摘要：在國家大數(shù)據(jù)倡議的強(qiáng)力推動和信息技術(shù)不斷普及的背景下，數(shù)據(jù)大量形成，相關(guān)概念日益普及，數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域迅速發(fā)展，形成時代潮流。文章首先解讀數(shù)據(jù)管理大潮，其次梳理電子文件管理面臨的挑戰(zhàn)，最后嘗試分析可能的對策。電子文件管理面臨受到數(shù)據(jù)管理相關(guān)概念沖擊、海量數(shù)據(jù)難以歸檔和管理、在數(shù)據(jù)管理框架中定位單薄、相關(guān)主管部門博弈艱難等挑戰(zhàn)，需要建立電子文件與數(shù)據(jù)管理概念關(guān)聯(lián)，堅定推動單軌制電子文件管理，鍛造多元數(shù)據(jù)管理能力，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的電子文件數(shù)據(jù)管理生態(tài)環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)管理 電子文件管理 數(shù)據(jù)治理 融合發(fā)展

　　21世紀(jì)20年代，在大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展和國家大數(shù)據(jù)倡議的強(qiáng)力推動下，數(shù)據(jù)概念日益普及，走入中央政府的文件里，走入大眾媒體的話語體系中，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的價值已經(jīng)獲得廣泛共識。數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)先后出臺，行業(yè)組織和實踐活動日益活躍，圍繞著數(shù)據(jù)展開的管理已經(jīng)形成了非常大的一股潮流，電子文件管理既是這個大潮的一部分，又受到其強(qiáng)烈的影響。本文首先解讀數(shù)據(jù)管理大潮，其次梳理電子文件管理面臨的挑戰(zhàn)，最后嘗試分析可能的對策。

　　一、數(shù)據(jù)管理大潮已經(jīng)來臨

　　(一)數(shù)據(jù)海量生成

　　聯(lián)合國官方網(wǎng)站指出：“世界上的數(shù)據(jù)量呈指數(shù)增長，約90%的數(shù)據(jù)是過去兩年創(chuàng)造的，預(yù)計數(shù)據(jù)量每年將增長40%。”[1]希捷與IDC預(yù)計，2025年全球的數(shù)據(jù)量將是2016年數(shù)據(jù)量的十倍，達(dá)到163ZB。[2]這預(yù)示著電子文件的數(shù)量正以驚人速度增長。與此同時，越來越多的新增數(shù)據(jù)是過去沒有的新型形式，換言之是檔案部門不熟悉的數(shù)字對象，如機(jī)器自動采集的科學(xué)觀測數(shù)據(jù)、關(guān)系復(fù)雜的社交媒體數(shù)據(jù)、內(nèi)容極為豐富的3D數(shù)據(jù)等。“大”數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。

　　(二)數(shù)據(jù)管理大軍集結(jié)

　　在手工管理環(huán)境下，圖書館，檔案部門(檔案館、檔案室)以及傳統(tǒng)的情報分析機(jī)構(gòu)是集中保管數(shù)據(jù)的主力軍，處于中心位置。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)管理主體迅速多元化，單位內(nèi)部的信息技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、電子政務(wù)管理部門、第三方信息服務(wù)商等不斷出現(xiàn)。[3]在工信部《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部信發(fā)〔2020〕67號)、國資委《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》[4]等政策推動下，一些企業(yè)設(shè)置了新型數(shù)據(jù)管理部門，大力推動數(shù)據(jù)治理。在此情況之下，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理格局已經(jīng)改變，哪怕是歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域，檔案部門也已經(jīng)不是獨行者，核心位置受到了很大的沖擊。比如，全國有20家國家級的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，管理著國家最為重要的新型科技電子文件、電子檔案——科學(xué)數(shù)據(jù)，但顯然已經(jīng)和檔案部門甚少交集。[5]

　　(三)數(shù)據(jù)管理技術(shù)推陳出新

　　信息技術(shù)的發(fā)展可謂推陳出新，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)和迭代，比如版本控制、文檔協(xié)作、圖文轉(zhuǎn)錄、自動采集等數(shù)據(jù)生成技術(shù)，數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)中臺等數(shù)據(jù)集中存儲處理技術(shù)，數(shù)據(jù)挖掘、文本分析、知識圖譜等數(shù)據(jù)分析和開發(fā)技術(shù)，數(shù)字簽名、數(shù)字摘要、時間戳、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)真實性維護(hù)技術(shù)等。近年來機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的突破性發(fā)展帶動了人工智能應(yīng)用的熱潮，涉及文件檔案管控決策、知識服務(wù)和數(shù)據(jù)化處理的方方面面。這些技術(shù)相互疊加融合，呈現(xiàn)出一幅非常復(fù)雜的圖景。為何新出現(xiàn)的數(shù)據(jù)管理部門都是技術(shù)實力雄厚之主體?原因很簡單，新型的、海量的數(shù)據(jù)管理需要使用與數(shù)據(jù)特性相匹配的新技術(shù)，唯有技術(shù)掌握者才能掌控資源。

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