單農(nóng)業(yè)也難以為繼。

　　一、訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的類型

　　風(fēng)險(xiǎn)就是“損失發(fā)生的不確定性”。訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)訂單在運(yùn)行過程中，簽約方可能遭受到的損失威脅。訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)主要有四類，即自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　1、自然風(fēng)險(xiǎn)。是指在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，由于自然力的非規(guī)則運(yùn)動(dòng)所引起的自然現(xiàn)象(如風(fēng)暴、火災(zāi)、洪水、旱災(zāi)、冰雹、病蟲害等)以及農(nóng)產(chǎn)品自然屬性(鮮活、易腐爛、難儲(chǔ)運(yùn)等)給簽約方造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

　　2、市場風(fēng)險(xiǎn)。是指由于市場預(yù)測失誤、價(jià)格變動(dòng)、消費(fèi)需求變化或其他市場環(huán)境變動(dòng)使農(nóng)產(chǎn)品購買者或農(nóng)戶生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能順利銷售獲利的可能性。例如，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求時(shí)，價(jià)格會(huì)下跌，客戶按訂單合同價(jià)格收購會(huì)遭受損失;當(dāng)市場供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格會(huì)上升，農(nóng)戶按訂單合同價(jià)格銷售也會(huì)遭受損失。訂單農(nóng)業(yè)的簽約雙方所依據(jù)的只是當(dāng)時(shí)的局部市場狀況，加之受自身決策能力的影響，因而訂單所確定的價(jià)格不具有代表性，結(jié)果便會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過低農(nóng)戶缺乏種植積極性，價(jià)格過高企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)太大，在訂單到期時(shí)，訂單的某一方就有可能因市場變化而遭受損失。

　　3、信用風(fēng)險(xiǎn)。是指農(nóng)產(chǎn)品購銷合同因?yàn)楣净蜣r(nóng)戶一方違約，而給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。訂單農(nóng)業(yè)涉及面廣，連接的農(nóng)戶多，無論是農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織，還是地方政府，作為農(nóng)業(yè)訂單的簽訂主體，都存在信用意識(shí)薄弱的問題。當(dāng)市場行情向著不利于自己的方向變化后，為了自身利益，他們都有可能不惜犧牲對(duì)方利益而違約。訂單違約主要有兩類，一類是購方違約，當(dāng)訂單合同價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前市場價(jià)時(shí)，客戶為避免虧損，拒不履約;另一類是售方為了增加收益，借故毀約。

　　4、道德風(fēng)險(xiǎn)。指在信息不對(duì)稱的情況下，擁有較多信息的一方利用信息優(yōu)勢(shì)做出一些對(duì)自己有利而對(duì)處于信息劣勢(shì)的一方不利的行為，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。在訂單的簽訂和執(zhí)行過程中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)各自對(duì)對(duì)方的信譽(yù)狀況與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不甚了解，二者之間存在著較大程度的信息不對(duì)稱性，因此，雙方對(duì)于對(duì)方履約行為的監(jiān)督都存在成本高、難度大的問題。特別是分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶往往在訂單合同的談判中處于不利地位，加之自我保護(hù)能力差，在農(nóng)業(yè)訂單的簽訂和履約過程中，時(shí)常處于被動(dòng)接受地位。

　　二、訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制

　　(一) 自然風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不可抗拒性，依照國際慣例，除充分發(fā)揮政府在防災(zāi)抗災(zāi)中的作用之外，要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)，并通過專門設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的再生產(chǎn)能力。

　　1、政府要支持并督促氣象部門運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)與手段。對(duì)農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)，以使農(nóng)民能根據(jù)氣象信息合理安排生產(chǎn)和防止各種自然災(zāi)害，以規(guī)避和防范訂單農(nóng)業(yè)中的自然風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)政府要加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

　　2、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。多重險(xiǎn)作物保險(xiǎn)則以所有不可抗拒的自然災(zāi)害為對(duì)象，投保方式上，由于前者的保費(fèi)低、對(duì)農(nóng)戶吸引力較大，可由其自愿投保。多重險(xiǎn)作物保險(xiǎn)針對(duì)的災(zāi)害發(fā)生面廣、出險(xiǎn)率高、保險(xiǎn)面寬，但保險(xiǎn)費(fèi)率也較高。加上其發(fā)生的概率難以測算，農(nóng)戶容易有僥幸心理，往往不愿主動(dòng)投保，故建議采用強(qiáng)制方式。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)畢竟是建立在大數(shù)法則基礎(chǔ)之上的，因此多數(shù)舉辦多重險(xiǎn)作物保險(xiǎn)的國家，為了保證保險(xiǎn)的參與率，一般都是采用強(qiáng)制加入方式。

　　3、政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的政策性，有必要由政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼支持。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的相對(duì)依賴性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高損失率。其次，農(nóng)業(yè)雖然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提供其他產(chǎn)業(yè)所不可比擬的社會(huì)效益，但由于農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)普遍偏低、效益不高，使農(nóng)業(yè)部門的比較利益和農(nóng)民的收入水平均低于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱，需要政府予以補(bǔ)貼和扶持解決。再次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)所發(fā)揮的“穩(wěn)定器”作用，不僅有利于農(nóng)民，對(duì)整個(gè)社會(huì)以補(bǔ)貼的形式來分?jǐn)傄徊糠洲r(nóng)作物保險(xiǎn)的成本。

　　(二)市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　1、建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。為促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須建立風(fēng)險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以化解市場風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)，給龍頭企業(yè)一定補(bǔ)償，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，給農(nóng)戶一定補(bǔ)償，以保證合同的執(zhí)行，維護(hù)雙方利益。

　　2、逐步建立起完備的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與套期保值交易，利用期貨市場的避險(xiǎn)機(jī)制來解決市場風(fēng)險(xiǎn)問題。期貸市場作為一種更高級(jí)的市場形式，不僅能夠有效回避市場風(fēng)險(xiǎn)，也可以為訂單農(nóng)業(yè)的順利運(yùn)行提供載體。選擇期貨交易作為一種避險(xiǎn)策略需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作，

　　(1) 提高政府服務(wù)職能，改善期市內(nèi)外環(huán)境;

　　(2)培育農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍;

　　(3)增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，加快玉米、大米等農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種的上市步伐，以拓寬期貨市場為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的空間。

　　(三) 信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 訂單農(nóng)業(yè)就是“信用農(nóng)業(yè)”。要做到雙贏，合同雙方就必須有高度的信用意識(shí)，簽訂合同時(shí)要充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐年欠年和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)漲價(jià)跌，履行合同時(shí)要從雙方的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)相互溝通，信守合同，努力建立雙方都可依賴的信用關(guān)系。

　　1 政府要提供統(tǒng)一的訂單農(nóng)業(yè)政策、法律框架，建立和規(guī)范相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是制定規(guī)范的合同文本，合同簽訂應(yīng)由公證單位和公證人進(jìn)行公證，保證合同的法律效力。要普及宣傳合同法和合同有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在形式、內(nèi)容和簽訂程序等方面全面提高農(nóng)業(yè)訂單的規(guī)范程度，明確訂單雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定，防止訂單簽訂后由于市場波動(dòng)，或缺乏法律約束、合同內(nèi)容不明、職責(zé)不清等原因而造成訂單履約率不高的現(xiàn)象。

　　2要建立簽單信息中心，將簽單情況集中反映，加強(qiáng)管理，克服“一女多嫁”的現(xiàn)象。

　　3加強(qiáng)誠信教育。訂單農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是“誠信農(nóng)業(yè)”，訂單農(nóng)業(yè)不僅使廣大農(nóng)民告別小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且思想上、道德觀念與水準(zhǔn)上也要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。

　　(四) 道德風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 為了防范道德風(fēng)險(xiǎn)，政府在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的時(shí)候，必須建立高效、履蓋面廣、功能比較齊全的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)的信息服務(wù)。政府要及時(shí)收集國內(nèi)國際市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價(jià)格信息，然后對(duì)獲取的信息進(jìn)行分類、篩選、加工、處理，再不斷地把有價(jià)值、實(shí)用的信息傳遞、發(fā)布給農(nóng)戶和企業(yè)，對(duì)其決策和“下單”進(jìn)行有效引導(dǎo)和指導(dǎo)。