一、城市化與城市現(xiàn)代化

　　城市化作為一個重大的社會變遷現(xiàn)象引起了人們廣泛的關(guān)注。城市化的定義也有多種，其中比較經(jīng)典的定義是：城市化是由社會生產(chǎn)力的變革所引起的人類生產(chǎn)力方式、生活方式和居住方式改變的過程，它具體表現(xiàn)為：人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地區(qū)逐步演化為城市地區(qū)、城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加、城市人口不斷膨脹、用地不斷擴大、城市基礎(chǔ)設施不斷提高、城市價值觀和文化不斷提高，并向農(nóng)村推廣?？傊?，城市化不僅是物質(zhì)文明進步的體現(xiàn)，也是精神文明前進的動力。它反映為城市性質(zhì)的改變、城市數(shù)量的增加、城市質(zhì)量的提高三大方面。城市有三大功能，居住、生產(chǎn)(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn))和商業(yè)貿(mào)易。

　　城市現(xiàn)代化是指城市的經(jīng)濟、社會、文化及生活方式等，由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程。具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活及社會活動中，廣泛應用現(xiàn)代化科學技術(shù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的水平和精神文明的水平。

　　二、城市化進程與逆城市化

　　1、我國城市化的進程比較晚。

　　1843年中國的城市化水平僅為5.1%，1893年，也只有6.0%。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示,我國的城市化水平:1990年26.4%;1995年33%; 2000年36.1%;2001年37.4%; 2004年41.6%; 2005年42.99%;2007年44.9%. 2009年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平達到46.6%，保守估計，到2020年我國城市化率將達到55% 未來50年，中國的城市化率將超75%，城市化水平正處于中級階段的中級水平。

　　由于發(fā)展不夠平衡，在我國局部地區(qū)開始出現(xiàn)了城市郊區(qū)化和逆城市化現(xiàn)象。例如，深圳市北部的陽明山莊、北京市北部的名流花園和西北部的美林花園頗受當?shù)厝松踔镣獾厝说那嗖A，還有城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設、造城運動等都加劇了逆城市化。

　　2、“逆城市化”(deurbanization)是在城市化水平繼續(xù)緩慢提高的同時，郊區(qū)化以更快的速度進行;市區(qū)中心吸引力下降。郊區(qū)成為人們主要的聚居區(qū)域;中心城市開始分解，小城市成為城市化的主力軍。

　　目前，我國郊外住宅還存在著交通出行、醫(yī)療、教育等一些基礎(chǔ)建設與公共設施配套不完備的問題，因此很多人還不愿意離開城市。但是，隨著交通運輸和公共配套服務的改善，郊區(qū)生活將吸引越來越多人的關(guān)注。

　　受環(huán)境惡化、地價上漲等因素的影響，目前，在一些大城市出現(xiàn)了城市中心區(qū)人口向郊區(qū)移動的現(xiàn)象。這種移動現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三種形式：一是郊區(qū)城市化，即城市中心區(qū)的人口、工業(yè)、資金和技術(shù)向郊區(qū)分散，使城市區(qū)域不斷擴大;二是在大城市周圍建設新城和衛(wèi)星城;三是人口“鐘擺式”移動，如倫敦老城區(qū)白天人數(shù)達100多萬，夜間只有十幾萬。這幾種人口向郊區(qū)的移動方式，尤其是“鐘擺式”的人口移動方式，是以高速公路和地鐵等現(xiàn)代交通事業(yè)的發(fā)展為前提的。

　　鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的交通、水電、信息等設施完善，再加上優(yōu)越的自然風光，吸引了那些不愿在城市中心呼吸渾濁空氣、飽受噪音侵擾的居民到鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)居住、定居，從而導致了逆城市化現(xiàn)象。逆城市化現(xiàn)象不是城市化的衰退，而是城市化發(fā)展的一種新形式，因為它是建立在城鄉(xiāng)差別近于消失、形成一體化基礎(chǔ)上的。

　　三、城市化的發(fā)展是一個長期的過程

　　1、我國城市發(fā)展方針的演變。

　　新中國成立后的相當一段時期，在當時“消滅三大差別”思想的誤導下，我國城市發(fā)展方針實行的實際上是一種否定大城市的發(fā)展、貶低城市作用的“反城市化”政策。造成城市化水平不僅沒有增加，反而略有下降。改革開放之處初的全國城市工作會議提出了“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的原則。 1980年10月召開的全國城市規(guī)劃工作會議提出;“嚴格控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”,特大城市,大城市,中等城市,小城市應逐步形成2:1:3:4的關(guān)系。1949年-1997年,以中等城市的增長速度最快1980年-1997年,則以小城市的發(fā)展優(yōu)先.實際上我國內(nèi)地的城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)生了相當大的變化:大中小城市的結(jié)構(gòu)比例由1949年的1:1.3:6.7→1980年的1:1.6:2.4 → 1990年的1:2.0:4.9 →2002年的1:2.0:2.9,其中總的趨勢是向著合理的城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)展.

　　到1989年，全國人大審議通過了《城市規(guī)劃法》，把以上限制城市發(fā)展的思想用強硬的法律條文規(guī)定下來，把限制大城市發(fā)展的思想推向了登峰造極的地步，可謂世所罕見。

　　2、城市化是一個漫長的過程。

　　我國的城市化水平從1990-2001年,已經(jīng)從26.4%→37.4%,提高了11%.城市化水平每提高1%,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移一千萬.美國從1851年的12.5%→1981年的74%,歷時130年.美國從1960年的70% →1970年的74%,增長速度為0.4%.

　　美國從1970年的75% →1980年的75%,增長速度為0.01%.幾乎為零.前蘇聯(lián)從1881年的12.1%→1981年的63.4,歷時100年.日

　　本從1950年的35.8%→1981年的77%,歷時30年.英國的城市人口比重1931年達到78% →1959年78.5%,近30年只增長了0.5%.

　　所以在提高城市化水平的時候，切不可急于求成，應當認識到是一個長期的過程。要堅持科學的發(fā)展觀，走可持續(xù)的發(fā)展道路，應當汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓。

　　四、科學地認識城市發(fā)展規(guī)模

　　發(fā)達國家大城市發(fā)展大致經(jīng)過城市化、城郊化、逆城市化、再城市化四個過程。英國、美國和日本等發(fā)達國家分別于20世紀40年代、60年代和70年代，開始出現(xiàn)這種逆城市化的趨勢。

　　中國現(xiàn)在處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，城市發(fā)展進程處在第一和第二階段，即城市化和城郊化階段。其中，城市化是主流，但在一些大城市，工礦企業(yè)及住宅區(qū)向郊外遷移的浪潮已經(jīng)開始。究其原因：第一，大城市人口高度集中使得住房緊張、交通擁擠等一系列負面問題凸顯;第二、交通運輸業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路、小汽車、地鐵和環(huán)城輕軌的發(fā)展，以及國家對郊區(qū)建房、購房的各種優(yōu)惠政策，為住宅郊外化提供了可能;第三，從比較利益的角度考虛，郊區(qū)新鮮的空氣、舒適的環(huán)境以及便宜的房屋價格是居民在郊區(qū)購買住宅的主要原因。

　　當前我國內(nèi)地城市的總體結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為:“大城市不大; 中等城市不活;小城市不強;小城鎮(zhèn)不優(yōu)”。 科學地認識城市規(guī)模，城市的“最佳規(guī)模”在現(xiàn)實中并不存在。影響城市發(fā)展和城市規(guī)模的因素是多元的，并非取決于單一因素?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的開放性使得城市獲得更廣泛的發(fā)展空間、更廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)，城市發(fā)展不會局限于自身的區(qū)域。市場經(jīng)濟的一大特征是其流動性—生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、產(chǎn)品及服務、科學技術(shù)和信息等，在越來越大的范圍內(nèi)、以越來越自由的方式流動。在不同規(guī)模的城市之間，并不天然地存在絕對優(yōu)劣，不能簡單地規(guī)定限制或鼓勵發(fā)展。

　　我們在提高城市化水平搞好城市建設的同時，也要關(guān)注逆城市化現(xiàn)象和新農(nóng)村建設。全面促進城鄉(xiāng)一體化建設。最終將走向城鄉(xiāng)一體化。

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