【摘 要】文章從路橋施工項目中目標管理論文" target="_blank">成本管理的應用入手，分析目標成本管理在路橋項目實施工程中的每一個環(huán)節(jié)及項目實際成本情況，提出了實際執(zhí)行中可用的方法和考核方法，以有利于保證項目的利潤收入。

　　【關鍵詞】目標成本管理; 控制; 路橋工程。

　　一、前言。

　　近年來我國高速公路成為國家和省級部門重點建設的對象，相關的路橋建設投資成為施工企業(yè)的重點。

　　對路橋工程的承包企業(yè)來講，在激烈的市場競爭中中標的價格及可獲得的利潤越來越低，而我國建筑市場中鋼材、水泥等材料的價格不斷上漲，使得路橋承包企業(yè)不得不重視目標成本控制，在目標成本控制下的路橋施工成為企業(yè)內部提高盈利能力的主要手段。

　　二、目標成本的制定和分解。

　　合理有效的目標成本，是路橋施工項目成本控制有效性的重要保證。由于路橋建設項目投資大、建設周期長、建設環(huán)境復雜等因素，如果能夠合理地預測出目標成本，對項目管理具有重要的現實意義。

　　(一)施工項目目標成本的制定。

　　路橋工程項目目標成本的制定包括施工的直接費用預算、流轉稅金及附加預算和間接費用預算，是控制路橋施工成本的首要前提。在基于工程項目的目標利潤可保的情況下，預測各個施工環(huán)節(jié)的目標成本，可以采用定性分析法，選擇合理的數學模型進行推測和計算;或者是定量分析法，根據已有的歷史統計數據和客觀資料作出預測。

　　直接費用預算包括人工費、機械費和材料費等的預算。人工費是指在路橋施工項目中對使用的人力所支付的報酬，是直接勞務成本;機械費是路橋施工項目中所必須的機械成本，一般可分為公司自有機械設備使用費和外租費;材料費是路橋施工項目建設時所使用的建筑材料，包括瀝青、鋼材和黏土等直接材料及其他材料的使用成本，一般占施工工程造價的60%~ 70%。

　　流轉稅金及附加預算是根據路橋工程結算總額，按照國家規(guī)定的稅費收取的費用，包含營業(yè)稅、印花稅、城市建設維護費等。

　　間接費用預算是指依據工程項目建設的環(huán)境，沒有與施工項目直接的關系，而是與施工項目管理水平，消費水平有關的費用。

　　在間接費用預算的過程中可以參考其他施工項目的情況，把估算出來的費用分攤至施工期內。

　　可將所有關于目標成本因素結合起來，通過尋求合適可靠的方法對目標成本進行制定：

　　1.目標成本小組法。即成立目標成本管理小組，然后由小組負責整個施工項目的目標成本，并向子項目部傳達，是自上而下的方法，但在路橋實際施工中，一般由項目經理部所承擔。這種方法基于項目目標成本領導小組對路段、橋梁的實際情況都要有足夠的掌握，否則容易降低項目施工人員的積極性，并對目標成本控制的效果產生不良的影響。

　　2.自下而上法。這是一種先由各個路橋項目施工組根據自己項目路段的實際情況，制定出各自的目標成本，并向上級項目部報送，然后經過上級的審核及調整之后，下達執(zhí)行的具體目標成本。這種方法與實際情況最為貼近，每個施工項目小組的問題都可以得到滿足，但是該方法往往制定周期長，決策困難。

　　3.綜合法。這是路橋施工項目目標成本管理的主要方法，也是在實際中證明的最為有效的方法。首先由目標成本小組制定出一套方案，將方案與施工路段的實際情況作出對比，重點對原材料使用、機械使用效率、施工工藝作出分析研究，最終得出施工項目小組和目標成本小組均認可的方案。

　　(二)施工項目目標成本的分解。

　　在施工項目目標成本確定以后，必須要將目標成本分解，送于工程項目經理部門實施，項目經理部門經過分析及核算工程項目的成本，制定項目目標利潤，項目經理對目標成本管理負有主要的控制責任。最終，目標成本要分解到各個施工隊中，可應用的分解方法有：

　　1.按管理職能分解，可以分為工程綜合辦公室、子項目管理處、財務科和機料科等。

　　2.按管理層次分解，可以將施工項目經理部門所承擔的目標成本分解到路線工程隊、路基工程隊、橋梁工程隊和隧道工程隊等。

　　3.按施工環(huán)節(jié)分解，可以分為橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護及排水工程等。

　　4.按施工工藝分解，可以分為支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。

　　三、路橋施工項目目標成本的控制。

　　施工項目的目標成本控制是在工程的動態(tài)進展中所實施的，所以目標成本的控制也是一個動態(tài)的，在控制過程中要體現出項目成本的全過程性、權責利相一致性的原則。目標成本在經過分解之后，工程項目的每個施工人員都成為責任中心而控制自身目標成本的實施情況。此外，目標成本執(zhí)行主體的各級責任中心也必須在工藝流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任務，密切關注施工耗費情況，在出現偏差時應該及時糾正。

　　(一)施工前控制。

　　首先由路橋施工單位的主要管理部門作為第一級的目標成本控制實施主體，項目經理是第二級的目標成本控制實施主體，然后經過目標成本的逐級下放，第三級的目標成本控制由路橋施工隊承擔。路橋項目的投資量大，在施工前期的招投標階段開始實施成本控制，注意建筑市場原材料價格、競爭對手情況等，主要進行成本預測;在中標以后，項目經理部要對路橋項目的設計圖紙、施工方法、施工材料和機械的使用情況作出研究分析。

　　(二)價值工程的應用。

　　路橋施工工程具有投資大、持續(xù)時間長等特點，為了能使作業(yè)或產品達到適當的價值，要用最低的成本來進行組織活動，因此，價值、功能和成本的關系是：價值=功能 / 成本在確定好施工項目各項功能指標之后，對指標進行權重量化的標準給予確定。之后實施如下步驟：計算各施工方法的功能系數：功能系數 = 分部工程得分數 / 施工項目總得分數計算各施工方法的成本系數：成本系數 = 分部工程預算成本 /總成本計算各施工方案的價值系數：價值系數 = 分部工程功能系數 /分部工程成本系數通過價值工程使項目施工隊伍確定最佳的施工工藝、施工方法，并可以提高施工環(huán)節(jié)不同工序及財務、后勤等部門的活動效率，提高路橋工程的工作質量和工作價值;同時，還能提高項目內部管理人員的素質，提升市場競爭力。

　　(三)構建目標成本管理控制系統。

　　完善的系統能使項目的管理者更好地控制管理人員的工作，利用正式組織的權力結構發(fā)布政策和程序，促使施工人員遵守政策和程序。路橋施工項目目標成本控制系統一般由六部分組成，包括管理模式、基礎結構、控制過程、協調方式、激勵和溝通渠道，每一個分系統還可以分為幾個小項。

　　四、目標成本的執(zhí)行情況分析。

　　在路橋施工項目的一般建設情況中，實際成本和項目所制定的目標成本往往不一致，所以要在項目的建設過程中或者是項目的一部分完成時都要對目標成本執(zhí)行情況進行對比核查。在核查目標成本與實際費用使用情況的同時，也要分析費用節(jié)約或者超支的原因，及時總結施工中的經驗和方法，并推廣有利于成本控制的施工方案和限制無效的施工方案。在目標成本的對比分析中，一般可以采用以下方法：

　　(一)實際成本的比較分析。

　　在項目的施工過程中，一定要將實際使用成本和標準的預算成本進行對比，找出發(fā)生差異的原因，分析實際成本管理方法中存在的問題，總結管理經驗。在項目施工的不同隊伍中，由于受水平的高低和技術能力的差異及其他不可預見因素的影響，項目的實際成本會隨著施工工作的進行而不斷發(fā)生變化，產生節(jié)約和超支的情況在所難免，如果不對項目的實際成本進行分析，那么也就無法了解各部門成本管理工作的效果。及時將成本控制的信息反饋，分析目標成本的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果成為目標成本控制系統最直接的方法。

　　(二)成本差異的計算。

　　項目目標成本與實際成本所出現差額的部分就是成本差異，當實際成本小于目標成本時成為順差，反之成為逆差，成本差異的出現直接決定了利潤的高低。對成本差異進行分析考核，哪些是內因，哪些是外因，是不是項目經理部門及施工部門所能處理的可控差異，比如消耗超定額，廢料的減少等;而如價格變動等不可控差異，則是項目部門不能控制的。

　　成本差異的計算是反映路橋施工項目相關部門、員工工作質量的重要參考，也是改進控制成本措施的重要評價指標。

　　(三)成本差異分析。

　　當對項目進行分析評價成本差異時，一定要以預先制定的總目標成本為前提，全面分析經濟效益，注意相關因素的影響，例如當一種材料費發(fā)生逆差時，可能的原因是采購價格的上漲、運輸方式的變化，也可能因為施工工藝的改進必須使用其他代替品所造成質量成本的減少。不僅要對施工產品實際成本和目標成本的差異進行分析，而且必須將施工各個環(huán)節(jié)上的目標成本和實際成本進行對比，找出不符合目標成本規(guī)定的施工過程，此外也要分析目標成本各項費用與實際費用的差異。

　　五、目標成本的考核。

　　進行成本分析之后，以成本分析的結果為成本考核的前提，在分析實際成本與目標成本差異的基礎上，對各路橋工程項目工作部門的成績進行考察，核定各部門責任完成的基本情況。所有的考核程序必須建立在實際成本分析的基礎之上，否則會因為缺少實際的施工數據資料，而造成考核的結果失去依據，不具有符合實際的結論。

　　由于在目標成本的制定初期，目標成本小組并不能完全掌握路橋施工的實際情況與其他不可預知因素的影響，所以存在與實際情況偏差是一定的，但是，目標成本又是路橋項目施工所必須堅持的控制標準，因此在考核之后也要對標準成本進行補充和修正。需要依據的原則有：首先目標成本的調整必須依據實際數據，經過合適的計算方法所調整;其次是堅持實事求是，施工材料、機械使用等數量的更改一般均需調整，由施工人員自身因素所導致的工程量變化問題除外;最后是統一性，所有道路工程，橋梁工程的計算調整方法必須保持時間的一致性。

　　六、結語。

　　綜上所述，目標成本管理在路橋項目施工中占有十分重要的意義，能夠使項目工程的人力、財力和物力都得到最大的利用效率，產生比較好的經濟效益，只要合理使用價值工程、動態(tài)控制等方法對項目施工進行成本控制，就能將總成本控制在合理的目標范圍內。

　　●【參考文獻】

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