摘 要：新形勢下，隨著中國經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)不斷地實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，總體的國民經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。江蘇省相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，屬于制造業(yè)的發(fā)展代表。從目前的形勢上看，江蘇省工業(yè)的發(fā)展屬于當(dāng)前形勢下，發(fā)展的重中之重，與此同時，也是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。但是，由于區(qū)域之間存在著很強(qiáng)的差異性，這樣就導(dǎo)致制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長速度較快。一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于就業(yè)結(jié)構(gòu)，失業(yè)的現(xiàn)象就會成為一種普遍的現(xiàn)象。另外，其他的矛盾也開始不斷地突出起來，這樣就導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不斷地下降。因此，需要秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，以江蘇省發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行展開分析，分析江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展與就業(yè)之間的關(guān)系，提出合理化的建議與措施。

　　關(guān)鍵詞：江蘇省;制造業(yè);轉(zhuǎn)型升級

　　一、江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　近幾年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步延伸，“中國制造2025”就呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中，成為國家的熱點(diǎn)。從世界的范圍上看，最先提出的國家是德國，在德國工業(yè)4.0的引導(dǎo)下，全球的范圍內(nèi)，都紛紛響應(yīng)工業(yè)革命，從國家倡議的角度推進(jìn)“智能制造”、“再工業(yè)化”制造等[1]，展開制造業(yè)發(fā)展之路。我國也在全世界的應(yīng)召之下，邁入全國的行列。加快轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向，構(gòu)建工業(yè)化的進(jìn)程。首先需要對我國產(chǎn)業(yè)化的升級的機(jī)遇，然后需要對我國的勞動者綜合素養(yǎng)提出更高的需求。

　　江蘇省是東部沿海的開放性的區(qū)域，一部分的城市處于長江三角洲的位置上，在改革深化的過程中，得到了飛躍式的發(fā)展與延伸。江蘇省在2018年的時候，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總共產(chǎn)值在76086.17億元，與上一年相比較，增長了8.5%。針對于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值是33550.54億元，比上一年增長了4.7%。工業(yè)生產(chǎn)總值是29385.87億元，比上一年增長了5%[2]。從改革開放之后，工業(yè)生產(chǎn)總值發(fā)生了巨大的變化。制造業(yè)是江蘇省工業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，也對于國民經(jīng)濟(jì)的增長起到了促進(jìn)性的作用。面對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步延伸，就業(yè)的崗位量也呈現(xiàn)了一個較高的發(fā)展趨勢。一方面企業(yè)面臨著招工難的局面，這樣勞動成本就會提升，就業(yè)人員需要就無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

　　另外，針對于大學(xué)生來講，就業(yè)形勢比較的嚴(yán)峻。對江蘇省2019年6月畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，54.8萬人，總體就業(yè)率只有92%，這就說明了還有接近4萬人的應(yīng)屆生沒有得到及時的就業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，明顯地滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。因此，這個時候，如何才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能保證充分的就業(yè)，保證高質(zhì)量的就業(yè)，這才是江蘇省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題[3]。

　　二、江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

　　第一，從江蘇省制造業(yè)和生產(chǎn)總值的區(qū)域性差異上看，江蘇省制造業(yè)的規(guī)模處于較大的擴(kuò)張狀態(tài)，結(jié)構(gòu)也得到了明顯的優(yōu)化。根據(jù)調(diào)查發(fā)展，制造業(yè)一共可以分為31個門類。除了煙草制造業(yè)，金屬制造業(yè)，機(jī)械設(shè)備維修制造業(yè)，其他的29個行業(yè)，全部屬于非重點(diǎn)的制造業(yè)。

　　第二，從江蘇省制造業(yè)的就業(yè)或者生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)偏離度上看，產(chǎn)業(yè)偏離度的指標(biāo)需要隨著制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級發(fā)生一定的變動。然后在就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響下，實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互協(xié)調(diào)。蘇南的制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度明顯的高于蘇中或者是蘇北。這三個區(qū)域的就業(yè)結(jié)構(gòu)全部低于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，勞動力的需求還沒有達(dá)到對應(yīng)飽和狀態(tài)，發(fā)展呈現(xiàn)了不均勻的狀態(tài)[4]。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)值的不同，這個時候，就需要不斷的創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納剩余的就業(yè)，完成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到相互促進(jìn)的重要作用。從一定的程度上看，三大區(qū)域的制造企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要明確自身的優(yōu)勢性，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)組合。蘇南需要加大科研的投資力度，向著制造業(yè)技術(shù)型的方向或者是資金密集型的方向進(jìn)行延伸。蘇中或者是蘇北，需要承接蘇南的密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，利用自身的優(yōu)勢性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升勞動身的有效性。從產(chǎn)業(yè)偏離上看，三大區(qū)域的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在很強(qiáng)的滯后性，蘇南偏小，蘇中較大[5]。

　　三、江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的措施

　　(一)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中促進(jìn)就業(yè)量，解決區(qū)域性差異問題

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，會受到不同因素的影響。產(chǎn)業(yè)升級的沖擊帶來的可能是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，還可能是擴(kuò)大之后的再生產(chǎn)能力，需要在產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的過程中，統(tǒng)籌規(guī)劃。科學(xué)的安排產(chǎn)業(yè)升級的路徑，制定產(chǎn)業(yè)升級的倡議與就業(yè)的策略，以此來進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)的計(jì)劃。

　　第一，需要發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢性，大力發(fā)展新型的產(chǎn)業(yè)。從另外一個角度看，江蘇省在發(fā)展新型工業(yè)的時候，主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，不斷的提升產(chǎn)業(yè)的層次，然后協(xié)調(diào)數(shù)量化的關(guān)系，解決就業(yè)機(jī)構(gòu)滯后性的問題。另外，江蘇省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是傳統(tǒng)制造業(yè)，但是人均資本較低。這個時候，就可以使用擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的方式，發(fā)展配套的新興產(chǎn)業(yè)，立足各個產(chǎn)業(yè)的實(shí)際[6]。在開始的時候，就需要發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢來吸引更多有能力的勞動者。將轉(zhuǎn)型看成主要的，取締看成是輔助的。將高新技術(shù)引入到其中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　發(fā)揮政府的優(yōu)勢性，在引進(jìn)的同時，還需要結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行有效的創(chuàng)新。不斷的優(yōu)化人才、技術(shù)、資本之間的配置，在新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，為大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會。

　　構(gòu)建城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的集聚效應(yīng)，使用合理的規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū)域?yàn)檩d體，實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的資源分配，降低行業(yè)的人才流失。保證產(chǎn)業(yè)升級過程中，勞動力就業(yè)的進(jìn)一步延伸與穩(wěn)定的增長。

　　第二，需要加強(qiáng)中小型企業(yè)的扶持，增強(qiáng)江蘇省進(jìn)一步的再生產(chǎn)力。健全法律體系，保證科技與信息、金融等內(nèi)容的倡議性聯(lián)合。建立完善的企業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的高新技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)新部門與新崗位的吸引力度。

　　第三，轉(zhuǎn)變就業(yè)的理念，進(jìn)一步鼓勵自主性的創(chuàng)業(yè)。全社會應(yīng)該形成一種穩(wěn)定的自主創(chuàng)業(yè)意識，增加對應(yīng)的渠道，加大應(yīng)屆畢業(yè)生的扶持力度。帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，解決待業(yè)人群的就業(yè)問題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)[7]。

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