2012年1月30日,從國家住房和城鄉建設部獲悉，“十二五”建筑節能專項規劃(征求意見稿)正式發布。中信證券預測，2011～2013年建筑節能每年市場規模約為5000億～5600億元，減排任務的貫徹將使建筑能耗升級改造的比例不斷提升。由此可見國家對于建筑節能已經放到了國家發展的高度。

　　至2009年，國務院《民用建筑節能條例》頒布實施，各省市認真學習宣傳，深入貫徹落實，進一步規范工作程序，完善管理制度，明確工作職責，落實工作任務，強化監督管理，建筑節能工作得到全面提升，取得了明顯成效。對于建筑節能監管筆者認為有如下幾項必要措施：

　　一、加強新建工程的節能監管

　　(一)建立健全建筑節能監管體系，強化監督管理

　　各級建設行政主管部門認真貫徹落實國務院《民用建筑節能條例》，以新建建筑執行建筑節能標準為重點，充分利用現有的規劃許可、施工許可、施工圖設計文件審查及竣工驗收備案等制度，抓好建筑設計、建筑節能產品的使用和竣工驗收三個環節，強化建筑節能的全過程監督管理。

　　1、實行規劃方案建筑節能專項評審制

　　嚴格規劃審批管理制度，將建筑節能工作關口前移，從項目的規劃方案設計入手，在建筑物布局、形狀、朝向、通風和綠化等方面綜合考慮能源利用和節約的要求，在符合節能及采光標準的前提下，合理確定建筑密度和容積率。在建設項目規劃方案評審中對建筑節能進行專項審查。對審查不符合規定的項目，不予通過規劃審批。

　　2、嚴格建筑市場準入制

　　強化市場主體各方建筑節能工作的責任和義務,嚴格市場準入，規范企業行為，將執行建筑節能標準納入建筑市場主體誠信行為之中，嚴肅查處不按照節能標準進行設計、施工、監理的企業，并計入企業不良行為記錄，情節嚴重的，依法降級或撤銷其資質等級，并追究有關人員的責任。

　　(二)加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為

　　至《民用建筑節能條例》頒布實施，從各地總體情況來看，各建設行政主管部門、建設單位、施工單位對建筑節能重要性的認識明顯提高，各省市建設廳局變被動為主動，依法加大了對建筑節能的監管力度，在建工程全面實施建筑節能標準，工程質量監督站對建筑節能工程質量的現場監督進一步加強，建筑節能工程質量有明顯提高，建筑節能工作全面推進。與此同時，強化在建工程的日常巡查工作，按照工程進度跟蹤檢查，巡查過程中發現的問題及時進行糾正和處理。把專項檢查和日常巡查的情況作建筑節能目標任務書考核的主要依據，客觀公正的對建筑節能工作進行考評。

　　二、積極開展既有建筑節能改造

　　既有建筑面廣量大，大多數既有建筑存在著能耗高、能效低、污染重、使用功能不完善等問題，既有建筑節能改造成為建筑節能的一個重點和難點，建筑節能改造工作有如下做法：

　　(一)做好既有建筑改造工作，提前進行摸底調研，通過工程規劃審批、招標信息發布、現場勘查等渠道，確定改造項目，制定改造方案。

　　(二)以經過節能改造后受益的單位和群眾為示范，宣傳改造的重要性和必要性。

　　三、啟動公共建筑節能監管工作

　　對國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗進行了摸底調查工作，對市級國家機關辦公建筑存量進行逐一統計，為全面開展國家機關辦公建筑能耗調查、能源審計、能效公示打好基礎。據不完全統計數據表明，國家機關及其所屬事業單位辦公建筑規模數量龐大，公共建筑節能監管任務艱巨。

　　四、開展培訓工作，加大宣傳力度

　　在認真總結工作經驗的同時，針對存在問題應抓好以下幾方面工作：

　　(一)繼續做好新建建筑節能工作。強化新建建筑在施工階段執行節能設計標準的監管，嚴格執行《民用建筑節能工程質量監督工作導則》和《建筑節能施工質量驗收規范》，全面提高建筑節能工程質量，嚴把建筑節能驗收關。進一步加大建筑節能專項檢查力度，對節能目標落實情況、法律和法規的貫徹和執行節能強制性標準等，嚴格進行考核評價。

　　(二)抓好既有建筑節能改造項目的落實。按任務書考核指標完善目標管理。一是按照《民用建筑節能條例》，嚴格執行建設程序，加強節能改造施工質量管理;二是設置專項資金，通過政府組織協調，產權單位、居民個人及金融機構等多元投入，確保既有建筑節能改造工作步入良性發展軌道。

　　五、采用科學的能效評估手段，保證節能效果

　　在做好建筑節能監管的同時，也無必要做好能效評估工作，做到定性定量的掌握節能工作，歐美等發達國家已建立了相應完善的技術標準和標識體系。測評機構由建設行政主管部門認定。它的作用在于：能明示建筑能耗狀況;成為建筑節能的助推器;對開發商起到監管作用;特別是可以成為實施建筑節能經濟激勵政策的基礎。能效評估工作有以下幾項內容組成：

　　一、建筑節能咨詢：

　　建筑節能咨詢主要是利用信息技術，以計算機模擬為主要手段，從建筑能耗、微氣候、氣流、空氣品質、聲學、光學等角度，對新建建筑設計方案進行全面的節能評價，對既有建筑節能改造方案的效果進行前期的分析。

　　二、節能方案設計

　　建筑節能設計及改造主要包括以下幾個方面的內容：

　　1、環境設計：通過對環境指標的調整，比如綠化率，硬化路面分布及路面遮陽技術等等，減小熱島效應，降低既有建筑環境問題帶來的能耗;

　　2、圍護結構設計：針對現有的屋面、墻體、窗戶等圍護結構現狀，從保溫、隔熱、遮陽等方面入手研究相應的改造方案。

　　三、節能檢測與評估

　　使用建筑圍護結構傳熱系數現場檢測儀、導熱系數測定儀、紅外熱像檢測儀和分光光度計等建筑節能現場檢驗及實驗室檢測儀器，對建筑的保溫隔熱缺陷及建筑物的能耗狀況進行檢測。

　　根據實際檢測的數據，結合建筑節能設計標準，評價建筑是否達到節能要求。進行技術、經濟效益分析，即評價該建筑現階段綜合性指標是否達到了國家或地區要求的節能設計標準。

　　建筑節能正處在重要的發展時期，建筑節能得到各級政府和全社會的高度重視。建筑節能管理，是時代賦予我們的職能，我們要履行好建筑節能政府公共服務職責，開創建筑節能事業的新局面。