摘要：安全工程師是指取得中華人民共和國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(以下簡(jiǎn)稱資格證書)，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照本規(guī)定注冊(cè)取得中華人民共和國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證。文章發(fā)表在《建筑遺產(chǎn)》上，是建筑期刊發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：安全工程師,注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格

　　國家安全生產(chǎn)事故多發(fā)。在此多事之秋，如何穩(wěn)定現(xiàn)有的安全管理、技術(shù)人員隊(duì)伍，就成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代安全生產(chǎn)工作的首要問題。國家實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度，就是為了解決這個(gè)問題——給生產(chǎn)經(jīng)營單位提供符合要求的安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員。

　　當(dāng)前世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對(duì)涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的執(zhí)業(yè)都制定了嚴(yán)格的考試制度、注冊(cè)制度和相應(yīng)的管理制度。如美國、英國、加拿大、日本等國家都建立了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師制度，其中最長(zhǎng)的有一百多年的歷史。實(shí)踐證明，這是一種以法律手段進(jìn)行管理的行之有效的辦法。

　　在我國實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，是提高安全管理人員素質(zhì)、穩(wěn)定和加強(qiáng)安全工程專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、全面提高安全生產(chǎn)管理水平的迫切需要，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常積極的意義。

　　一、實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度是一項(xiàng)重要的人事制度改革

　　我國的執(zhí)業(yè)資格制度是1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的。1994年，國家人事部與勞動(dòng)部共同協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的分工意見，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，把管理專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度作為人事部的一項(xiàng)職能任務(wù)。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人事管理體制是高度集中、高度統(tǒng)一的，由政府按照黨政機(jī)關(guān)的模式來管理專業(yè)技術(shù)人員。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求人事管理制度調(diào)整到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來，包括管理模式、宏觀調(diào)控、具體管理制度等，要逐步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接。專業(yè)技術(shù)人員，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，與其他生產(chǎn)要素一樣，需要通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來進(jìn)行配置。所以，要改革傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員管理體制，使其更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接。

　　二、實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度要從我國國情出發(fā)

　　建立和實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度必須堅(jiān)持從我國的實(shí)際國情出發(fā)，這是我們建立執(zhí)業(yè)資格制度一個(gè)最基本的出發(fā)點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾。我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故傷亡總量仍然很大，大量事故隱患沒有消除，且70%的事故發(fā)生在非公有制中小企業(yè)中。因此，我們?cè)谘芯拷⒑蛯?shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，而不是盲目地照搬照抄國外的東西。無論是在標(biāo)準(zhǔn)的建立上還是在具體的操作管理辦法上，都要符合我國的國情，實(shí)事求是。同時(shí)，要學(xué)習(xí)和借鑒世界發(fā)達(dá)國家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理經(jīng)驗(yàn)，積極而又平穩(wěn)地推進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施，通過實(shí)踐逐步完善，逐步成熟，以適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

　　三、采取有效措施，完善注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度

　　1.抓緊完善注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法規(guī)

　　我國注冊(cè)建筑師等執(zhí)業(yè)資格制度的建立首先是從立法做起的。1995年9月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》，確立了注冊(cè)建筑師的法律地位，明確了注冊(cè)建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)、合格標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。1996年7月又制定頒布了《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，具體明確了注冊(cè)建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)及管理辦法，將注冊(cè)建筑師制度納入了法制化、規(guī)范化軌道。

　　2.加大對(duì)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的宣傳力度

　　建立注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是提高安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)人員素質(zhì)的有效途徑，是改革舊體制，建立新體制，加快與國際接軌，走向國際大市場(chǎng)的必由之路，也是確立安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)人員應(yīng)有的地位和法律責(zé)任，發(fā)揮其創(chuàng)新精神的一條有力措施。我們應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，按《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》及《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》中規(guī)定的原則和內(nèi)容，大力宣傳注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，闡述實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的重要性、必要性和迫切性，使所有企業(yè)和相關(guān)人員都有正確的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)其精神，懂得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度對(duì)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的作用。

　　3.盡快成立注冊(cè)安全工程師考試注冊(cè)的管理機(jī)構(gòu)

　　注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作結(jié)束后，目前注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度工作的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)管理。

　　為加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)安全工程師工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的順利實(shí)施，全國要有一個(gè)統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)。借鑒其他部委實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的經(jīng)驗(yàn)，可成立全國注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理中心，承擔(dān)注冊(cè)安全工程師考試、注冊(cè)及繼續(xù)教育等具體事務(wù)工作。

　　4.開展對(duì)注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育

　　經(jīng)全國統(tǒng)一考試獲得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書人員須經(jīng)注冊(cè)才能執(zhí)業(yè)。為了保證注冊(cè)安全工程師正常履行權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范注冊(cè)安全工程師行為，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)后才能上崗。培訓(xùn)工作由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。

　　同時(shí)，還要做好注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育工作。實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，注冊(cè)安全工程師的管理是動(dòng)態(tài)的，獲得了注冊(cè)安全工程師資格也不是終身制。隨著安全工程科學(xué)的發(fā)展，注冊(cè)安全工程師還要參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，定期接受注冊(cè)審核。這將激勵(lì)安全工程技術(shù)人員的不懈努力，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　　開展注冊(cè)安全工程師的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，要依托安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)中建立的基地網(wǎng)絡(luò)，總體規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施。同時(shí)，要做好相關(guān)教材的編制工作和師資隊(duì)伍的建設(shè)。

　　5.做好注冊(cè)安全主任的平穩(wěn)過渡

　　關(guān)于注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格問題，全國是統(tǒng)一的、開放的、有序的，而不能搞地域化的、封閉的。廣東、浙江、福建等省為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，學(xué)習(xí)香港等地的做法，試行了注冊(cè)安全主任制度，也取得了一定的效果，但在全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度全面推開后，這些地方的注冊(cè)安全主任，都應(yīng)向全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步過渡。

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