【摘 要】不同民族的利益，充分照顧到少數民族的合理要求，讓各族人民共享改革開放和現代化建設的成果，消除各民族間的矛盾，使民族關系呈現出“你中有我，我中有你，相互依存，相互關聯”的良性互動局面。

　　【關鍵詞】鄧小平,民族關系理論,民族和諧,啟示

　　民族關系問題歷來是我國革命和建設問題的重要組成部分。鄧小平強調：“少數民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好。”〔1〕“民族平等和各民族的共同繁榮，對我們這個多民族的國家來說，是一個關系到國家命運的重大問題。”鄧小平的論述為統一全黨、全民思想，為順利開展民族工作奠定了理論基礎、指明了方向。在實踐基礎上形成的鄧小平民族關系理論，突出了正確處理民族關系問題的基本原則和主要途徑，關照了少數民族的地位、權益及感情，對當前在構建社會主義和諧社會過程中，怎樣鞏固和發展和睦相處、和衷共濟、和諧發展的社會主義民族關系有重要現實意義。

　　一、以實現各民族平等為基點構建社會主義和諧民族關系

　　堅持民族平等是馬克思主義的重大原則。列寧曾明確指出：“誰不承認和不堅持民族平等和語言平等，不同各種民族壓迫或不平等作斗爭，誰就不是馬克思主義者。”堅持民族平等，是鄧小平處理中國民族問題最為鮮明的基本立場。“我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。”〔2〕

　　鄧小平立足并歸宿于民族平等的思想反映了人民利益和時代要求，符合馬克思主義原理，也與構建社會主義和諧社會完全一致。歷史經驗表明，民族之間如果相互蔑視、歧視甚至敵視、仇視，或以大壓小、以強凌弱，就會導致民族危機，引發民族沖突，造成社會動蕩。只有在堅持民族平等的前提下，才有可能促成各民族間的正常往來，只有接近、了解，才能消除民族歧視、偏見與隔閡，才能創造各民族相互信任、團結、互助的和諧局面。當前我國民族間事實上的不平等現象仍然存在，這種事實上的不平等，是少數民族群眾不安定的原因所在，也是少數民族地區不穩定的潛在威脅。必須誠心誠意為少數民族服務，采取一些特殊的政策和措施，使少數民族群眾政治上真正享有平等權利、經濟生活得到切實改善、文化生活水平得到提高，逐步消除各民族間事實上的不平等。

　　二、以發展區域經濟為核心構建社會主義和諧民族關系

　　鄧小平認為：“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。”“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的”〔3〕。觀察少數民族地區、衡量民族工作是否取得成效，“主要是看那個地區能不能發展起來”〔4〕，哪個民族地區能夠盡快地發展起來，那里的群眾才會安居樂業，民族關系才會融洽，說明這里的民族工作搞好了;哪個民族地區不能發展起來，那里的群眾生活水平就不能提高，群眾的不滿情緒就會增多，民族關系就會緊張起來，就說明這里的民族工作還沒有做好。“一系列的經濟問題不解決，就會出亂子”。〔5〕

　　經濟是影響民族關系的首要因素。民族地區經濟若發展緩慢、長期落后，不僅不能形成自身發展的能力，還將造成區域收入差距過大甚至兩極分化，在當前周邊國家經濟快速發展對我國邊疆民族地區發展和民族關系鞏固已形成壓力的情況下，這種狀況如果長期得不到解決，容易引起少數民族心理失衡，惡化民族關系。改革開放以來，民族地區經濟社會發展明顯加快，但一些少數民族地區的經濟社會發展仍較落后且與發達地區的發展差距呈擴大趨勢。現階段，必須全面落實科學發展觀，加大對少數民族區域交通及其它基礎設施的投入，消除制約經濟發展的瓶頸;加大對少數民族區域產業結構的調整力度，促進產業層次升級，拓寬經濟發展空間;加大教育投入和人才培養的力度，提高每一個民族自身的素質，以縮小東中西部發展差距，實現區域協調可持續發展，最終實現各民族共同和諧繁榮。

　　三、以各民族文化和諧共存為重點構建社會主義和諧民族關系

　　文化是密切民族關系的紐帶。在《關于西南少數民族問題》的講話中，鄧小平把保護、發展和提高民族文化放到了與民族平等、經濟發展同等重要的位置。“在政治上，中國境內各民族是真正平等的;在經濟上，他們的生活會得到改善;在文化上也會得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。”〔6〕少數民族的語言文字、風俗習慣和宗教信仰和他們的文化有密切聯系，要“實行宗教自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣。”〔7〕“對于宗教，不能用行政命令的辦法;但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義，同人民的利益相違背。”〔8〕

　　眾所周知，不同的民族有不同的文化。若民族間有文化交流與認同，那民族間的差異就會被認同感、和諧感所淡化而相近相親。相反，若民族間不能相互尊重、相互學習、相互借鑒彼此的文化，民族間隔閡的狀態就很難打破。我國各民族文化絢麗多彩，他們都是中華文化的一部分。然而，隨著我國西部大開發和市場經濟的發展，各民族群眾聯系和交流增多，在民族文化得到融合和發展的同時，不同文化、不同觀念之間產生的沖突和矛盾也時有發生。在實際工作中，要尊重和保護少數民族使用本民族語言文字的權利;對珍貴、瀕臨滅絕的民族民間文化藝術加以搶救、發掘和整理;正確開發、傳遞少數民族文化;加強各民族之間的社會交往及文化互動;促成區域文化復雜性互動的平衡，在差異中求和諧，在多樣中求統一，使中華各民族文化形成相互影響、相互補充、共存共榮的生動局面，筑牢各族人民團結奮斗的共同思想基礎，從而在根本上調和、融洽各民族之間的關系。

　　四、以各民族間的真誠互助為手段構建社會主義和諧民族關系

　　民族之間團結、互助，是正確處理民族關系的根本保證。立足于我國民族隔閡歷史實際，鄧小平提出了“兩個離不開”思想，即漢族離不開少數民族，少數民族也離不開漢族。“我們要爭取整個中華民族大團結”，〔9〕反對大民族主義和狹隘民族主義。立足于少數民族地區經濟文化水平起點低，實現現代化困難多的現實，鄧小平又提出了“兩個大局”構想，即東部沿海地區要加快改革開放，使之較快地發展起來，中西部地區要顧全這個大局;沿海地區在加快自身發展的同時，要給西部地區以積極的支持，帶動和幫助西部地區發展起來。“我們幫助少數民族地區發展的政策是堅定不移的。”〔10〕

　　鄧小平的“兩個離不開”思想和“兩個大局”構想從倡議高度，深化了漢族和少數民族之間缺一不可的共同利益關系，密切了民族之間相互支援、相互幫助，謀求共同利益的依存關系。中國的現實是：漢族地區的社會主義現代化建設和繁榮昌盛離不開少數民族的豐富物資和廣闊市場，少數民族地區的發展進步離不開漢族的先進文化和人才及資金，少數民族地區的發展進步也離不開其他少數民族的合作與幫助。當前，受各種因素影響，民族問題還將長期存在且與宗教問題交織在一起，影響各民族的利益關系和團結。必須從國家統一的全局利益高度去重視民族間的團結互助，在各民族中進行深入、持久地民族團結教育和愛國主義教育，營造各民族同呼吸、共命運、心連心的和諧氛圍;從民族地區經濟發展的先天不足與東西部經濟優勢互補的現實，推動民族之間的誠信合作，實現各民族的互動共進;在全國一盤棋的框架內兼顧

　　五、以加強民族民主法制建設為保障構建社會主義和諧民族關系

　　法律是規范和調整民族關系的保障。鄧小平認為，“實行民族的區域自治”，“少數民族很高興”，“少數民族的事應該由他們自己當家，這是他們的政治權利”。〔11〕“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯邦的制度，而是民族區域自治的制度。我們以為這個制度比較好，適合中國的情況。”〔12〕八十年代末，鄧小平明確提出了要用法律手段來保障民族區域自治地方的自治權利。“要使我們的憲法更加完備、周密、準確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業事業的權利，享有充分的公民權利，要使各少數民族聚居的地方真正實行民族區域自治，”“保證少數民族地區根據本地區實際情況貫徹和執行黨和國家政策自主權。”〔13〕

　　良好的民族關系需要公正制度作為載體和維系力量。我國實踐證明，《民族區域自治法》通過對權利、權力、義務、責任和程序等規范要素的合理安排，保障了少數民族群眾平等的民主權利和當家作主的權利、充分調動了少數民族群眾建設社會主義的積極性、促進了少數民族地區經濟和社會各項事業發展，是各民族和睦相處、安居樂業的重要制度保障。然而，必須看到，隨著市場經濟的發展、法制建設的加強，民族法制建設出現了法規體系不健全、操作性不強、執行監督機制不夠完善等不適應民族經濟社會發展需要的缺憾。因此，必須加強民族法制建設，除了在民族工作中嚴格遵守國家已頒布的自治法及相關政策外，對新情況、新問題要及時研究、總結，加強相關的立法，保護少數民族經濟、政治、文化、宗教信仰等各方面的權益，通過立法和法律的實施，使自治法更具有可操作性和可監督性，讓各民族才智得以發揮、利益受尊重、權利可訴求、競爭有秩序、成果得保護，從而保障充滿活力的社會主義和諧民族關系的構建。

　　總之，鄧小平為建立平等、團結、互助、和諧的民族關系進行的艱辛探索，為正確解決中國民族問題做出了重要的思想理論貢獻。在新的歷史時期，繼續堅持和發展鄧小平的民族關系理論，對于正確處理民族矛盾、促進各民族和諧發展、建立社會主義和諧社會具有重要的理論意義和現實意義。