摘要：政府為私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的成立創(chuàng)造有利條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的局面將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，要實(shí)現(xiàn)勞資雙方的力量均衡，離不開政府的引導(dǎo)和干預(yù)。文章選自：《政法學(xué)刊》是由中華人民共和國(guó)新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來(lái)，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。政法學(xué)刊內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，政法學(xué)刊公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。政法學(xué)刊并獲中國(guó)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)全文收錄期刊。進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大工會(huì)影響。通過(guò)廣泛的宣傳教育，一方面，使企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到，工會(huì)并非處于企業(yè)的對(duì)立面，工會(huì)組織的成立有利于企業(yè)建立良好的勞資關(guān)系，改變企業(yè)管理者對(duì)工會(huì)組織的反感態(tài)度。另一方面，加深職工對(duì)工會(huì)的了解，認(rèn)識(shí)到工會(huì)是維護(hù)自身合法權(quán)益的組織，提高職工入會(huì)積極性。再次，成立地區(qū)和行業(yè)工會(huì)，提高工會(huì)維權(quán)績(jī)效。地區(qū)和行業(yè)工會(huì)的成立，可以將更廣闊范圍內(nèi)的工人聯(lián)合起來(lái)，擴(kuò)大工會(huì)規(guī)模，壯大工會(huì)力量，增強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商的能力。

　　職工培訓(xùn)是培養(yǎng)實(shí)用人才，提高職工素質(zhì)的基本途徑。我國(guó)《工會(huì)法》第七條規(guī)定，工會(huì)承擔(dān)著教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍的任務(wù)。因此，工會(huì)在職工培訓(xùn)方面承擔(dān)著重要職責(zé)。但是，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，職工培訓(xùn)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，需制定周密的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，還要有足夠的時(shí)間和財(cái)力保障，僅僅依靠工會(huì)的力量是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，工會(huì)在職工培訓(xùn)中不應(yīng)大包大攬，應(yīng)承擔(dān)起協(xié)助者和監(jiān)督者的角色，使企業(yè)黨政部門在職工培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。工會(huì)在做好協(xié)助工作的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)開展的職工培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)好職工的學(xué)習(xí)權(quán)利。

　　工會(huì)應(yīng)指導(dǎo)和幫助職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)代表職工與企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商簽訂集體合同，運(yùn)用法律手段維護(hù)職工的合法權(quán)益。還應(yīng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)企業(yè)中存在的拖欠工資、無(wú)故延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等侵害職工合權(quán)益的行為，及時(shí)進(jìn)行制止和反對(duì)。其次，工會(huì)依照法律規(guī)定維護(hù)職工的民主權(quán)利。通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開等形式，組織職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在企業(yè)制定或修改直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)代表必須參與，切實(shí)維護(hù)職工的參與權(quán)、知情權(quán)等民主權(quán)利。工會(huì)作為勞動(dòng)者自己的組織，應(yīng)密切聯(lián)系職工，了解職工所需，解決職工所難，真正做到為職工服務(wù)。

　　由于“經(jīng)濟(jì)人”的自利性，勞資雙方都追求各自利益的最大化。一方面，資方為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而不斷壓低人力成本，另一方面，勞方也為實(shí)現(xiàn)收入的最大化而不斷努力，勞資矛盾與糾紛就難以避免。工會(huì)作為勞方代表，承擔(dān)著與資方進(jìn)行協(xié)商與溝通的職責(zé)。當(dāng)勞資糾紛發(fā)生時(shí)，工會(huì)應(yīng)代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，反映職工的意見和要求，并為糾紛解決提供建議。在職工訴求得以滿足的前提下，工會(huì)應(yīng)協(xié)助資方及時(shí)化解矛盾，盡快恢復(fù)工作秩序。

　　工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益的同時(shí)也不應(yīng)忽視企業(yè)的利益，不應(yīng)將勞資雙方對(duì)立起來(lái)，應(yīng)將雙方看作推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的利益共同體。企業(yè)的發(fā)展壯大是勞資雙方實(shí)現(xiàn)各自利益的基礎(chǔ)。一方面，只有企業(yè)獲得發(fā)展，才能為職工提供更高的報(bào)酬、更舒適的工作環(huán)境、更完善的福利，以此激勵(lì)職工為企業(yè)作出更大的貢獻(xiàn);另一方面，職工飽滿的工作熱情，積極的工作態(tài)度，能夠帶來(lái)工作的高效率，資方也就能獲取更豐厚的利潤(rùn)，從而為資方主動(dòng)維護(hù)職工權(quán)益提供了內(nèi)在動(dòng)力。因此，工會(huì)應(yīng)通過(guò)積極的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)化解勞資矛盾，維護(hù)正常的工作秩序;通過(guò)培訓(xùn)不斷提高職工的技能與素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐，逐漸實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的良性循環(huán)，使勞資雙方在互利合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

　　工會(huì)干部的形象與素質(zhì)，直接關(guān)系到工會(huì)工作的成敗，提高工會(huì)干部素質(zhì)，事關(guān)工會(huì)工作大局。[3]首先，要提高工會(huì)干部的思想政治素質(zhì)，樹立全心全意為職工服務(wù)的觀念;其次，要著重提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，包括提高工會(huì)干部組織職工、動(dòng)員職工的能力，集體談判與協(xié)商的能力，理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，提供法律援助、政策咨詢的能力等等;再次，應(yīng)注重工會(huì)干部專業(yè)配置的合理性，使工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子形成各有專長(zhǎng)、彼此互補(bǔ)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　私企工會(huì)組織要想在為職工維權(quán)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要妥善處理好與所在企業(yè)管理者的關(guān)系，同時(shí)從增強(qiáng)自身獨(dú)立性方面著手努力。首先，應(yīng)妥善處理與私企管理者的關(guān)系，減少工作阻力。工會(huì)組織要在私營(yíng)企業(yè)中開展工作，必須要擺正自身在企業(yè)中的位置，妥善處理與企業(yè)管理者的關(guān)系，將維護(hù)職工的切身利益與維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)勞資雙方互利共贏的實(shí)現(xiàn)。其次，采取有效措施，保障工會(huì)的獨(dú)立地位。包括保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源獨(dú)立，保障工會(huì)干部選拔與罷免的獨(dú)立，保障工會(huì)組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立三個(gè)方面。

　　完善三方協(xié)商機(jī)制。三方協(xié)商機(jī)制是指在政府主導(dǎo)牽頭下，代表勞資雙方各自利益的組織與政府之間針對(duì)勞資領(lǐng)域相關(guān)的議題進(jìn)行談判和對(duì)話的機(jī)制[4]。 “三方”即，政府、工會(huì)和雇主組織。應(yīng)充分發(fā)揮政府在三方協(xié)商機(jī)制中的主導(dǎo)作用，不斷平衡勞資雙方力量，為工會(huì)與雇主組織實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商創(chuàng)造良好條件。其次，落實(shí)集體談判機(jī)制。集體談判機(jī)制主要由集體協(xié)商和集體合同兩部分組成。要大力推行集體協(xié)商和集體合同制度，增強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商的能力，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面和履約率。改變集體談判流于形式化、表面化現(xiàn)狀，將集體談判機(jī)制落到實(shí)處。再次，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁機(jī)制。建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，配備專門人員，及時(shí)調(diào)解和處理勞資矛盾，維護(hù)職工的合法權(quán)益。