摘要：世界遺產(chǎn)保護(hù)與利用，是近年來世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作與學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重要議題。本文首先系統(tǒng)梳理了世界自然遺產(chǎn)保護(hù)原則，總結(jié)提出遺產(chǎn)綜合展示、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展三個層次的遺產(chǎn)利用方式;并以云南省麗江市玉龍縣石鼓特色小鎮(zhèn)為例，探討世界自然遺產(chǎn)地中特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。在石鼓特色小鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，確立“保護(hù)與利用規(guī)劃統(tǒng)籌”的規(guī)劃主線，重點實行“四個統(tǒng)籌”的規(guī)劃策略，包括統(tǒng)籌“長江第一灣”與“石鼓特色小鎮(zhèn)”生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌“長江第一灣”與“石鼓特色小鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌存量與增量空間風(fēng)貌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌地域文化保護(hù)傳承與發(fā)展。在保護(hù)自然遺產(chǎn)“原真性、完整性”的前提下，通過對遺產(chǎn)資源三個層次的利用，從而實現(xiàn)石鼓國家級精品旅游休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的地理景觀標(biāo)志“長江第一灣”科學(xué)保護(hù)與永續(xù)利用的雙重目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn);保護(hù)利用;特色小鎮(zhèn);三江并流;長江第一灣;石鼓鎮(zhèn)

　　引言

　　世界文化與自然遺產(chǎn)是人類歷史文化、自然科學(xué)、藝術(shù)美學(xué)的精品瑰寶;世界遺產(chǎn)地的科學(xué)保護(hù)與永續(xù)利用，是近年來世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作及相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重要議題。從國際趨勢看，世界遺產(chǎn)地的保護(hù)已經(jīng)從消極保護(hù)和絕對保護(hù)，走向積極保護(hù)和相對保護(hù)[1];最新版《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南(2015年)》新增了“可持續(xù)利用”的相關(guān)指引[2]。另一方面，近年來遺產(chǎn)地也出現(xiàn)了錯位開發(fā)、超載開發(fā)等現(xiàn)象，導(dǎo)致遺產(chǎn)地“城市化、商業(yè)化、人工化”等諸多問題，遺產(chǎn)地保護(hù)與利用的矛盾較為突出。

　　特色小鎮(zhèn)是近年來我國實施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。本文以云南麗江長江第一灣石鼓特色小鎮(zhèn)為研究案例(后簡稱“石鼓特色小鎮(zhèn)”)，探討世界自然遺產(chǎn)地中特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，探索如何在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與利用關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)石鼓特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建。

　　1世界遺產(chǎn)的保護(hù)原則與利用方式

　　1.1世界遺產(chǎn)的保護(hù)原則

　　真實性和完整性(Authenticity and Integrity)既是評價遺產(chǎn)價值的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是保護(hù)遺產(chǎn)的基本原則[3]，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(1972)》等國際公約均對其有明確規(guī)定。本文重點對自然遺產(chǎn)的保護(hù)原則進(jìn)行探討。

　　對于自然遺產(chǎn)，“真實性”強調(diào)保存自然生態(tài)原生環(huán)境的真實性，禁止外來植物、生物物種的引入等。“完整性”強調(diào)遺產(chǎn)及特征的整體性，遺產(chǎn)的生物物理過程和地貌特征應(yīng)相對完整;應(yīng)包括保持遺產(chǎn)美景所必須的關(guān)鍵地區(qū);應(yīng)包括其自然關(guān)系中所有或大部分重要的相互聯(lián)系、相互依存的因素;必須具有足夠的規(guī)模，包含能夠展示長期保護(hù)其內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的重要過程的必要因素[4]。

　　真實性與完整性密不可分，真實性是核心，完整性是真實性的必要保障。按照真實性、完整性原則，保護(hù)遺產(chǎn)的突出普遍性價值，是遺產(chǎn)保護(hù)利用的基礎(chǔ)與前提。

　　1.2世界遺產(chǎn)的利用方式

　　針對世界遺產(chǎn)利用，2015年版《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南(2015)》在第19條提出了明確要求：“世界遺產(chǎn)存在多種現(xiàn)有和潛在的利用方式，其生態(tài)和文化可持續(xù)的利用可能提高所在社區(qū)的生活質(zhì)量。世界遺產(chǎn)的可持續(xù)使用，應(yīng)確保其突出普遍性價值(OUV)的保護(hù)，完整性與真實性的保護(hù)，支持對更大范圍的自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、促進(jìn)和鼓勵所在社區(qū)公眾和所有利益相關(guān)方的積極參與，作為遺產(chǎn)可持續(xù)保護(hù)、保存、管理、展示的必要條件”[2]。

　　結(jié)合遺產(chǎn)保護(hù)利用相關(guān)研究[5-8]，本文根據(jù)遺產(chǎn)地空間層次與保護(hù)利用強度，將遺產(chǎn)利用方式總結(jié)概括為三個層次：依托遺產(chǎn)本體的綜合展示、依托遺產(chǎn)地緩沖區(qū)及外圍地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遺產(chǎn)地及輻射區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。

　　1.2.1依托遺產(chǎn)本體的綜合展示

　　遺產(chǎn)利用的第一個層次是依托遺產(chǎn)本體的綜合展示，包括遺產(chǎn)觀光、科普教育、遺產(chǎn)研究等，是對遺產(chǎn)的突出普遍性價值的直接利用方式。遺產(chǎn)展示是遺產(chǎn)地管理工作的重要組成部分。《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南(2015)》指出：“遺產(chǎn)的有效管理包括對申報遺產(chǎn)保護(hù)、保存和展示的短、中、長期措施。[2]”

　　遺產(chǎn)的綜合展示，在空間上多以遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)為主體，兼具遺產(chǎn)緩沖區(qū)及外圍區(qū)域。在內(nèi)容上，不僅包括遺產(chǎn)及其環(huán)境的遺產(chǎn)要素展示，還應(yīng)包括遺產(chǎn)地演變過程、發(fā)展成因等各個時期的歷史信息展示，以及遺產(chǎn)地相關(guān)社會群體的歷史環(huán)境展示。在方式上，應(yīng)突破單一的靜態(tài)展陳，采用綜合的、多維度、全景化的展示方式;針對自然遺產(chǎn)，其展示方式主要包括標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)與全維科普講解體系展示、實景觀測基地展示、經(jīng)典科考線路展示、遺產(chǎn)主題博物館與相關(guān)文化設(shè)施展示等。同時，應(yīng)注重將AR、VR、全息投影等數(shù)字技術(shù)與遺產(chǎn)展示相結(jié)合，增強遺產(chǎn)展示的互動性與體驗性。

　　1.2.2依托遺產(chǎn)地緩沖區(qū)及外圍地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　遺產(chǎn)利用的第二個層面，是依托遺產(chǎn)資源、在遺產(chǎn)地緩沖區(qū)及外圍地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是對遺產(chǎn)衍生價值直接利用的重要方式。

　　一方面，遺產(chǎn)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)具有嚴(yán)格的保護(hù)要求，不宜進(jìn)行規(guī)模化設(shè)施建設(shè);此外，緩沖區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，是遺產(chǎn)地規(guī)劃管理工作的重要組成部分。《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南(2015)》指出，“規(guī)劃管理采取整體綜合的方式對指導(dǎo)遺產(chǎn)長期發(fā)展至關(guān)重要，也可確保其突出普遍價值的所有方面得以維持。這一綜合視角不局限于遺產(chǎn)本身，而是包括所有緩沖區(qū)和更廣泛的背景環(huán)境……對更廣泛的背景環(huán)境的管理關(guān)乎其發(fā)揮支持突出普遍價值的重要作用”[2]。

　　因此，應(yīng)依托遺產(chǎn)地緩沖區(qū)或外圍地區(qū)，充分利用遺產(chǎn)地的品牌價值，吸引產(chǎn)業(yè)要素與資金流的規(guī)模化聚集，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，打造遺產(chǎn)地服務(wù)基地或旅游特色城鎮(zhèn)，為遺產(chǎn)地提供公共服務(wù)、旅游服務(wù)、人才與資金支持等。在產(chǎn)業(yè)方向上，立足一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，根據(jù)本地資源條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜選擇發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的旅游農(nóng)業(yè)、林業(yè)與畜牧業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品與特色旅游商品加工制作業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)建以旅游業(yè)為引領(lǐng)、具備完善產(chǎn)業(yè)鏈要素的特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.2.3遺產(chǎn)地及輻射區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展

　　遺產(chǎn)利用的第三個層次，是以遺產(chǎn)地為中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)，向緩沖區(qū)及更大范圍外圍區(qū)域進(jìn)行擴散、輻射，從而帶動遺產(chǎn)地及區(qū)域?qū)用嫔鐣⒔?jīng)濟(jì)、文化的整體發(fā)展;是對遺產(chǎn)資源衍生價值間接利用的重要方式。

　　乘數(shù)效應(yīng)是指從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論看，推動型產(chǎn)業(yè)依靠前向聯(lián)系、后向聯(lián)系、旁側(cè)聯(lián)系產(chǎn)生擴散效益，可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遺產(chǎn)地間接衍生價值對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)主要通過旅游業(yè)的帶動實現(xiàn)。旅游業(yè)包含“食、住、行、游、購、娛”六大要素，旅游消費不僅與交通、住宿、餐飲、商業(yè)、景區(qū)景點等行業(yè)直接相關(guān)，還與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，以及文化、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，其直接間接影響的細(xì)分行業(yè)多達(dá)100余個，拉動經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯[9]。此外，旅游業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，直接創(chuàng)造及相關(guān)拉動就業(yè)崗位的潛力巨大。世界旅游組織發(fā)展的報告指出，旅游直接就業(yè)與帶動間接就業(yè)的比例為1：5。因此，應(yīng)統(tǒng)籌構(gòu)建遺產(chǎn)地外圍區(qū)域的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與遺產(chǎn)地的聯(lián)動發(fā)展機制，實現(xiàn)遺產(chǎn)資源衍生價值的充分利用。

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