摘要：農村集體經濟的發展是關乎鄉村振興的必要基石，也是了解一個地市農村經濟的晴雨表，關心集體經濟的發展，就是關心農民的發展。通過實地走訪調查，發現開封市農村集體經濟的發展還面臨著流動資金不足、技術性人才匱乏、對帶頭人培養不足等諸多難題。針對上述問題，文章提出了相應的對策和建議，可以為相關政策的制定提供參考。

　　關鍵詞：農村集體經濟;融資問題;開封市;新型農業

　　農村集體經濟的發展是關乎鄉村振興的必要基石，黨的十九大報告提出了鄉村振興經濟倡議，強調突出了要堅持農村集體經濟優先發展的倡議步驟。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，進一步建立健全城鄉融合發展體制機制和政策系統，加快推進農業現代化，這是對農村建設發展的科學頂層設計，也為農村各項工作開展制定了詳實的遠景藍圖。其中，“產業興旺”是農村集體經濟發展的首要目標，而后在此基礎之上，推動農業及經濟體系現代化。在此過程中，要充分認識到發展農村集體經濟是實現農村經濟騰飛的重要路徑，既有利于推進新農村建設，促進農村經濟的大發展，也有利于推進和諧社會進程，從而促進農村的全面發展、全面進步。

　　一、當前農村集體經濟面臨的問題

　　為了掌握農村集體經濟的發展情況及其對農業的影響，開封市地調隊走訪了轄區內村莊的一些較大的集體經濟企業，從中發現了一些問題。

　　(一)流動資金不充分

　　流動資金不夠充分，是影響和制約農村集體經濟發展的主要原因之一。2003年國務院下發《深化農村信用社改革試點方案》，使我國的農業金融體系向深水區改革的步伐逐漸加快，農村信用社的改革，使其體制又回到了合作性質，成為連接農村集體經濟的橋梁與紐帶。接著國家在2006年“十一五”期間提出了建設社會主義新農村的口號，并提出了金融為“三農”服務的格局和框架。重點提出了農村金融系統、村鎮銀行、小額貸款金融系統。2017年中央一號文件提出深化農業供給側改革，要求金融服務業做到“勤創新、廣覆蓋”，降低金融風險并完善金融加財政模式，以期更好地服務于廣大農村地區。雖然在頂層設計上有所推進，但農村集體經濟發展上的金融政策落后于現實的情況仍經常出現。最近河南省銀監局出臺了四項最新的政策：第一是優化頂層設計，持續強化鄉村振興監管政策引領;第二是完善體制建設，持續提升涉農機構治理能力和支農能力;第三是強化典型示范，以點帶面持續加大金融精準扶貧力度;第四是創新拓展模式，持續改善金融服務質量。這一政策的下達，穩定了涉農企業的決心，有效的改善了涉農企業融資的力度。

　　政策由于缺乏宣傳力度，導致廣大農村群眾的不認可、不知道、不了解，特別是近幾年集體經濟的不斷發展壯大，使得難題越來越多。例如：開封市淼木農業發展有限公司，是一家依照農村合作社加農戶的創新型企業模式。主要以種植食用牡丹為主，以欣賞為輔外加養鵝的循環經濟發展模式。首先飼養鵝使農民收入增加，企業發放鵝苗給由養鵝人，一個鵝苗32元，養鵝人將鵝養到120天后，每只鵝達10斤以上，再由公司收回，扣除飼料錢，每只鵝可以獲得40元的凈利。再把養鵝產生的糞便施用到種植牡丹的大田里，作為底肥使用;同時，在牡丹種植方面還可以吸收更多的勞動力來除草、松土，使農民收入進一步增加。但是，該企業雖然屬于扶貧單位，由于起步較晚，招不來銀行的貸款額度，資金瓶頸的約束使得企業在發展過程中就只能小步慢跑，一定程度上挫傷了企業的積極性。

　　(二)缺乏技術型人才

　　開封市的一些企業在農村集體經濟發展的過程中，嚴重缺乏技術型人才。目前的集體企業，是把有限的資金集中起來，并采取入股分紅的方式，吸納一部分散戶的資本，來進行養殖和種植業的發展。由于技術人員的缺乏，企業需要不間斷的聘請技術人員來指導生產，在很大程度上制約了發展。例如：開封市祥符區陳留鎮八里莊的養殖企業，一開始養牛生產牛奶，賣給伊利企業鮮奶，由于技術不過關，養殖的奶牛出奶率偏低，給企業造成了部分損失?，F在改為養殖小尾寒羊，由于該養殖項目技術人員到位，服務周到，使得常年保持在種羊800只，所以現在每年出欄的羊，都在正常的范圍之內，使企業得到了很好的保證。該企業還利用農民種植的玉米作為青儲飼料進行粉碎喂養，代替了部分精飼料喂養，既解決了農民賣糧難的問題，又使企業與農民種植的緊密關系加重了一分。再加上企業不斷的挖掘技術人才，建立了長期和短期的技術力量，使企業再生產方面得到了很好的保證。目前，該企業的小尾種羊已經實現了全部懷孕，不久的將來，羊場的面貌會有一個較大的起色。該企業近期規劃，就是養殖大型動物-驢，大型肉類飼養上目前在河南省還是個空白，前景很好，相信在不遠的將來，就會在中原大地上遍地開花。另外該企業還要準備讓農民種植紫花苜蓿草，然后由企業進行收購，增加農民的錢袋子。小尾寒羊所生產出來的糞便，銷售到臨近的韓洼村的塑料大棚合作社，進行葡萄種植生產，又經過葡萄種植戶進行施肥，增加了葡萄的甜度，變廢為寶，實現了很好的產業鏈銜接。既解決了農戶難題，又使種植葡萄專業戶得到了很好的肥料。

　　(三)帶頭人能力不足

　　選對了一個帶頭人，瞄準對了一個產業，并對人才和技術有一定的儲存，就能實現一大部分農民的夢想。開封市農村集體企業的發展，離不開對帶頭人的培養。只有村子里部分能人來帶領農村的絕大部分人口發家致富，把有限的資金和智力集中到培養帶頭人上，以點帶面，帶動一個村，一個鄉及部分周邊的人們致富。榜樣的力量是無窮的，只有讓農民看到了經濟效益，農民才肯下身份，撲下身子的融入到集體經濟之中去，任勞任怨的一心一意積極奔小康。

　　二、集體經濟發展的對策與方法

　　(一)謀化新型農業

　　農村集體經濟發展程度的高低，與一個地區的農村社會發展進步和農民意識、生活水平是否達到一個新的發展階段有緊密聯系。國家進一步減免農村稅收的政策，使開封市的廣大農村得到了好處。開封市應該利用好這些契機：一是整理土地資源，把一些空心村閑置的土地逐步轉化到有能耐的人手里，做到以點帶面，拉長產業鏈條，在種植和養殖業產品的深加工上大力做好文章，進一步提高農業產品的附加值。二是通過整理土地，把轉出土地的農民再次組織起來，進行林下養殖業的發展以及養殖業的衛生打掃保障工作，以及土地的松土、鏟草、施肥等工作，增加就業。收入方面，既有土地租出去的收入，又有在轉租回來的土地上用勞動獲取第二份收入的保證，在集體的帶動下實現勤勞致富。三是可以通過這些在當地有影響的企業發展經濟，以點帶面地進行發展。

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