摘要：鴉片戰爭以來，清廷受到內外的嚴重沖擊，為了鞏固統治，一些有識之士主張向西方學習，派遣留學生去外國學習就是其中一項重要舉措。它以1872年容閎倡導的留美幼童運動為肇始，經歷了船政留歐、留日高潮、庚款留美等高潮后，在清末新政時期匯成中國歷史上空前的留學大潮。其中，留學歐州運動再度興起，留歐生雖遠不及留日學生的數量，但成績斐然。他們構成了一個嶄新的、不同于中國傳統士大夫階層的知識分子群體，他們積極參與新式教育的改革運動，傳播西方先進的科學技術，在未來的中國社會中發揮了極重要的作用。

　　關鍵詞：留學運動;清末新政;留歐人才;留歐政策

　　一、清末留歐教育概述

　　(一)清末洋務運動時期留歐教育概述

　　清末留學教育始于洋務派派遣幼童留美。1871年，耶魯大學畢業的留學生、曾國藩的幕僚容閎，對出國留學計劃提出了詳細的方案，曾國藩、李鴻章采納容閎的建議，并上奏朝廷，請求派遣留學生前往美國學習。很快，清廷奏準了這項提議。之后的4年，清廷共派出4批120名年齡在12～16歲的幼童赴美留學，從此晚清留學教育正式揭開序幕。而留歐學生的派遣始于沈葆楨的倡議，為了培養船政人才以及建設海防的需要，清政府同意其建議。從1877年開始，清廷派出4批福建船政學堂學員赴歐留學，其中就有著名翻譯家嚴復、北洋海軍將領劉步蟾等。除了幼童留美、船政生留歐這兩種官派留學途徑，還有一種是教會資助與自費留學途徑。例如：容閎、黃寬在香港基督教教會的資助下赴歐留學，成為最早的留學生。自費留學生中，赴美留學的顧維鈞出身于一個富裕家庭，留學費用不用擔心。還有一些家境貧寒的留學生選擇勤工儉學來支撐自己的留學費用，比如在德國留學的蔡元培。

　　這一時期的留學教育是清廷在見識到西方國家船堅炮利后，迫切想要學習西方的一個產物。幼童留美與船政生留歐都是政府主導的留學教育，結果卻相去甚遠，由于學生選拔和時間安排的差異，以及所學內容和管理方式的不同，絕大部分幼童肄業回國，在借鑒了幼童留美的經驗后，船政學堂留學生卻涌現了大批難得的海軍建設人才。

　　洋務派領導的留學運動沖擊了老舊的教育制度，充分體現了清政府“中體西用”的留學指導思想，在經驗不足的情況下，清廷摸著石頭過河，留美幼童計劃最終流產，但之后清政府經過調整，進一步完善和深化留歐政策，才得以使船政留歐學生出現大批人才。

　　(二)清末新政時期留歐教育概述

　　19世紀六七十年代，洋務派派遣留學生出國學習是以“自強”“求富”為目的。20世紀初，中國半殖民的形勢日益嚴峻，清政府在簽訂了一大堆喪權辱國的條約后，終于意識到建立一支新式陸軍的重要性，故頒旨實行“新政”，將編練新軍作為重點。為建設現代化陸軍部隊，1901年，政府廢除科舉，在各省設立武備學堂，并著手計劃“獎勵游學”事項，1902年(光緒二十八年)，清廷正式發布留學飭令：“泰西各國，或以道遠費多，資送甚少，亟應廣開風氣。著各省督撫，選擇明通端正之學生，籌給經費，跟往西洋各國講求專門學業，分期成就其才，以備任使。”[1]學成回國后由各省“督撫學政，按其所學，分門考驗”。最終由外務部“覆加考驗，據實奏請獎勵”[2]4。這一時期經過明治維新后變得強大的日本成為大多數留學生的首選，但前往歐洲考察學習的留學生也不在少數。

　　中日甲午戰爭戰敗后，清政府深刻地認識到日本已不再是昔日的朝貢小國，急于派留學生出國考察學習，采取中央與各省分派、獎勵游學等措施加速留學計劃進程，并在張之洞等大臣的大力倡導下，赴日留學成為主流。由于對留學資格的漫無限制，留日學生人數眾多，但隨波逐流者多，真正學習者少，學成者更微。為此，清政府不得不增加留學日本的限制政策。在這個階段赴歐留學的人數遠不及日本。

　　1900年，八國聯軍占領北京，翌年簽訂《辛丑條約》，規定中國賠償列強4.5億兩白銀，加上利息共達9.822億兩，史稱“庚子賠款”。美國深知這是一筆不可能兌現的巨額賠款，所以在1907年的國會上，羅斯福總統正式宣布：“我國宜實力援助中國力行教育，使此繁眾之國漸漸融洽于近世文化。援助之法，宜將庚子賠款退還一半，俾中國政府得遣學生來美留學，使修業成器，蔚成有用之才。”[3]得到美國國會批準后，從1909年開始，美國正式逐年逐月退還庚款，清廷則保證將此款項用于中國學生赴美留學。此后，八國聯軍的其他國家也陸續決定退還部分庚款，并效仿美國將這筆款項用于派遣中國學生赴相關國家留學。清末新政時期，清政府學部設置“甄別考試”，分三批選出180名“甄別生”。這180名庚款生雖然人數不多，卻對近代中國的現代化作出了巨大貢獻。

　　清政府對留歐學生的語言、品行、學業、監督及考核十分嚴厲。1904年，出使比利時大臣楊晟(1896年的留德生)，對歐洲各國國情及其教育較為熟悉，他擬就《各省派生游學比國章程》，其大要可歸納如下：(1)留比生年齡，宜“實年十五左右”;條件為“資質聰穎，舉止端嚴，身體強壯，文理明順”。(2)學生人數，“每省多至四十人，少者十人”;“挑選須秉至公，不得瞻徇情面”。(3)選派程序，由各府差額送省，“由督撫親加考察”;“名數既定，咨報京師學務處備查”。(4)留學生在比利時經費，每人每年“共需一千六百佛郎，不足華銀五百兩”。(5)留學期限，“大體七年學成回國”。(6)如留比生“蕩檢逾閑不安本分”，則立飭歸國，并由督撫追繳“歷年學費”。此折獲準后，省派留比生便間有派出[4]。前有船政學堂留學生的成果經驗，后有清末新政政策的大力支持，在科舉完全廢除后，出國留學成為很多有識之士的選擇。1906年清廷組織的留學生考試中，留學歐洲的學生要大大優于留學日本的學生，這更加刺激清政府重視留歐人才的培養。

　　1905年(光緒三十一年)，光緒帝頒布赴歐美游學諭：“現在留學東洋者，已不乏人，著再多派學生，分赴歐美，俾宏造就。各該學生遠涉重瀛，將為國家效用，朝廷深為嘉許。”[5]1907年，學部因游歐學生日多，學生管理固當有規程，而監督之責任與權限亦宜厘定，特奏請派官員赴歐管理監督學生。1910年，學部奏定《管理歐洲游學生監督處章程》，分總綱、權限、責任、管理條規、經費五節管理赴歐留學生。

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