【摘要】在大國競爭思維指導下，美國在防務規劃過程中越發重視高端常規戰爭能力建設。高端常規戰爭著眼于應對大國之間的高端沖突，競爭的強度大、領域廣，技術和資本密集度高。目前，美國優先分配資源，優化部隊結構編成，加速促進軍事技術和作戰理論創新，推動軍事力量朝著智能化、無人化和一體化聯合的方向發展。
【關鍵詞】美國軍事 高端常規戰爭 大國競爭 國際安全
近年來，美國在防務規劃過程中更加強調“高端常規戰爭”(High-end conventional warfare)能力建設。在項目采購、軍事演習、作戰實驗和理論探索過程中，高端常規戰爭能力建設被賦予了更大的政策優先性和資源傾斜度。美軍各軍種頻繁提出要著眼于高端常規戰爭設計未來部隊結構，加強技術和理論創新，以應對“大國倡議競爭”。
美國加強高端常規戰爭能力建設的背景
隨著世界形勢的不斷變化，國際倡議力量對比朝著更加均衡的方向發展。作為全球唯一的超級大國，美國的倡議焦慮感日益上升。同時，高新技術快速迭代升級，前沿科技在軍事領域的應用方興未艾，醞釀催生新一輪的軍事革命。在此背景下，美國對未來安全環境和戰爭形態的認知發生重大變化，更加重視高端常規戰爭能力建設。
首先，應對“大國競爭”是美國加強高端常規戰爭能力建設的政策出發點。隨著綜合實力相對下降，美國危機感日益增強，導致其倡議認知發生明顯轉向。2017年特朗普政府發布的首份《國家安全倡議報告》和2018年美國國防部發布的《國防倡議報告》都認為美國面臨的安全環境發生了重大變化，宣稱“美國繁榮與安全面臨的核心挑戰是修正主義大國的長期倡議競爭”。[1]這個表述隨后出現在美國國防部的一系列文件之中。在談及太空、海洋和導彈防御等具體問題時，美軍認為未來將進入“大國競爭時代”。這一判斷直接影響了具體防務政策的制定實施。拜登政府上臺后，盡管措辭上有所調整，但總體上沿襲了上述判斷。2021年3月，拜登政府發布《國家安全倡議臨時指南》，承認當前世界的權力分配已經發生變化，認為這對美國構成嚴重威脅。[2]在大國競爭背景下，美國尤為關注自身優勢地位的護持，無論是在傳統軍事力量領域，還是新興的高科技戰爭領域，都試圖保持軍事領先地位。在此思想影響下，美國把同中國和俄羅斯的競爭放在更加突出的位置，加強高端常規戰爭能力建設隨之成為其優先政策選項。
其次，威脅認知變化是美國加強高端常規戰爭能力建設的直接促因。美國前國防部長詹姆斯·馬蒂斯(James N. Mattis)直白地宣稱，與恐怖組織的活動相比，國家之間的“灰色行為”和高端戰爭帶來的混合威脅更大。他表示：“大國競爭，而不是恐怖主義，是美國國家安全的關注焦點。”[3]基于這樣的認識，美國不斷渲染中國和俄羅斯帶來的“威脅”。美國認為俄羅斯試圖重新恢復大國地位，“俄羅斯的核武庫仍是美國面臨的最重大的生存威脅”。隨著形勢的發展，“歐亞大陸沖突的風險正在增加”。[4]美國現任國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)稱：“在過去的20年里，中國已經實現了軍事現代化”，“美國必須對中國加以遏制”，“辦法之一就是建立一種可信的威懾”。[5]有觀點宣稱，面對中俄等大國安全威脅，美國的對手不再是分散的、小規模的安全挑戰，而是同等級別的大國。[6]美軍大幅調整以應對“反恐戰爭”為中心的軍事力量建設思路，強調針對大國高端沖突做好準備，這顯然是威脅認知變化的結果所致。
再次，軍事技術環境變化是美國加強高端常規戰爭能力建設的外部促因。新一輪科技革命快速發展，人工智能、量子技術等前沿科技發展日新月異，這不僅引發大國在科技領域的競爭，也促使新興技術與軍事應用日益緊密結合。現代戰爭中，武器裝備可能起到的作用更加明顯，武器裝備的飛躍往往能帶來軍事領域的顛覆性革命。加強高科技體系建設，研制開發新的、具有顛覆性效果的武器成為世界各國軍事力量發展的潮流。美國認識到，為保持自身在全球關鍵技術上的控制力，為有效應對未來的沖突威脅，需要實現關鍵能力的現代化，在太空、網絡、核力量、導彈防御、先進的自主系統以及富有彈性的后勤系統方面加強力量建設。如若不然，可能在未來的戰場上發現自己以前的技術優勢被新的、顛覆性的技術所超越。美軍參謀長聯席會議發布《聯合作戰環境2035》報告稱，美國極為關注未來戰場環境可能發生的變化，技術的擴散使美國的軍事優勢面臨不確定性，美軍應加強對軍事技術和裝備發展的投資。[7]在大國間形成相互核威懾的背景下，在常規軍事力量競爭更加激烈、更加復雜的戰場環境中，美國試圖不斷通過防務創新，推動倡議建設重點轉型，積極塑造未來戰爭形態，維護其倡議優勢。
美國國內對高端常規戰爭的內涵認知
2021年4月，美國國會研究服務部發表名為《重新強調大國競爭：對于防務的影響》的研究報告，對高端常規戰爭的內涵進行了界定。報告提出：高端常規戰爭是指針對具有類似先進軍事能力的對手進行大規模、高強度、技術先進的常規戰爭。[8]綜合來看，美國國內認為高端常規戰爭的內涵主要包括如下幾個方面。
第一，針對的戰爭場景是高端沖突(high-end conflict)。美國蘭德公司在一份研究報告中提出，2030年前后美國可能面臨四種作戰場景：反恐作戰、“灰色地帶作戰”、非對稱作戰和高端沖突。相對于其他三種場景，高端沖突主要發生在大國之間，其規模、強度和力量運用方式都有所不同。[9]一旦發生戰爭，可能造成大量的彈藥和物資消耗，同時需要調動整個國家的經濟社會基礎加以支持。當然，由于大國間力量相互制衡，特別是在相互確保摧毀的核威懾背景下，大國開展長期性、大規模戰爭的可能性并不高，大國倡議競爭可能在常規領域以更加高強度、綜合性的方式來進行。需要指出的是，盡管強調要重視高端沖突，但美國也承認其他三種沖突場景在未來很長一段時間內依然會同時存在。
