摘要：美國(guó)社會(huì)學(xué)家 E.A.羅斯在1901年出版的《社會(huì)控制》一書中首次從社會(huì)學(xué)意義上使用社會(huì)控制一詞。在他看來(lái)，社會(huì)控制是指社會(huì)對(duì)人的動(dòng)物本性的控制，限制人們發(fā)生不利于社會(huì)的行為。文章發(fā)表在《神州》上，是高級(jí)政工師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)控制,思想政治,教育發(fā)展模式

　　社會(huì)控制指社會(huì)組織利用社會(huì)規(guī)范對(duì)其成員的社會(huì)行為實(shí)施約束的過(guò)程。有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)控制，泛指對(duì)一切社會(huì)行為的控制;狹義的社會(huì)控制，特指對(duì)偏離行為或越軌行為的控制。

　　思想政治教育是一種基于個(gè)體思想政治品德素質(zhì)的、特殊的內(nèi)在控制方式。任何社會(huì)或群體若要存在和發(fā)展，必須確保一定的社會(huì)秩序。而社會(huì)秩序的產(chǎn)生與維系則有賴于社會(huì)控制。社會(huì)控制作為一種維系社會(huì)秩序的必不可少的機(jī)制，存在于任何社會(huì)、任何時(shí)代中。隨著生產(chǎn)力和社會(huì)分化的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜。

　　一、思想政治教育的社會(huì)控制功能

　　思想政治教育的社會(huì)控制功能主要體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的控制、對(duì)社會(huì)思想秩序的控制和對(duì)個(gè)體行為的控制等方面。

　　(一)思想政治教育對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于黃金發(fā)展期，同時(shí)也是矛盾凸顯期，改革和發(fā)展面臨著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了既有的利益格局，導(dǎo)致了社會(huì)階層的急劇分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、利益分配不平衡、社會(huì)心理不平衡、政策配套不到位、腐敗等違法犯罪行為屢禁不止、社會(huì)矛盾解決機(jī)制不完善等社會(huì)問(wèn)題，滋生了各種群體性事件孕育和爆發(fā)的社會(huì)土壤。

　　首先，思想政治教育能夠通過(guò)協(xié)調(diào)利益沖突和化解社會(huì)矛盾來(lái)控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。利益分化和階層分化必然帶來(lái)社會(huì)利益格局的調(diào)整和社會(huì)矛盾的加劇，一旦社會(huì)不能彌合不同社會(huì)階層之間的利益鴻溝，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突。

　　其次，思想政治教育能夠通過(guò)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)營(yíng)造良好的文化心理氛圍來(lái)控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)變遷所產(chǎn)生的“文化墮距”會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)精神文化問(wèn)題。精神生活領(lǐng)域里的迷失和社會(huì)心理的變異往往構(gòu)成了吸毒、犯罪、自殺等越軌行為背后的深層誘因。

　　復(fù)次，思想政治教育能夠通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同事后的風(fēng)險(xiǎn)控制相比，增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高人們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，是控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的積極措施。思想政治教育可以通過(guò)輿論宣傳、學(xué)校教育、實(shí)踐演練等多種方式，增強(qiáng)人們防范安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù)的有效方式。

　　(二)思想政治教育對(duì)社會(huì)思想秩序的控制

　　羅斯認(rèn)為，“社會(huì)結(jié)構(gòu)起初全憑武裝力量連結(jié)在一起，時(shí)間逐漸掩飾了赤裸裸的強(qiáng)權(quán)，同時(shí)道德和精神的影響部分取代了野蠻的暴力。”①社會(huì)的有序發(fā)展既需要有和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序，同樣也需要有相應(yīng)的文化秩序、思想秩序。思想上層建筑的有序發(fā)展是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑有序發(fā)展的重要保障。

　　思想政治教育通過(guò)建構(gòu)和傳播主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)思想秩序。社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的有序化往往是以個(gè)體認(rèn)知和社會(huì)思想的有序化為前提的。一個(gè)社會(huì)在精神文化生活領(lǐng)域要從無(wú)序走向有序，離不開(kāi)主流意識(shí)形態(tài)的

　　(三)思想政治教育對(duì)個(gè)體行為的控制

　　社會(huì)控制的目標(biāo)是使社會(huì)成員按照社會(huì)規(guī)范來(lái)行動(dòng)，從而保障社會(huì)關(guān)系的良性有序。這就意味著將個(gè)體的行為納入到社會(huì)控制、社會(huì)管理的系統(tǒng)內(nèi)，運(yùn)用社會(huì)的規(guī)范性力量進(jìn)行調(diào)控。一些社會(huì)學(xué)者往往將社會(huì)控制的重點(diǎn)放在對(duì)越軌行為(如悖德、犯罪等脫離社會(huì)常軌的行為)的控制上，更多的是探討國(guó)家強(qiáng)力機(jī)構(gòu)、法律規(guī)范等對(duì)人們行為的硬控制。

　　二、思想政治教育社會(huì)控制功能的實(shí)現(xiàn)

　　社會(huì)控制體系的成熟和完善是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。為了維系和鞏固社會(huì)秩序，人類發(fā)展出了眾多的社會(huì)控制手段，構(gòu)建了有形或無(wú)形的社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)。羅斯認(rèn)為社會(huì)秩序支撐物可以分為倫理的和政治的。前者建立在感情的力量上，維系著社會(huì)的道德秩序;后者是為了達(dá)到某種目的而被精心選擇的手段，被用作政策的工具④。

　　(一)思想政治教育社會(huì)控制功能實(shí)現(xiàn)的路徑

　　政治統(tǒng)治是思想政治教育社會(huì)控制功能實(shí)現(xiàn)的路徑之一。階級(jí)和一定的政治集團(tuán)是思想政治教育的主體，也是實(shí)施社會(huì)控制的重要主體。思想政治教育總是伴隨著一定階級(jí)的政治統(tǒng)治活動(dòng)，一定階級(jí)總是要借助思想政治教育鞏固和確立社會(huì)的思想秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。在思想政治教育活動(dòng)中，主體的階級(jí)意識(shí)、組織水平對(duì)于社會(huì)控制功能的發(fā)揮具有決定作用。董仲舒提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，其實(shí)質(zhì)就是要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的社會(huì)控制能力，直接為政治上的大一統(tǒng)服務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)新時(shí)期思想政治教育的社會(huì)控制功能

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，提出了社會(huì)控制的新課題。思想政治教育應(yīng)深入研究這些新特征，主動(dòng)回應(yīng)這些新課題，探索發(fā)揮社會(huì)控制功能的新思路和新方法。

　　(三)思想政治教育社會(huì)控制功能的合理限度

　　盡管思想政治教育在社會(huì)控制方面具有重要作用，但如果不將其保持在合理的限度內(nèi)，反而會(huì)產(chǎn)生一定的消極效應(yīng)。社會(huì)總是在穩(wěn)態(tài)和非穩(wěn)態(tài)的交替中運(yùn)行，社會(huì)秩序總是在無(wú)序和有序的相互轉(zhuǎn)化中發(fā)展，社會(huì)控制總是在保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的張力中尋求平衡。社會(huì)控制的力度過(guò)大、烈度過(guò)強(qiáng)，不僅不利于社會(huì)的和諧發(fā)展，反而會(huì)窒息社會(huì)活力，激化社會(huì)矛盾。要發(fā)揮好思想政治教育的社會(huì)控制功能，必須處理好思想政治教育的社會(huì)控制功能與個(gè)體發(fā)展功能、社會(huì)發(fā)展功能之間的關(guān)系。

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　　注釋：

　　①E.A.羅斯：《社會(huì)控制》，華夏出版社1989年，第44頁(yè)。

　　②《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年，第98頁(yè)。