[摘 要] 從字面上解釋，公共衛(wèi)生即是指公眾衛(wèi)生，它涵蓋了所有和公眾健康有關(guān)的內(nèi)容，包括疾病預(yù)防、健康促進(jìn)等等。在當(dāng)今不斷提高經(jīng)濟(jì)水平和綜合實(shí)力的社會(huì)中，人們也越來越重視和公共健康有所聯(lián)系的事件，也就是公共衛(wèi)生事件，在我國(guó)公共衛(wèi)生體系中，其也成為了被重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。而面對(duì)重大傳染疾病、疫情等會(huì)對(duì)公共健康造成影響的事件如何處理成為當(dāng)前公眾高度重視的要點(diǎn)。基于此，文章主要研究如何對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善。

　　[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件;完善應(yīng)急機(jī)制;探索研究

　　在當(dāng)前的國(guó)家和社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和綜合實(shí)力的提高意味著會(huì)逐漸增多人口，與之帶來的就是公共衛(wèi)生事件[1]。隨著人們生活水平的提高，對(duì)公共衛(wèi)生事件的關(guān)注度也越來越高，每發(fā)生一件公共衛(wèi)生事件，不僅會(huì)影響患者本身，還會(huì)極大地影響到社會(huì)。

　　一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述

　　(一)概念

　　公共衛(wèi)生事件是指在社會(huì)中突然發(fā)生的，能嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)和公眾身心、利益的事件，例如疫情、食物中毒等等。在我國(guó)，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害性是極大的，不僅會(huì)損害公眾利益，還會(huì)給社會(huì)帶來嚴(yán)重的影響，因此公眾也越來越重視突發(fā)性公共事件。從目前來看，相關(guān)部門雖然針對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件采取了有效措施以及應(yīng)急機(jī)制，但實(shí)際效果并不是很理想，存在太多漏洞[2]。一旦發(fā)生例如非典、禽流感等特殊情況下的公共衛(wèi)生事件，很是缺乏一個(gè)靈活性的支持。

　　(二)特征

　　既是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，首先，突發(fā)性就是其顯著特征之一，一般情況下，一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，就代表會(huì)迎來強(qiáng)烈的未知性。這個(gè)未知涵蓋的方面是非常多的，不僅代表未知的時(shí)間，同樣代表未知并且無法推測(cè)的發(fā)展與結(jié)果。其次，就是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)性，往往在社會(huì)中一旦發(fā)生該類脫離了預(yù)算控制的事件，就很容易影響到公眾和社會(huì)，帶來無法預(yù)估的傷害。最后則是其社會(huì)性特征。基于人的本質(zhì)特點(diǎn)，一般會(huì)選擇在社會(huì)中群居，如果發(fā)生突發(fā)性公共事件，其影響也會(huì)是大范圍的，對(duì)許多被波及到的群眾來說，在一定程度上會(huì)影響到他們的身心健康以及日常生活，嚴(yán)重的話也不可避免的會(huì)引起社會(huì)恐慌。

　　二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制現(xiàn)狀

　　(一)尚未進(jìn)一步創(chuàng)新和信息化應(yīng)急機(jī)制

　　從目前來說，雖然在不斷發(fā)展的高科技下，人們的日常生活迅速融入了計(jì)算機(jī)，促進(jìn)社會(huì)逐漸進(jìn)入信息化時(shí)代[3]。但是，在我國(guó)的公共衛(wèi)生行業(yè)中，卻因發(fā)展較為緩慢，再加上普遍使用的都是傳統(tǒng)技術(shù)，這就導(dǎo)致該行業(yè)中依然是靠普通工作人員設(shè)計(jì)和管理相關(guān)工作。在工作中沒有廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)設(shè)備，就無法高效處理繁瑣復(fù)雜的管理工作，浪費(fèi)了大量人力、物力以及財(cái)力等。因此，不僅社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)步，公共衛(wèi)生事業(yè)同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，加快計(jì)算機(jī)設(shè)備融入工作的力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)面對(duì)突發(fā)性事件時(shí)更有效率地進(jìn)行處理。

　　(二)尚未嚴(yán)格重視和監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行實(shí)施

　　對(duì)于國(guó)家來說，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是需要受到高度重視的，一旦發(fā)生例如傳染疾病等，只有及時(shí)追溯疾病傳染源、病因，從源頭找出應(yīng)對(duì)措施，才能及時(shí)阻止病情進(jìn)一步擴(kuò)散。但從目前來看，很顯然很多地區(qū)無法有效做到切斷傳播途徑，甚至在解救措施上也無法做到位[4]。這就代表當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門針對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，在實(shí)施應(yīng)急機(jī)制時(shí)缺乏有效監(jiān)督和重視，甚至部分地區(qū)在應(yīng)急機(jī)制上都是采取敷衍態(tài)度。

　　(三)應(yīng)急機(jī)制缺乏到位的應(yīng)用

　　正常來說，相關(guān)人員是需要針對(duì)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行全方面評(píng)估和多次更新，同時(shí)多維分析所獲取的參數(shù)，才能交付給當(dāng)?shù)卣５窃趯?shí)際中，往往多數(shù)地區(qū)只是對(duì)疾病治療方法有所關(guān)注，卻忽視了如何預(yù)防和應(yīng)急公共事件，對(duì)于我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)來說，預(yù)防卻是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

　　三、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的具體措施

　　(一)完善信息化管理方式

　　既是信息化發(fā)展的時(shí)代，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在應(yīng)急機(jī)制上也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，有效融合計(jì)算機(jī)技術(shù)。在具體實(shí)施中，相關(guān)部門首先需要針對(duì)該事件的實(shí)際情況購(gòu)置一批計(jì)算機(jī)。其次，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上和部分需要進(jìn)行維護(hù)的日常生活中，都是需要技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)施的。技術(shù)人員需要在投入使用系統(tǒng)后，針對(duì)各地公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性進(jìn)行合理地規(guī)劃，同時(shí)記錄各地出現(xiàn)的傳染病以及其他突發(fā)事件，再以此為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)判[5]。在相關(guān)部門中，為了能有效促進(jìn)工作效率提高，就需要實(shí)現(xiàn)專業(yè)并且高質(zhì)量設(shè)備的廣泛使用，同時(shí)針對(duì)醫(yī)療設(shè)備聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行定期維護(hù)。

　　(二)完善應(yīng)急機(jī)制相關(guān)制度

　　在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，最重要的就是通過完善相關(guān)制度來應(yīng)對(duì)其帶來的危害，這就要求能夠重視預(yù)防的作用，通過指定和規(guī)劃相關(guān)整治方案以及制度，建立一個(gè)具有高權(quán)威以及高效率的應(yīng)急機(jī)制。在公共衛(wèi)生事件中，一套完善的應(yīng)急機(jī)制是能保證其安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此對(duì)于有關(guān)部門來說，就需要高度重視應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，確保能減少公共衛(wèi)生事件帶來的危害，實(shí)現(xiàn)能順利開展高質(zhì)量以及高效率的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

　　(三)完善相關(guān)人員培訓(xùn)機(jī)制

　　一般來說，在構(gòu)建公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制中，其質(zhì)量高低和基層應(yīng)急在崗人員是有著直接聯(lián)系的，包括在崗人員的整體素質(zhì)、知識(shí)水平、專業(yè)能力等等[6]。而另一方面，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件并不是只涉及到衛(wèi)生領(lǐng)域，還會(huì)涉及交通領(lǐng)域、保險(xiǎn)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域，因此這就對(duì)應(yīng)急在崗人員的專業(yè)知識(shí)水平提出了較高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了提升應(yīng)急在崗人員的綜合素質(zhì)，不僅需要從多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域組成專業(yè)人才隊(duì)伍，還需要在建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍的過程中，組織更為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)這些應(yīng)急在崗人員積極參與，培養(yǎng)其專業(yè)能力、責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)等等，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制預(yù)測(cè)水平的提升。

　　(四)加強(qiáng)宣傳力度

　　在面對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，公眾應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到其帶來的危害性，在對(duì)該類事件進(jìn)行處理時(shí)，也應(yīng)對(duì)受害群體表示充分關(guān)懷，同時(shí)對(duì)突發(fā)事件參與者進(jìn)行有效防范。在目前公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，最重要的是思考如何將群眾自救、互救以及應(yīng)急應(yīng)變能力進(jìn)行加強(qiáng)和提升，確保群眾能保持合理平穩(wěn)的心態(tài)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，也有利于個(gè)人大局意識(shí)的加強(qiáng)。對(duì)于相關(guān)政府部門來說，就需要明確自身在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的責(zé)任與職能，及時(shí)利用各類媒體平臺(tái)向民眾普及、宣傳相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，在公共衛(wèi)生事件中，相關(guān)政府部門也應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的重要定位，積極引導(dǎo)群眾樹立對(duì)危害的防范意識(shí)，才能確保群眾能從容冷靜面臨突發(fā)狀況，實(shí)現(xiàn)群眾安全意識(shí)的提高。

　　四、結(jié)語

　　無論是對(duì)于人類還是社會(huì)來說，突發(fā)公共衛(wèi)生事件都能造成嚴(yán)重的危害，影響其正常生活和發(fā)展，對(duì)此國(guó)家應(yīng)給予高度重視，針對(duì)目前的公共衛(wèi)生事件現(xiàn)狀進(jìn)行積極改進(jìn)和完善，確保在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件上能有一套完善的應(yīng)急機(jī)制。在對(duì)應(yīng)急機(jī)制的建立和完善中，還需要確保其能符合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，具有實(shí)用性。除此之外，還需要對(duì)相關(guān)應(yīng)急在崗職員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，提高在崗職員的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)以及責(zé)任意識(shí)等。面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，只有做到充足的預(yù)防，才能最大程度地降低其帶來的危害與損失，提高社會(huì)安全性。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]呂征.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的建立及相關(guān)問題研究[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2020，017(012)：53-55.

　　[2]王安婷，沈煒炯，郭術(shù)廷.關(guān)于完善我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)療器械應(yīng)急審批機(jī)制的體會(huì)與思考[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管，2020(7)：24-31.

　　[3]張建宏，成凌志.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)探討[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2020(003)：53-55.

　　[4]李雪峰.健全國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系的對(duì)策研究[J].行政管理改革，2020(004)：13-21.

　　[5]惠娟，譚清美.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件科技研發(fā)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制研究[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2020，037(009)：11-20.

　　[6]劉玲.我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)研究[J].管理觀察，2020(23)：29-31.

　　推薦閱讀：《中國(guó)公共衛(wèi)生管理》國(guó)家級(jí)論文征稿