摘要：建設工程造價的管理和控制貫穿于工程建設的全過程，建設單位只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠實現，取得很好的投資收益，建設單位只有在工程項目的前期管理階段、施工階段、竣工結算階段有效控制造價，合理有效的控制項目投資，才能使有限的項目資金發揮最大的經濟效能，取得較好的投資收益。

　　關鍵詞：建設單位，工程造價，管理與控制

　　Abstract: construction engineering cost management and control throughout the whole process of construction, the construction unit only the cost control in the reasonable scope, to make the investment control in the goal can be met, and get a good return on investment, the construction unit only in engineering the early stages of the project management, construction stage, stage completed phase control cost effective settlement, reasonable and effective control project investment to make limited project funds maximum economic efficiency, obtain better investment income.

　　Key words: the construction unit, the construction cost, management and control

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　建設工程造價的管理和控制貫穿于工程建設的全過程，主要包括前期階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段。工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價，建設單位通過對工程造價的確定和控制，相應形成投資估算、設計概算、施工圖預算、結算及竣工決算，這些造價形式前者控制后者，后者補充前者，建設單位只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠實現，取得很好的投資收益。但有些建設單位普遍存在忽視工程建設項目的前期管理，而把控制投資的主要精力放在施工階段，對工程造價的控制僅僅依賴于工程結算的審計，雖然起到一定的作用，但事實證明這樣是遠遠不夠的，很容易造成工程造價失控，超概算、超預算等，造成不必要的損失，針對上述情況，結合我們在工程項目中遇到的實際問題，對可能影響工程造價的合理性及真實性的有關情況談一下看法。

　　1 工程項目的前期管理階段

　　前期管理階段包括項目可研立項、投資決策、勘察設計、招投標、簽訂合同等幾個環節，前期管理的好壞是直接決定工程能否順利進行的基礎。

　　1.1投資決策階段對項目工程造價有重大影響，其影響程度達到80%～90%，直接影響以后各階段的工程造價的計價與控制，投資決策是否科學主要體現決策者市場運作能力和眼光;1.2勘察設計階段費用僅為全部費用的1%，但對造價的影響卻占到75%以上，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，應作為工程造價的控制重點，以下幾點應提請建設單位注意：(1)開展設計招投標，通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案;(2)運用價值工程優先設計方案，統一建設項目，不同設計方案，會產生不同的工程造價，因設計圖紙是編制概算、確定工程造價的依據;(3)推行限額設計，限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，把施工圖預算限制在設計概算之內，做到技術與經濟的統一，達到動態控制投資的目的。

　　1.3依據招投標法做好招投標工作，招標工作是決定工程造價成本高低的重要環節，要注意以下幾點：(1)招標過程中堅持公開、公平、公正原則，招標文件必須充分體現建設單位的意愿，內容要完整;(2)與工程質量、造價、工期有關內容必須具體、明確，要求施工方讓利、優惠條款要明確、具體，具有可操作性，同時要注意與國家有關規定的一致性，防止在實施過程中引起不必要的糾紛;(3)招標標底文件必須有作業資格的人員和單位編制，不能把招投標工作流于形式。

　　1.4簽訂合同要嚴密，不要出現模糊字眼，并與招標文件內容和相應條款保持一致，招標書、投標書中施工計劃、優惠方式方法在合同中明確體現，工期、質量要求要明確，不符時處罰亦要明確具體，便于實施。

　　施工階段對造價的控制主要包括工程標底的編制、工程變更簽證、工程材料管理等幾個方面。

　　(1)工程標底的編制：工程標底的編制是投資把關的基礎，標底的編制一定要找有資質的單位和人員編制，不能因省點標底編制費用而讓那些沒有編制能力的單位和人員編制。現在清單報價中標底為攔標價，即為最高限價，如果過高會導致投資失控，造成浪費，過低會使投標單位無法報價，造成招標失敗，或者讓一些小公司有機可乘，先低價中標，然后偷工減料，影響工程質量或工期，甚至他們無法完成工程，中途再要求追加價款。

　　(2)工程變更簽證：施工過程中應盡量減少設計變更，如必須進行變更，應盡量提前，變更越早損失越小，尤其是影響工程造價的重大變更，應先作預算再予以實施，建設單位在簽證變更等技術資料的簽發過程中應編號，以免因遺漏而在結算時給建設單位造成不必要的損失，內容應記錄詳實，結算時容易準確計算其變更工程量，并經建設單位主管負責人，設計部門施工單位負責人，監理人員簽署意見。

　　(3)工程材料的管理：建筑工程造價中材料費用占60%～70%左右，材料、廠家、材質的不同價格差異很大，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用，建設單位對材料的管理一般有兩種方法：一是甲方提供，二是施工單位提供。甲供是建設單位對價格高、數量多的材料采取公開招標方式采購，這樣既可保障材料質量又能降低材料價格，增加采購透明度，對材料質量、數量、價格、驗收和入庫、出庫、使用及退庫應嚴格執行有關程序，確保材料合理利用，物盡所值，如乙方自行購買材料，甲方和監理人員要嚴格審查其所購買材料質量、數量、價格。對其進行認質、認價，并要求乙方出具材質證明、合格證明、供貨合同 、生產廠家、價格認證資料等，嚴把質量關、數量關，以保證所用材料與合同及圖紙要求相符。

　　3 竣工結算階段

　　首先是竣工資料收集的完整性、正確性，因為它直接影響工程結算的準確性、合理性，建設單位后期隱蔽工程的維修，建設單位一定要重視竣工資料的收集，對某些多次變更的項目，應對其最終變更的資料予以格外的關注和確認，其次認真編制竣工結算，建設單位代表和監理人員對施工單位上報竣工結算進行工程量和項目的審核，為建設單位控制工程造價做最后的把關，為決算工作做好準備。

　　3.1工程資料驗收

　　工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的指導文件和重要依據。由工程部組織竣工驗收工作，預測面積，提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料進行詳細檢查，再將合格工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況，做出最后審查資料提交給財務部，財務部審核完結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收，工程綜合資料驗收，工程財務資料驗收。

　　3.2工程內容驗收

　　在總工程師的指導下，工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協議、合同，設計文件，圖紙，以及施工和驗收規范。審計處并對比施工方提交的工程資料，進行驗收。包括：建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。

　　3.3竣工決算

　　竣工決算的內容竣工決算報表包括：竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;由財務部詳細審查。

　　合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果以及其動態的變化進行認真的比較分析，總結經驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價的依據，在分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節約還是超支。

　　3. 4保修費用的處理

　　為了保證施工單位認真履行保修責任，實行工程預扣保修抵押金(占工程造價1%~5%)的辦法。由合約部簽定相關合同。

　　結語：綜上所述可知，投資控制的關鍵是在施工前期，三個關鍵點是可行性研究、設計和合同，解決問題的核心是控制與管理。工程造價的控制和管理是一個動態的過程，在項目建設的各個階段，可能會因為市場情況的變化或其它原因，使工程投資的確定與工程造價的控制趨于復雜化，這就需要將工程造價管理做到既全面又有側重點。要正確認識造價、工期、質量的對立、統一辯證關系，在工程實施的各個階段，造價咨詢人員時時具控制工程造價的經濟意識，認真分析和充分利用建設周期中的各類信息，把握市場的脈搏，變被動為主動，并通過各方積極努力的工作，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。