摘要：擴(kuò)大資助資金來源渠道，增加資助供給，優(yōu)化資助產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，我國的大學(xué)生資助資金來源主要是國家財(cái)政撥款和學(xué)校自籌，社會援助較少，在面對貧困生對資助的巨大需求的情況下，我們應(yīng)整合各方資源，形成合力，廣開渠道，吸引社會資源甚至是優(yōu)秀貧困生畢業(yè)生反哺學(xué)校，讓愛傳遞。在增加資助供給的同時(shí)，我們還需優(yōu)化資助產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，作為政府的轉(zhuǎn)移支付資金，我們要充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率，在各種獎學(xué)金、助學(xué)金等產(chǎn)品選擇時(shí)，應(yīng)因地制宜，合理選擇大學(xué)生資助項(xiàng)目，可適當(dāng)加大獎學(xué)金的比例和金額，發(fā)揮項(xiàng)目的激勵作用，在資金成本一定的情況下，實(shí)現(xiàn)效用最大化。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理,資金,人力

　　完善制度建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)，減少資助需求。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，我們目前的資助制度供給不足，對利益相關(guān)人缺乏有效的制度約束，造成了制度的非均衡發(fā)展。在資助工作中，首先應(yīng)加強(qiáng)基層民政部門的責(zé)任意識，完善問責(zé)制度，確保其所出具的家庭情況調(diào)查表的可靠性;其次，在貧困生認(rèn)定過程。一要盡快完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并以文件形式發(fā)放執(zhí)行;二要加強(qiáng)評議認(rèn)定工作的制度化、規(guī)范化和多輪次化，使資助工作變成無限連續(xù)的博弈，建立貧困生檔案，加強(qiáng)資助工作的監(jiān)督和反饋，讓學(xué)生在重復(fù)博弈中，加大失信成本，減少投機(jī)行為;三要研究建立高校學(xué)生信息庫、貧困生征信系統(tǒng)，在政府、學(xué)校、銀行、社會之間共享信息，加快大學(xué)生資助工作信息化建設(shè)，徹底消除搭便車行為，在源頭上杜絕失信行為，減少對資助的不合理需求。

　　明確人力資本投資目標(biāo)，變“輸血型”資助為“造血型”資助。長期以來，我們比較重視對貧困生的物質(zhì)資助、發(fā)放助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等方面，這有利于解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的困難，但卻并非是治本之策。高校育人的目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才，注重學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等綜合能力的培養(yǎng)。在今后的大學(xué)生資助工作過程中，要繼續(xù)加大人力資本投資，明確投資目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的重物質(zhì)資助，輕精神資助的做法，變“輸血型”資助為“造血型”資助，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生資助工作良性循環(huán)。在資助工作中，一方面要結(jié)合社會對人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，在解決其上學(xué)資金問題的前提下，加強(qiáng)能力培養(yǎng)與訓(xùn)練，通過開展專題講座、職業(yè)培訓(xùn)、社會實(shí)踐等活動，校企合作，搭建平臺，廣開勤工助學(xué)崗位、為他們提供各種鍛煉的機(jī)會，切實(shí)培養(yǎng)其實(shí)踐動手能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力等，提高貧困生個(gè)人的綜合素質(zhì)，使其具備良好的市場競爭力;另一方面我們應(yīng)將助學(xué)與育人相結(jié)合，以人為本，加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和引導(dǎo)，使其樹立誠信意識、感恩意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)自我解困。資助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，提高資助工作績效，提升貧困生競爭力，使其從根本上擺脫貧困，這才是資助工作的最終目標(biāo)。

　　近年來隨著中國高校教育實(shí)行并軌和收費(fèi)制度以后，個(gè)人的教育投資成本急劇上升，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的求學(xué)問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為促進(jìn)社會教育公平，保障家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生能順利上學(xué)，降低個(gè)人的教育投資成本，提高人力資本存量，提高貧困人口教育收益率，對貧困人口進(jìn)行相應(yīng)資助成為政府工作的一個(gè)方向。大學(xué)生資助工作恰是實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)社會公平，提高社會人力資本存量的重要手段。

　　當(dāng)前，大學(xué)生資助政策體系正在逐步完善，“綠色通道”、獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉，高校在實(shí)施政策過程中，仍存在諸多問題亟待解決。

　　貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善，認(rèn)定機(jī)制不健全。貧困生的認(rèn)定工作是助學(xué)金發(fā)放的前提和基礎(chǔ)，目前貧困生認(rèn)定主要依據(jù)學(xué)生的申請和貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，結(jié)合學(xué)校所在地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由評議小組進(jìn)行評議，并經(jīng)系院的審核確定。整個(gè)認(rèn)定過程中，由于評議標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，無定量評價(jià)指標(biāo)，評議小組要一一核實(shí)個(gè)人信息，成本較高，困難較大。此外，由于信息不對稱，在資助名額分配時(shí)，往往按照系、班級人數(shù)進(jìn)行平均劃分，忽略了貧困生實(shí)際的分布情況，易造成資助不公平現(xiàn)象。

　　學(xué)生誠信度低，感恩意識缺失，交易成本高。大學(xué)生資助是國家的一項(xiàng)福利性政策，是國家調(diào)節(jié)社會財(cái)富再分配的一種手段，具有稀缺性，相對于人們的需求而言，供給不足。作為理性經(jīng)濟(jì)人，人們都會試圖以最低成本獲得最大收益。因貧困生資助是一種無償資助，被人們認(rèn)為是免費(fèi)的午餐，而目前的大學(xué)生資助體系不健全，無剛性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，往往依據(jù)學(xué)生所交的當(dāng)?shù)孛裾块T出具的家庭情況調(diào)查表來進(jìn)行認(rèn)定，因信息不對稱，學(xué)校無法完全核實(shí)其真實(shí)性，從而導(dǎo)致學(xué)生獲取貧困生認(rèn)定名額的成本較低，加上實(shí)際操作中，無完備的反饋懲罰機(jī)制，學(xué)生失信的機(jī)會成本很小，在此情況下，學(xué)生就有很大的動力，采取失信行為，進(jìn)行虛假申報(bào)，以造成假貧困現(xiàn)象，騙取國家資助金等，造成社會資源配置效率低下，無法達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。此外，由于目前大學(xué)生多為獨(dú)生子女，往往以自我為中心，且受市場經(jīng)濟(jì)的影響，價(jià)值觀偏功利化，感恩意識較弱。在假貧困生獲取資助成功后，不僅影響資源配置效率，影響社會福利的最大化，而且產(chǎn)生一系列的惡性循環(huán)，如因誠信缺失，使真正貧困的學(xué)生心理產(chǎn)生傾斜，對學(xué)校、老師的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，同時(shí)也會造成一些學(xué)生產(chǎn)生心理失衡，都紛紛去爭奪助學(xué)金等，給后期的資助工作帶來更大的工作難度，增加交易成本，同時(shí)也會加大銀行資金風(fēng)險(xiǎn)，造成銀行惜貸的惡性循環(huán)。

　　勤工儉學(xué)崗位不足，資助方式缺乏激勵性。目前，勤工儉學(xué)崗位分為校內(nèi)和校外，由于校內(nèi)崗位一般工作量小，酬勞低，難有太大吸引力，而校外崗位因缺乏有效的溝通平臺，各大高校的校外崗位嚴(yán)重不足，難以滿足貧困生對勤工儉學(xué)崗位的需求。現(xiàn)在的大學(xué)生資助體系中，除了“勤”外，“貸、補(bǔ)、免”都有嚴(yán)格的要求，而“獎”和“助”是主要的資助方式，而無論從資助力度還是資助額度方面，助學(xué)金都比獎學(xué)金有優(yōu)勢，這就造成部分學(xué)生產(chǎn)生思想偏差，學(xué)習(xí)動力不足，資助方式的激勵性大為削弱。