對(duì)于現(xiàn)在越來越多的司機(jī)出現(xiàn)腐敗情況，在當(dāng)下該怎么治理這些腐敗情況那?又該對(duì)這些應(yīng)該怎樣作出什么管理制度?讓這些管理措施有哪些呢?為何要加強(qiáng)對(duì)這些的管理措施，同時(shí)這些治理制度有和意義?《工會(huì)理論研究》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。工會(huì)理論研究內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，工會(huì)理論研究公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。工會(huì)理論研究并獲中國優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　摘　要：進(jìn)一步完善監(jiān)督和懲戒機(jī)制，堅(jiān)持依法行政的原則。新聞輿論監(jiān)督在一些西方國家被稱為行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)之外的‘第四種權(quán)力',在政治生活中發(fā)揮著重要作用。一方面，加強(qiáng)對(duì)公車司機(jī)“特權(quán)”現(xiàn)象的監(jiān)督，鼓勵(lì)本單位及相關(guān)知情人員及時(shí)反映和舉報(bào)其腐敗行為;另一方面，對(duì)公車司機(jī)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部追究其監(jiān)督不力的失察責(zé)任，提高干部的的警惕性。

　　關(guān)鍵詞：公車,腐敗,治理措施

　　我國特殊的傳統(tǒng)文化和社會(huì)風(fēng)氣。公車司機(jī)的收入一般并不高，但許多人為了謀得這份差事，不惜四處托關(guān)系、走后門。因?yàn)楣囁緳C(jī)的收入除了固定工資部分，還有其他灰色收入，公車司機(jī)成為了“搭便車貪腐”的對(duì)象。司機(jī)貪腐的表現(xiàn)形式有三種：一是最直接的司機(jī)官員共同貪腐案;二是司機(jī)當(dāng)官員腐敗案牽線人;三是司機(jī)利用自己“領(lǐng)導(dǎo)親信”的身份和影響力直接貪腐。

　　Pick to: further perfecting the supervision and punishment mechanism, adhere to the principle of administration according to law. News supervision by public opinion in some western countries referred to as the administrative power, legislative power and judicial power "the fourth power", plays an important role in the political life. On the one hand, to strengthen the supervision of the bus driver "privilege" phenomenon and encourage this unit and related personnel with timely reflect and report corruption; To bus driver supervisor leading cadres, on the other hand, shall be investigated for its lack of supervision and oversight responsibility, improve the cadre's vigilance.

　　Key words: bus, corruption, and control measures

　　一、公務(wù)車的概念

　　根據(jù)2011年中共中央、國務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》中規(guī)定：公務(wù)車，是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，一般分為公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)勤執(zhí)法用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。本文主要針對(duì)一般公務(wù)用車來提出公車改革措施。

　　二、公車司機(jī)腐敗產(chǎn)生的原因

　　公車超標(biāo)、公車私用、公車?yán)速M(fèi)等廣為群眾所詬病的“車輪上的腐敗”，長期以來是難以根治的頑疾，“公車消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”中的一個(gè)焦點(diǎn)備受關(guān)注。而公車司機(jī)，作為一個(gè)特殊工種，憑借其與官員的特殊關(guān)系，開始參與甚至主導(dǎo)某些腐敗案件，成為公車腐敗中的新變種，引起了有關(guān)部門和全社會(huì)的高度重視，進(jìn)一步讓推行公車改革顯得更加迫切和必要。

　　公車司機(jī)，是一種特殊工種和敏感崗位，其司機(jī)本來是一種沒有任何公權(quán)力的職業(yè)，但事實(shí)上，如果“有幸”成為了某些不那么正派的領(lǐng)導(dǎo)干部的司機(jī)，加上特別會(huì)討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，善于給領(lǐng)導(dǎo)提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出駕車職責(zé)范圍的“服務(wù)”，久經(jīng)“考驗(yàn)”之后，便會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，憑借領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力及威望，能夠享有到相當(dāng)?shù)?ldquo;特權(quán)”。

　　1、制度缺陷是導(dǎo)致公車司機(jī)腐敗的根源。我國對(duì)公車司機(jī)行為缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和制度保障，雖然有一些零散的規(guī)定，但這些規(guī)定都形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其實(shí)際作用，無法全面規(guī)范公車司機(jī)的行為。

　　2、相關(guān)法律、法規(guī)的缺失。目前我國還沒有一部法律專門針對(duì)公車的使用管理，我國公車制度的相關(guān)規(guī)定主要表現(xiàn)在中共中央和國務(wù)院頒布的規(guī)章及其他規(guī)范性文件中，和各地政府根據(jù)本地實(shí)際情況，制定的相關(guān)公車使用管理的規(guī)章、規(guī)定、暫行辦法和通知中。以上規(guī)章、規(guī)定都有不足之處：一是法律層次、效力較低;二是法律責(zé)任體系的缺失;三是規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏可操作性。

　　3、相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者為官不正和不能嚴(yán)格要求自己及身邊的工作人員。作為官員貼身工作人員，公車司機(jī)扮演的角色遠(yuǎn)不止開車，坊間將公車司機(jī)比做：服務(wù)員、導(dǎo)游員、代收員、情報(bào)員、保密員。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來說，除了日常工作上的事情外，專職司機(jī)的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：幫領(lǐng)導(dǎo)接送家人;發(fā)揮橋梁作用，一些人送禮由他幫領(lǐng)導(dǎo)收下;為領(lǐng)導(dǎo)打點(diǎn)關(guān)系，還要幫著領(lǐng)導(dǎo)送禮。

　　自20世紀(jì)90年代以來，我國政府機(jī)關(guān)工作人員在運(yùn)用公務(wù)用車執(zhí)行公務(wù)提高工作效率的同時(shí)，伴隨而來的是公務(wù)人員進(jìn)行公車私用、公車超標(biāo)配置、公車資源浪費(fèi)等，給政府行政成本和公共資源造成了極大的浪費(fèi)和消耗。事實(shí)上，中國的公車改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)多年，但全國沒有統(tǒng)一規(guī)定，且收效甚微，本文僅從司機(jī)腐敗產(chǎn)生的角度來分析公車改革。

　　一些公車司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)的特殊身份，逐漸分享部分權(quán)力資源，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)變成了“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”，開始參與甚至主導(dǎo)某些腐敗犯罪，成為一種新的腐敗群體。司機(jī)權(quán)力只是隱權(quán)力的一種，司機(jī)腐敗則是從屬性腐敗，與家屬腐敗、子女腐敗、情婦腐敗、秘書腐敗一樣，同屬于權(quán)力腐敗的變種。只有將公車改革進(jìn)行到徹底和決絕，公車司機(jī)腐敗所依附的土壤才得以鏟除，司機(jī)腐敗犯罪才得以遏止。

　　三、公車改革的措施

　　針對(duì)公車司機(jī)腐敗現(xiàn)象日益突出的客觀情況，結(jié)合上述分析的原因，遂提出以下解決措施：建議中紀(jì)委會(huì)同人事部等相關(guān)部委，聯(lián)合制定對(duì)規(guī)范公車司機(jī)行為相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)公車司機(jī)行為進(jìn)行統(tǒng)一、全面的規(guī)范。

　　完善公車使用管理制度。首先，公車的使用管理應(yīng)由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);其次，嚴(yán)格公車使用的申請(qǐng)、登記與歸還制度;最后，在公車上粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和舉報(bào)電話或使用公務(wù)車牌，方便群眾和媒體監(jiān)督、舉報(bào)。

　　盡量不設(shè)專職司機(jī)，或?qū)Ω笔〖?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專車司機(jī)實(shí)行定期輪換制度。由于部分專職司機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，甚至建立了人身依附關(guān)系，專家建議盡量不要設(shè)專職司機(jī)或?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q制度，徹底割斷公車司機(jī)腐敗的根源。

　　對(duì)公車司機(jī)定期進(jìn)行思想教育，轉(zhuǎn)變其固有的“特權(quán)”思想觀念，適當(dāng)增加司機(jī)的心理壓力，增強(qiáng)他們的危機(jī)意識(shí)和自律意識(shí)，使其意識(shí)到一旦行為偏離原有的軌道就會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。