摘 要：教師資源的均衡配置是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)教師流動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展具有重要價(jià)值。運(yùn)用知識(shí)圖譜可視化分析方法，對(duì)1998年至2017年我國(guó)有關(guān)教師流動(dòng)政策研究的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在教師流動(dòng)政策研究中，研究文獻(xiàn)近兩年出現(xiàn)減少趨勢(shì)。研究主題主要集中在鄉(xiāng)村教師、流動(dòng)教師和資源配置的研究，教育政策和對(duì)策的研究，教師輪崗及其制度的研究等方面。

　　關(guān)鍵詞：教師流動(dòng);教師輪崗;政策;知識(shí)圖譜

　　一、引言

　　教師資源是學(xué)生獲得學(xué)習(xí)成功和實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，提高學(xué)校教育質(zhì)量的重要因素。學(xué)生學(xué)業(yè)成就的差距本質(zhì)上是由于高質(zhì)量教師資源投入不公平所致。我國(guó)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入傾斜并沒有縮小城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量差距，根本原因在于沒有解決教師資源的差距。[1]教師資源均衡配置是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，[2]提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量成為我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量提高與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的突破口。[3]由于教師在教育教學(xué)質(zhì)量保證、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和身心發(fā)展中的重要地位和作用，許多國(guó)家和地區(qū)非常重視教師資源的均衡配置。在教師資源分配中對(duì)弱勢(shì)群體合理傾斜，調(diào)整分配格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域配置公平、城鄉(xiāng)配置公平，從而改善教育發(fā)展不公平的狀況。

　　我國(guó)從1996年以來，頒布了一系列政策文件以推動(dòng)教師資源均衡發(fā)展，如校長(zhǎng)教師交流輪崗政策、特崗教師計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)政策、國(guó)培計(jì)劃等，從行政角度推動(dòng)教師資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量提升。教師資源流動(dòng)政策目的在于，消除義務(wù)教育學(xué)校的師資力量不均衡，提升教師均衡發(fā)展;提高教師工作熱情，培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力;打破教育封閉，增強(qiáng)辦學(xué)活力。[4]但是，受到教育系統(tǒng)各要素以及政府部門、學(xué)校、教師等主體的主客觀因素影響，教師流動(dòng)政策的實(shí)施出現(xiàn)了執(zhí)行活動(dòng)及結(jié)果偏離原有政策預(yù)期目標(biāo)的失真行為，并沒有達(dá)到促進(jìn)教師資源均衡配置的目的，沒有實(shí)現(xiàn)薄弱地區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量提高的目的。[5]在這樣的背景下，本文對(duì)教師流動(dòng)政策的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，探究教師流動(dòng)政策研究關(guān)注的熱點(diǎn)和前沿問題，預(yù)測(cè)教師流動(dòng)研究的發(fā)展趨勢(shì)，以補(bǔ)充和完善教師流動(dòng)政策研究。

　　二、研究方法

　　(一)樣本來源

　　本研究以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)為主要數(shù)據(jù)來源，以教師流動(dòng)、教師配置、教師均衡、教師交流、教師輪崗、教師輪崗制、校長(zhǎng)輪崗等為關(guān)鍵詞，以政策為主題詞，檢索1998年至2017年期間發(fā)表的文獻(xiàn)，共得到415篇期刊文獻(xiàn)，剔除會(huì)議通知、新聞文章、征稿簡(jiǎn)介、重復(fù)發(fā)表的文章，剩余396篇期刊文獻(xiàn)。

　　(二)研究方法

　　本研究主要使用文獻(xiàn)計(jì)量方法和詞頻分析方法對(duì)所選樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，主要探究某學(xué)科領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，研究主題、研究熱點(diǎn)變遷做定量和質(zhì)性分析。利用軟件CiteSpace 5.0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行共現(xiàn)關(guān)鍵詞分析和關(guān)鍵詞聚類分析，形成研究熱點(diǎn)的可視化知識(shí)圖譜，據(jù)此分析教師流動(dòng)政策研究的發(fā)展現(xiàn)狀和熱點(diǎn)分布。采用詞頻探測(cè)技術(shù)進(jìn)行突現(xiàn)主題詞圖譜分析，生成代表研究前沿的可視化知識(shí)圖譜，以探測(cè)該領(lǐng)域的研究前沿。最后，利用CiteSpace 5.0生成關(guān)鍵詞以及聚類結(jié)果的時(shí)間軸可視化圖譜和時(shí)間線可視化圖譜，主要研究教師流動(dòng)政策研究熱點(diǎn)的歷史演化過程。

　　三、教師流動(dòng)政策研究的知識(shí)圖譜

　　(一)研究熱點(diǎn)的靜態(tài)知識(shí)圖譜

　　關(guān)鍵詞高度概括了科研文獻(xiàn)的內(nèi)容與核心，表示了科研文獻(xiàn)的關(guān)注點(diǎn)和研究主題，是文獻(xiàn)計(jì)量研究中常用的指標(biāo)之一。如果某個(gè)關(guān)鍵詞被使用的頻次非常高，則表明該主題內(nèi)容是學(xué)界研究的熱點(diǎn)話題。因此，對(duì)高頻關(guān)鍵詞做統(tǒng)計(jì)分析能夠幫助研究者把握和探析相關(guān)主題的研究熱點(diǎn)。

　　在我國(guó)教師流動(dòng)政策研究方面，義務(wù)教育、教師流動(dòng)、教師交流、學(xué)校、教育公平、教師輪崗、城鄉(xiāng)教師交流等關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率高，且共現(xiàn)頻次大，例如，教師流動(dòng)和義務(wù)教育這兩個(gè)關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)16次，教師交流與義務(wù)教育這兩個(gè)關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)6次。教師流動(dòng)和義務(wù)教育在關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中處于核心位置，是目前學(xué)界主要關(guān)注的研究熱點(diǎn)。

　　首先，教師流動(dòng)政策主要針對(duì)義務(wù)教育階段而制定和實(shí)施，參加流動(dòng)的對(duì)象是義務(wù)教育階段學(xué)校的教師和校長(zhǎng)，而且流動(dòng)教師和校長(zhǎng)主要來自公辦學(xué)校。教師流動(dòng)制度是由政府機(jī)構(gòu)施行的義務(wù)教育階段中公立中小學(xué)教師的人事制度安排，包括城鄉(xiāng)教師輪換制和區(qū)域教師輪換制、水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)、流動(dòng)中人事關(guān)系隨遷和保留等[6]，不涉及其工作單位轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)變等自然流動(dòng)現(xiàn)象，且未涉及私立學(xué)校教師的流動(dòng)或流失。

　　其次，教師流動(dòng)政策的制定旨在促進(jìn)教師交流，尤其是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教師交流。通過不同區(qū)域、不同質(zhì)量等級(jí)之間的教師流動(dòng)，一方面補(bǔ)充鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校的師資短板，解決農(nóng)村教育師資薄弱問題;另一方面加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展，提高教師素養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的師資發(fā)展。教師交流是日常教師培訓(xùn)的主途徑，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師將其教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)文化等帶入農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，則優(yōu)秀教師的教學(xué)風(fēng)范成為農(nóng)村學(xué)校的示范型優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，[7]幫助農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，提高教師質(zhì)量。

　　再次，教師流動(dòng)政策的價(jià)值指向教育均衡發(fā)展和教育公平。教育公平的根本是教育資源配置的均衡，教師資源是教育資源的核心，教師流動(dòng)就是通過重新配置優(yōu)質(zhì)教師資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。[8]教師流動(dòng)政策努力推動(dòng)教師資源在區(qū)域之間、校際之間的合理配置，提高弱勢(shì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡。[9]

　　最后，校長(zhǎng)教師輪崗及其制度建設(shè)成為教師流動(dòng)政策研究中比較重要的研究主題。校長(zhǎng)教師輪崗是校長(zhǎng)教師在城市(縣城)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)學(xué)校、中心學(xué)校和邊遠(yuǎn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間進(jìn)行科學(xué)、合理、有序雙向流動(dòng)。[10]教師輪崗制是以教師發(fā)展、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升為目的，教育行政部門有計(jì)劃地組織實(shí)施不同學(xué)校間教師交流任教的制度，成為一些地方教育行政部門調(diào)配師資、遏制“擇校熱”、促進(jìn)中小學(xué)教育均衡發(fā)展的新舉措。[11]校長(zhǎng)教師輪崗制度和機(jī)制建設(shè)是有效實(shí)施輪崗的保障，對(duì)職能劃分、權(quán)責(zé)分配、輪崗形式等進(jìn)行明確的規(guī)范，有利于高效實(shí)施教師流動(dòng)，推動(dòng)教師流動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　推薦閱讀：《清華管理評(píng)論》創(chuàng)刊于2010，由教育部主管，清華大學(xué)主辦，國(guó)內(nèi)頂尖商學(xué)院清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院出版發(fā)行。